他山之石以攻玉 | 解碼基金招商的“珠海模式”
【ZiDongHua 之滋?hào)|化金服收錄關(guān)鍵詞:珠?;?政府投資基金 引導(dǎo)基金 珠海 產(chǎn)業(yè)鏈 集成電路產(chǎn)業(yè) 半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè) 光伏產(chǎn)業(yè) 新能源產(chǎn)業(yè) 高景太陽(yáng)能 】
他山之石以攻玉 | 解碼基金招商的“珠海模式”

8月12日,珠海發(fā)展投資基金(簡(jiǎn)稱“珠?;?rdquo;)成立6周年。
作為珠海唯一市級(jí)政府投資基金,珠?;鹨?yàn)轶w量不大,并沒(méi)有深創(chuàng)投的“聲名在外”,也沒(méi)有廣州母基金的“一擲千金”,卻始終是粵港澳大灣區(qū)最為活躍、最具特色的地方政府引導(dǎo)基金之一。
日前,珠?;鹨黄?、二期已經(jīng)交出6年發(fā)展成績(jī)單:截至2023年5月底,珠海基金一期、二期已對(duì)外投資子基金及項(xiàng)目共43個(gè),總規(guī)模超過(guò)760億元,撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)620億元。通過(guò)子基金投資支持本地企業(yè)50家,投資金額51.92億元;引進(jìn)外地企業(yè)41家,完成返投金額97.21億元。
近期發(fā)布的《珠海發(fā)展投資基金三期設(shè)立方案》提出,珠?;鹑趯⒄{(diào)整投資策略,親自“下場(chǎng)操刀”,采用“母基金+直投”新模式。
政府引導(dǎo)基金雖然并不是近幾年的新興事物,但在2016年前后才迎來(lái)增長(zhǎng)高峰期,珠?;鹗禽^早進(jìn)場(chǎng)的一批地方政府引導(dǎo)基金。“經(jīng)過(guò)多年的培育和打磨,珠海基金漸漸摸索出適合本地發(fā)展的運(yùn)作模式,投資項(xiàng)目更具針對(duì)性,方向性也更明確。”經(jīng)濟(jì)觀察人士告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者。
21世紀(jì)創(chuàng)投研究院數(shù)據(jù)顯示,截至2023年7月底,各級(jí)政府共設(shè)立1568只政府投資基金,自身規(guī)模累計(jì)約2.84萬(wàn)億元。而在“合肥模式”“蘇州模式”“深圳模式”等成功經(jīng)驗(yàn)傳遍全國(guó),和在當(dāng)下眾多地方政府投資基金運(yùn)作方式千篇一律的背景下,經(jīng)過(guò)6年的建設(shè)期,珠海基金如何立足本地資源稟賦、因地制宜打造出“珠海模式”?未來(lái),又將如何以資本串聯(lián)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?
步入精耕細(xì)作的3.0時(shí)代
從最初撒胡椒面式的投資,到如今步入精耕細(xì)作的3.0時(shí)代,珠海基金開(kāi)始意識(shí)到產(chǎn)業(yè)聚集所產(chǎn)生的紅利,往縱深垂直整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)聚集意圖十分明顯。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,珠?;鹨言诙鄠€(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成完善布局,尤其深耕珠海聚焦打造的新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康3大核心產(chǎn)業(yè),并覆蓋了先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)等N個(gè)符合珠海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的其他產(chǎn)業(yè),構(gòu)建了覆蓋早期、中后期全階段和多層次的科技創(chuàng)新企業(yè)支持體系,形成了“3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
隨著珠?;鹨弧⒍陉懤m(xù)進(jìn)入收獲期,今年7月,珠海印發(fā)《珠海發(fā)展投資基金三期設(shè)立方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)提出,珠海基金三期下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金兩支基金,規(guī)模各50億元,總規(guī)模達(dá)100億元,全部由市財(cái)政出資。
《方案》提出珠?;鹑趯⒉捎?ldquo;母基金+直投”新模式,包括項(xiàng)目直接投資(含專項(xiàng)項(xiàng)目基金)和子基金投資。有別于市場(chǎng)化投資,珠海基金三期的直投模式為產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向,主要為通過(guò)直投本地以及“以投促引”方式,促進(jìn)珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。珠海市財(cái)政工作局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者,“當(dāng)前,在珠海市推進(jìn)‘制造業(yè)當(dāng)家’和‘產(chǎn)業(yè)第一’戰(zhàn)略背景以及‘以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展,以大投入牽引大跨越’產(chǎn)業(yè)思路下,此前母基金模式由于缺乏直投功能,對(duì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)作用不夠直接。具體體現(xiàn)在難以直接對(duì)一些戰(zhàn)略性強(qiáng)、社會(huì)效益高的產(chǎn)業(yè)立柱項(xiàng)目實(shí)施投資,難以直接扶持一些創(chuàng)新型早期項(xiàng)目。”
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋,珠?;鹑趦?yōu)化投資模式,調(diào)整投資策略,由原來(lái)的母基金模式,優(yōu)化為“母基金+直投”投資模式。一方面可通過(guò)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資,牽引產(chǎn)業(yè)立柱項(xiàng)目落地,實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目頂天立地,形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動(dòng)效應(yīng);另一方面通過(guò)發(fā)揮早期投資手段,加大對(duì)創(chuàng)新型項(xiàng)目的支持力度,將珠海培育成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地。
近兩年,政府引導(dǎo)基金的直投比例有所提升。2021年11月,深圳天使母基金管理公司發(fā)起設(shè)立“天使一號(hào)”宣布踏足直投基金。一年前,廣州印發(fā)《廣州科技創(chuàng)新母基金直接股權(quán)投資管理實(shí)施細(xì)則》。
地方政府直投的方式具有到資速度快和經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn),但同時(shí)也相當(dāng)考驗(yàn)直投團(tuán)隊(duì)的風(fēng)控能力。上述負(fù)責(zé)人向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者透露,本次珠?;鹑趯⒂删哂袑I(yè)化投資能力的珠海國(guó)企受托管理,以實(shí)現(xiàn)珠?;鹑诘目焖俑咝顿Y運(yùn)作。
“珠海市國(guó)企從2015年開(kāi)始就已正式啟動(dòng)股權(quán)投資業(yè)務(wù),經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,已打造了國(guó)際化、專業(yè)化的直投團(tuán)隊(duì),通過(guò)多年的本地深耕,已非常熟悉珠海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)訴求,能夠兼顧市場(chǎng)化和政策性訴求,將專業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)落地進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,形成珠?;鹑谥蓖赌J降莫?dú)特優(yōu)勢(shì)。”
此外,珠?;鹑趧?chuàng)新性引入“賽馬機(jī)制”。“基于珠海國(guó)企投資平臺(tái)之間差異化的投資策略和資源稟賦,我們分設(shè)兩支投資策略不同的基金,以最大化發(fā)揮不同國(guó)企直投團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力和資源優(yōu)勢(shì)。”
打造獨(dú)具特色的“地方投資景觀”
憑借出色的投資能力和業(yè)績(jī),珠?;疬B續(xù)三年在年度考核中獲得基金管委會(huì)“優(yōu)秀”評(píng)價(jià),連續(xù)四年入選“中國(guó)政府引導(dǎo)基金30強(qiáng)”,穩(wěn)居中國(guó)政府引導(dǎo)基金第一梯隊(duì)。
事實(shí)上,成績(jī)背后是珠?;饛?qiáng)有力的“左右手”助攻——華發(fā)集團(tuán)和格力集團(tuán),兩家國(guó)企也是珠?;鸬氖芡泄芾頇C(jī)構(gòu),為珠海加快打造千億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)了重要力量。
彼時(shí),珠海新能源產(chǎn)業(yè)處于起步階段。投資廣東高景太陽(yáng)能科技有限公司(簡(jiǎn)稱“高景太陽(yáng)能”)是珠?;痖_(kāi)拓政府引導(dǎo)基金投資版圖疆土的“重要一役”。
高景太陽(yáng)能成立于2019年,由業(yè)內(nèi)資深團(tuán)隊(duì)、IDG資本和珠海華發(fā)集團(tuán)三方共同創(chuàng)立。繼2022年4月,完成16億元A輪融資16億元后,5個(gè)月后又完成25.15億元B輪融資25億元,是名副其實(shí)的“超級(jí)獨(dú)角獸”公司。
而在一開(kāi)始,珠?;鸨闵疃葏⑴c高景太陽(yáng)能融資培育的過(guò)程,并以4100萬(wàn)基石投資撬動(dòng)社會(huì)資本超15億元,撬動(dòng)放大倍數(shù)近40倍。這是珠?;饠y手華發(fā)集團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)的最佳實(shí)戰(zhàn)案例之一。
實(shí)際上,珠海華發(fā)集團(tuán)牽手IDG投資光伏領(lǐng)域并不是偶然。早在2017年,華發(fā)集團(tuán)通過(guò)旗下投資平臺(tái)出資超1.7億元,參與IDG資本管理的投資基金,共同投資了電池企業(yè)愛(ài)旭股份。近年來(lái),華發(fā)集團(tuán)旗下股權(quán)投資業(yè)務(wù)板塊發(fā)展迅猛,華金資本是其核心股權(quán)投資平臺(tái)。
另一股助推力則來(lái)自格力集團(tuán)以及旗下投資平臺(tái)珠海格力金融投資管理有限公司(簡(jiǎn)稱“格力金投”)。
以鴻鈞異質(zhì)結(jié)項(xiàng)目為例,今年4月13日,總投資約59億元、年產(chǎn)值達(dá)到百億級(jí)的新型高效異質(zhì)結(jié)太陽(yáng)能電池和組件高端制造基地正式啟動(dòng)。鴻鈞異質(zhì)結(jié)項(xiàng)目主體——珠海鴻鈞新能源有限公司由珠海富鴻聚能(核心團(tuán)隊(duì)持股平臺(tái))聯(lián)合春華資本、格力金投以及斗門區(qū)國(guó)資共同投資設(shè)立。
珠海基金子基金格金三號(hào)基金成功從2億元擴(kuò)募至5億元,其中珠?;饘?duì)格金三號(hào)增資9000萬(wàn)元,目前格金三號(hào)已完成對(duì)鴻鈞異質(zhì)結(jié)項(xiàng)目的第一期出資6627萬(wàn)元,投后占比19.13%。
在引進(jìn)稀缺龍頭項(xiàng)目方面,珠?;鸪巳χ?ldquo;光伏硅片獨(dú)角獸”高景太陽(yáng)能、“全球領(lǐng)先太陽(yáng)能電池制造商”愛(ài)旭股份外,還促成芯潮流、集創(chuàng)北方、普米斯、碳云智能、酷哇機(jī)器人、硅酷科技、瑞思普利、鎵未來(lái)等一批項(xiàng)目落地。
珠?;鹇?lián)手華發(fā)集團(tuán)和格力集團(tuán)及旗下核心投資平臺(tái)兩股重要力量,以“地方國(guó)企+市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)”的組合模式,打造出獨(dú)具珠海特色的“地方投資景觀”。隨著這些企業(yè)在珠海的快速崛起,珠海正以前所未有的“珠海速度”沖向萬(wàn)億工業(yè)俱樂(lè)部。
珠?;鹋c各大投資機(jī)構(gòu)形成的良好合作氛圍,也是珠海“地方投資景觀”的一大特色。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源投資方面,與在該領(lǐng)域運(yùn)作最為成熟的IDG資本攜手。在珠海本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集成電路投資方面,與專注該領(lǐng)域的武岳峰資本投資達(dá)成合作,成立廣東武岳峰集成電路股權(quán)投資基金、廣東粵澳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步拓寬珠海、橫琴集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“基金招商”推動(dòng)跨越式發(fā)展
珠海基金的起點(diǎn)頗高,在成立之初就已經(jīng)成功引入IDG資本、弘暉資本等知名投資機(jī)構(gòu),與武岳峰資本、智路資本、鯤鵬資本等行業(yè)“白馬級(jí)”子基金管理人達(dá)成合作關(guān)系。
梳理近幾年資本壯大發(fā)展的歷程,就可窺見(jiàn)珠海資本市場(chǎng)的活躍程度。從2020年起,獲得VC/PE機(jī)構(gòu)支持的珠海企業(yè)IPO進(jìn)程加速,逐漸迸發(fā)出活躍的投資氛圍。2021年,夏爾巴投資、華金資本、鋆昊資本、格力金投等頭部機(jī)構(gòu)參投的多個(gè)企業(yè)完成IPO,珠海投資市場(chǎng)迎來(lái)發(fā)展高峰。2022年至今年上半年,新增上市公司7家,呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展階段。
隨著珠海股權(quán)投資相關(guān)扶持政策的不斷推進(jìn)與落實(shí),珠海股權(quán)投資市場(chǎng)活躍度穩(wěn)中有升。南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn),截至發(fā)稿日期,珠海在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的正在運(yùn)作的股權(quán)投資基金數(shù)量共1994支,數(shù)量上與北京的2062支相當(dāng),高居全國(guó)前列。
珠海作為區(qū)域性金融中心,聚集著眾多優(yōu)秀的股權(quán)投資機(jī)構(gòu),為大灣區(qū)企業(yè)提供豐富的金融服務(wù)和充足的資金支持。隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨,未來(lái)珠海十字門金融區(qū)將力爭(zhēng)打造成為廣東金融“第三極”,其股權(quán)投資發(fā)展?jié)摿σ鄬⑦M(jìn)一步提升。
值得一提的是,珠海在發(fā)展特色金融,特別是探索創(chuàng)新跨境金融方面卓有成效。珠海市金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“珠海毗鄰港澳,現(xiàn)代金融發(fā)展起步早、開(kāi)放程度高,在私募基金、QFLP基金等領(lǐng)域已形成聚集效應(yīng)。”隨著未來(lái)大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效的逐步顯現(xiàn),珠海股權(quán)投資市場(chǎng)將迎來(lái)更多新的發(fā)展機(jī)遇。
此外,珠海完善的服務(wù)配套措施也是吸引企業(yè)落地的重要“加分項(xiàng)”。珠海發(fā)展投資基金管理有限公司總經(jīng)理褚俊虹曾表示,“我們不僅僅是做投資,也為企業(yè)提供全方面的配套服務(wù),包括幫助企業(yè)對(duì)接上下游,找行業(yè)專家解決技術(shù)問(wèn)題,引入規(guī)范的管理制度等。”
前述經(jīng)濟(jì)觀察人士表示,珠海模式是典型的“基金招商”模式,針對(duì)戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè),通過(guò)股權(quán)投資基金投資,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和跨越發(fā)展。雖然整體來(lái)看珠海股權(quán)投資市場(chǎng)體量仍然較小,但未來(lái)仍有較廣闊的發(fā)展空間。
盡管珠海基金已發(fā)展進(jìn)入較為成熟的運(yùn)作期,但仍存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和不足。
珠海市審計(jì)局近期發(fā)布的《關(guān)于珠海市2022年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》提出,1只基金以母基金運(yùn)作模式為主,對(duì)外投資的39個(gè)項(xiàng)目均為參與型子基金;10只政府投資基金參與設(shè)立的66只子基金中,有54只資金規(guī)模達(dá)96.41%的子基金無(wú)投資決策權(quán),實(shí)為被其他社會(huì)資本募集,政府基金引導(dǎo)作用不明顯。同時(shí),存在未根據(jù)標(biāo)的公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況和正常增長(zhǎng)規(guī)律,盲目樂(lè)觀預(yù)測(cè)標(biāo)的公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)并投資決策的問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著私募基金不斷加入政府引導(dǎo)基金的隊(duì)列,市場(chǎng)亂象也在增多,應(yīng)嚴(yán)加管控。另一方面,亦有業(yè)內(nèi)人士表示,政府引導(dǎo)基金應(yīng)該堅(jiān)持“引導(dǎo)而非主導(dǎo)”,由企業(yè)運(yùn)作由市場(chǎng)決定資源配置。
“各類市場(chǎng)化的母基金,都存在系列亟待解決的問(wèn)題。”中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、創(chuàng)投委會(huì)長(zhǎng)沈志群在2023母基金年度論壇上透露,目前,國(guó)家有關(guān)部門正在抓緊制定并盡快出臺(tái)進(jìn)一步引導(dǎo)扶持規(guī)范促進(jìn)創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展的具體政策和改革舉措。
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