我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固穩(wěn)中向好

寧吉喆

　　一、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效

　　經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有升。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12.7%，高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)，兩年平均增長5.3%。在疫苗接種加快推進(jìn)、內(nèi)外需求逐步恢復(fù)背景下，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.9%，環(huán)比增長1.3%，兩年平均增長5.5%。

　　國內(nèi)需求持續(xù)恢復(fù)。從消費(fèi)看，消費(fèi)環(huán)境不斷改善，接觸型聚集型消費(fèi)逐漸復(fù)蘇，居民消費(fèi)需求繼續(xù)增加。上半年，全國居民人均消費(fèi)支出同比實(shí)際增長17.4%，保持恢復(fù)性增長；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長23.0%，兩年平均增長4.4%。五一、端午等假期國內(nèi)旅游出游人次基本恢復(fù)至疫情前水平。從投資看，補(bǔ)短板投入加大，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。上半年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12.6%，兩年平均增長4.4%。

　　各地區(qū)各部門著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善和效益提高。

　　需求結(jié)構(gòu)趨于改善。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場加快形成，內(nèi)需拉動(dòng)作用增加，消費(fèi)需求繼續(xù)改善，服務(wù)消費(fèi)比重上升。上半年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)80.9%，比一季度提高4.9個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為61.7%，消費(fèi)是增長的最大動(dòng)力；居民消費(fèi)支出中服務(wù)消費(fèi)占比為52.5%，比上年全年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　企業(yè)利潤大幅增加。助企惠企政策發(fā)力顯效，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長66.9%，兩年平均增長20.6%；營業(yè)收入利潤率為7.11%，同比提高1.66個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、物價(jià)總體水平保持穩(wěn)定

　　居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲0.5%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。CPI漲幅較低，得益于生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)帶動(dòng)了豬肉價(jià)格明顯下降。上半年，食品價(jià)格同比下降0.2%，其中豬肉價(jià)格下降19.3%。CPI漲幅較低，還得益于工業(yè)和服務(wù)供給充足，平抑了商品和服務(wù)價(jià)格。上半年，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格同比上漲0.9%，服務(wù)價(jià)格上漲0.3%；扣除食品和能源的核心CPI上漲0.4%。

　　四、就業(yè)和收入持續(xù)增長

　　就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。堅(jiān)持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)多措并舉，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)698萬，同比增加134萬，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.5%。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，其中6月份降至5.0%。農(nóng)民工就業(yè)逐步改善。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)18233萬人，基本恢復(fù)至2019年同期水平。

　　社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，持續(xù)加大民生投入，及時(shí)做好社會(huì)救濟(jì)和臨時(shí)救助，社會(huì)保障和公共服務(wù)水平繼續(xù)提升。上半年，全國居民人均社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助收入同比名義增長9.6%，人均政策性生活補(bǔ)貼收入增長22.8%，全國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)17年增加，均保持穩(wěn)定增長。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10.1億人。

　　各方面堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，鞏固拓展污染防治成果，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)轉(zhuǎn)好，人民享受到更多綠色福祉。上半年，全國339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%；3641個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ~Ⅲ類）斷面比例同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　六、改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。加強(qiáng)要素市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場活力增強(qiáng)。“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境成效繼續(xù)顯現(xiàn)，各類市場主體大量增加。上半年，全國日均新設(shè)市場主體同比增長超過25%。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革和支持民營企業(yè)改革發(fā)展，各類所有制企業(yè)發(fā)展活力有效釋放。上半年，民間投資占全部投資比重達(dá)57.8%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　上半年，各地區(qū)各部門著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善和效益提高。圖為2021年3月1日拍攝的中信重工研制的具有國際先進(jìn)水平的大型鋁板125MN（兆牛）拉伸機(jī)核心部件——重達(dá)1200余噸的活動(dòng)夾頭。 新華社發(fā) 黃政偉/攝

　　新動(dòng)能培育壯大。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品迅速成長，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)機(jī)器人、太陽能電池、集成電路產(chǎn)量分別增長69.8%、52.6%、48.1%。線上線下消費(fèi)融合加速，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。上半年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)23.7%。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度不斷加大。截至6月底，建成5G基站96.1萬個(gè)，5G終端用戶達(dá)3.65億戶。

　　面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的全球疫情和外部環(huán)境，我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，積極拓展國際經(jīng)貿(mào)交往空間，外貿(mào)外資基本盤進(jìn)一步鞏固，對(duì)外開放水平持續(xù)提升。

　　利用外資逆勢增長。我國繼續(xù)成為外商投資熱土。上半年，實(shí)際使用外資6078億元，同比增長28.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為引資熱點(diǎn)。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長39.4%。外資來源地更加多元。上半年，東盟對(duì)華投資同比增長50.7%。

　　共建“一帶一路”走深走實(shí)。我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易投資較快增長。上半年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額同比增長27.5%，高于同期外貿(mào)整體增速0.4個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)“一帶一路”沿線國家投資增長8.6%，比重提升；從“一帶一路”沿線國家實(shí)際使用外資增長49.6%。中歐班列快速發(fā)展。上半年，中歐班列開行量、貨物發(fā)送量同比分別增長43%、52%。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路如期推進(jìn)。

　　上半年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的成績來之不易，需要倍加珍惜。同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前我國發(fā)展所處的環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好仍面臨不少挑戰(zhàn)。從國際看，全球疫情持續(xù)演變，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)存在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體寬松政策外溢效應(yīng)明顯，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不平衡，內(nèi)需增長動(dòng)能偏弱，大宗商品價(jià)格上漲壓力較大，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，民生保障短板尚存，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定不穩(wěn)定因素不容忽視，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)仍需努力。

　　科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控。保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、精準(zhǔn)性，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，兜牢基層“三保”底線。實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。慎終如始抓好疫情防控，持續(xù)推進(jìn)疫情防控國際合作。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，落實(shí)好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。

　　大力深化改革開放。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，穩(wěn)步提高利用外資水平。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。