【第一對(duì)焦：財(cái)政部】

1：行政自動(dòng)化：注重督辦催辦。建立辦理情況電子臺(tái)賬，明確承辦司局、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦處室和經(jīng)辦人并定期在財(cái)政部服務(wù)全國(guó)人大代表全國(guó)政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步更新，方便代表委員及時(shí)了解辦理進(jìn)展并根據(jù)需要聯(lián)系經(jīng)辦人。發(fā)揮督查利器作用，通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的督查督辦模塊建立全流程可跟蹤、可追溯、可問責(zé)的動(dòng)態(tài)督查管理機(jī)制，對(duì)辦理進(jìn)度慢的進(jìn)行一對(duì)一催辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理中遇到的難點(diǎn)問題。

2：農(nóng)機(jī)裝備：參考趙剡水、葉露中、王一莉等代表委員意見，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺(tái)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，明確補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到15大類44個(gè)小類172個(gè)品目機(jī)具種類，補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，進(jìn)一步支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

3：綠色低碳、碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能減排、污染防治：參考李彥宏、武義青、多杰熱旦等代表委員意見，支持做好碳達(dá)峰碳中和工作，用好節(jié)能減排補(bǔ)助資金、可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金、清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金等，推動(dòng)可再生能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加大氣、水、土壤污染防治資金規(guī)模，重點(diǎn)支持開展北方地區(qū)冬季清潔取暖、大氣減污降碳協(xié)同增效，長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域水污染治理和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控等，資金分配向污染防治工作績(jī)效突出地區(qū)傾斜。

4：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新：參考?xì)W其、林印孫、馬永生等代表委員意見，一是支持提升科技創(chuàng)新能力。健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加中央本級(jí)基礎(chǔ)研究投入。全力支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施。切實(shí)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策力度。用好中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金，支持打造區(qū)域創(chuàng)新高地。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持一批短板弱項(xiàng)攻關(guān)突破，推進(jìn)一批重大技術(shù)裝備、新材料創(chuàng)新產(chǎn)品突破應(yīng)用。將運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)纖維、醫(yī)藥等制造業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，按月全額退還增量留抵稅額。

財(cái)政部：把每一件建議提案辦好、辦實(shí)、辦到位

配圖：3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆接受采訪。

2021年，財(cái)政部共承辦人大建議2501件，占全國(guó)人大建議總數(shù)的28%，其中建議主辦件362件；承辦政協(xié)提案1121件，占全國(guó)政協(xié)提案總數(shù)的22.7%，其中主辦件149件。

　　財(cái)政部承辦的建議涉及35個(gè)代表團(tuán)1711名代表，覆蓋了全部代表團(tuán)，服務(wù)代表人數(shù)占全國(guó)人大代表總數(shù)的57.9%；提出涉及財(cái)政提案的委員1069名，占全國(guó)政協(xié)委員總數(shù)的54.7%。

　　財(cái)政部承辦的所有主辦件全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表委員，所有協(xié)（會(huì)）辦件也都及時(shí)向主辦部門提供了協(xié)（會(huì)）辦意見，所有人大參閱件均與代表溝通并答復(fù)，按時(shí)辦結(jié)率100%。并按照“應(yīng)公開盡公開”要求，及時(shí)將主辦件辦理復(fù)文在部門戶網(wǎng)站上公開，主動(dòng)接受代表委員和社會(huì)監(jiān)督。

　　2021年，財(cái)政部承辦全國(guó)人大建議和全國(guó)政協(xié)提案繼續(xù)保持高位，達(dá)到3622件。財(cái)政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于做好2021年人大建議和政協(xié)提案辦理工作的重要指示精神，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，既要重結(jié)果、也要重過程”的工作要求，提高政治站位、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、夯實(shí)辦理責(zé)任，將建議提案辦理與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，認(rèn)真研究吸納建議，積極回應(yīng)民生關(guān)切，圓滿完成辦理任務(wù)。

　　高度重視 精心部署 切實(shí)辦好每一件建議提案

　　（一）提高政治站位，精心謀劃部署。財(cái)政部黨組歷來高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作，將高質(zhì)量辦理建議提案作為服務(wù)全國(guó)兩會(huì)和落實(shí)兩會(huì)精神的重要舉措。全國(guó)兩會(huì)召開前，部黨組就及早將建議提案辦理與服務(wù)兩會(huì)工作一同研究謀劃，要求主動(dòng)加強(qiáng)與全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)等方面聯(lián)系，提前做好準(zhǔn)備工作。兩會(huì)期間，安排辦公廳擇優(yōu)選派5名精干力量赴全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)參與建議提案批分工作。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)建議提案交辦會(huì)結(jié)束后，部黨組書記、部長(zhǎng)劉昆同志第一時(shí)間主持召開財(cái)政部服務(wù)代表委員工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨部機(jī)關(guān)建議提案交辦會(huì)，傳達(dá)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)有關(guān)要求，對(duì)建議提案辦理工作作出具體部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位，高質(zhì)量辦理好當(dāng)年建議提案，努力把每一件建議提案辦好、辦實(shí)、辦到位。在部黨組的高度重視和親自推動(dòng)下，部?jī)?nèi)形成了重視建議提案、辦好建議提案，建議提案辦理與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、共促進(jìn)”的良好氛圍。

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)辦理責(zé)任。調(diào)整充實(shí)財(cái)政部服務(wù)代表委員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉昆部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，許宏才副部長(zhǎng)和歐文漢部長(zhǎng)助理擔(dān)任副組長(zhǎng)，為建議提案辦理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。在建議提案辦理過程中，部黨組成員身體力行，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域建議提案辦理工作的指導(dǎo)，對(duì)每一件主辦件答復(fù)都嚴(yán)格把關(guān)，把握進(jìn)度，推動(dòng)落實(shí)。各承辦司局嚴(yán)格落實(shí)部黨組部署安排，把高質(zhì)量辦理建議提案作為提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的具體行動(dòng)和重要檢驗(yàn)，壓實(shí)辦理工作責(zé)任。各司局主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)同志各負(fù)其責(zé)，綜合處處長(zhǎng)或辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員綜合協(xié)調(diào)，安排政策業(yè)務(wù)水平高、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志具體辦理，做到辦理任務(wù)、辦理責(zé)任落到處室上、崗位上、人頭上，形成層層抓落實(shí)、件件有著落的辦理格局，確保辦理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　?。ㄈ┳⒅亟y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。一是注重分析研究。兩會(huì)結(jié)束后，部辦公廳組織業(yè)務(wù)能力過硬、熟悉司局分工的工作人員，對(duì)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)交由財(cái)政部辦理的建議和提案逐件分析研究，結(jié)合各司局職能職責(zé)精準(zhǔn)批分。二是注重辦理指導(dǎo)。結(jié)合全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)相關(guān)要求，制定印發(fā)《2021年財(cái)政部建議和提案辦理工作資料匯編》《財(cái)政部建議和提案辦理工作基本指引》，對(duì)辦理過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)提出明確要求，對(duì)經(jīng)常或反復(fù)出現(xiàn)的問題給予提示提醒。舉辦專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)有關(guān)同志和代表委員授課，提升承辦人員業(yè)務(wù)能力。三是注重督辦催辦。建立辦理情況電子臺(tái)賬，明確承辦司局、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦處室和經(jīng)辦人并定期在財(cái)政部服務(wù)全國(guó)人大代表全國(guó)政協(xié)委員網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步更新，方便代表委員及時(shí)了解辦理進(jìn)展并根據(jù)需要聯(lián)系經(jīng)辦人。發(fā)揮督查利器作用，通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的督查督辦模塊建立全流程可跟蹤、可追溯、可問責(zé)的動(dòng)態(tài)督查管理機(jī)制，對(duì)辦理進(jìn)度慢的進(jìn)行一對(duì)一催辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理中遇到的難點(diǎn)問題。

　?。ㄋ模┚劢怪行娜蝿?wù)，突出辦理重點(diǎn)。2021年，全國(guó)人大交由財(cái)政部配合辦理19項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及具體建議112件；全國(guó)政協(xié)交由財(cái)政部配合辦理12項(xiàng)重點(diǎn)提案，涉及具體提案19件。此外，財(cái)政部還選取代表委員反映較為集中的問題、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、能辦出實(shí)實(shí)在在成效的建議提案，作為部?jī)?nèi)重點(diǎn)督辦建議提案，對(duì)這些重點(diǎn)件集中優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)辦理、重點(diǎn)督辦，以點(diǎn)帶面推動(dòng)辦理工作整體水平提升。比如，在辦理《關(guān)于破解地方高校投入不充分矛盾的建議》重點(diǎn)建議時(shí)，赴湖南長(zhǎng)沙當(dāng)面聽取代表意見，答復(fù)代表所提問題，并組織當(dāng)?shù)刎?cái)政部門一起與代表座談，匯報(bào)中央財(cái)政支持地方高校改革發(fā)展情況。隨后根據(jù)前期座談情況，再次與代表通電話，圍繞“建立與高校生均培養(yǎng)成本相適應(yīng)的公共經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制”“提高對(duì)地方高校教育經(jīng)費(fèi)投入”“多措幫助‘困難高校’紓困解難”等方面，匯報(bào)了即將采取的政策措施，代表對(duì)答復(fù)內(nèi)容及辦理態(tài)度高度贊賞。在辦理《關(guān)于研究出臺(tái)再生資源回收利用企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的提案》重點(diǎn)提案時(shí)，部黨組成員、部長(zhǎng)助理歐文漢同志專程帶隊(duì)赴陜西西安開展調(diào)研，主持召開座談會(huì)，結(jié)合代表委員建議聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志意見，聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局研究完善政策舉措，出臺(tái)《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》。財(cái)政部對(duì)提案的高度重視和認(rèn)真辦理，得到了代表委員和陜西省相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的充分肯定。

　?。ㄎ澹┓e極溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛凝聚共識(shí)。一是秉持全過程溝通聯(lián)絡(luò)理念。在全國(guó)兩會(huì)召開前，認(rèn)真預(yù)研代表委員可能聚焦的問題，通過多種渠道向代表委員匯報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)以及財(cái)政工作進(jìn)展情況，為辦好辦實(shí)建議提案打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。辦理過程中，加強(qiáng)與代表委員的溝通，充分聽取代表委員對(duì)擬答復(fù)意見的反饋。建議提案辦結(jié)后，及時(shí)向代表委員報(bào)告、解釋復(fù)文內(nèi)容，進(jìn)一步聽取反饋意見。比如，針對(duì)薛占海代表提出的《關(guān)于支持延安免費(fèi)開放博物館（紀(jì)念館）陳列布展和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的建議》和《關(guān)于支持延安革命紀(jì)念館基本陳列改造項(xiàng)目的建議》，財(cái)政部邀請(qǐng)中央宣傳部、國(guó)家文物局組成聯(lián)合調(diào)研組，赴延安走訪調(diào)研，召開座談會(huì)當(dāng)面聽取薛占海代表的意見建議，耐心解釋有關(guān)政策，共商解決問題的辦法，得到了代表的肯定。二是堅(jiān)持常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。2021年年初、年中，統(tǒng)籌部?jī)?nèi)司局、各地監(jiān)管局和地方財(cái)政廳局力量，繼續(xù)組建若干個(gè)服務(wù)工作小組，以視頻和現(xiàn)場(chǎng)座談等形式，邀請(qǐng)31個(gè)省份提出涉及財(cái)政建議的部分代表委員集中座談。2021年，財(cái)政部累計(jì)開展座談59場(chǎng)，與604名代表委員進(jìn)行了溝通，收集辦理意見建議1037條，答復(fù)滿意率100%。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政部各地監(jiān)管局、地方財(cái)政廳局就地就近服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過“請(qǐng)進(jìn)來”召開會(huì)議，“走出去”登門拜訪、邀請(qǐng)調(diào)研及電話聯(lián)系等方式與代表委員進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，聽取意見建議。三是拓展多樣化的溝通聯(lián)絡(luò)渠道。面對(duì)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)，克服困難，多渠道深化同代表委員的溝通聯(lián)系。加大書面報(bào)告力度，通過向代表委員寄送《財(cái)政工作信息》《中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》《中國(guó)財(cái)政》雜志等書刊資料，積極宣介黨中央、國(guó)務(wù)院重大政策及實(shí)施情況、財(cái)政收支形勢(shì)等，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

　　強(qiáng)化責(zé)任 創(chuàng)新方法 切實(shí)解決好代表委員關(guān)注和群眾關(guān)心的每一個(gè)問題

　　財(cái)政部堅(jiān)持把建議和提案辦理作為推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展的有效途徑和重要抓手，結(jié)合落實(shí)政府工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告等提出的目標(biāo)任務(wù)，努力將代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為具體政策和工作舉措，推動(dòng)解決了一批代表委員關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化減稅降費(fèi)政策，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。減稅降費(fèi)是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的重要舉措，很多代表委員都高度關(guān)注。為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步扎牢發(fā)展根基，財(cái)政部積極吸收代表委員意見建議，持續(xù)優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策。參考史浩飛、孫桂泉、黃敏利等代表委員意見，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策傾斜和稅收優(yōu)惠力度，不斷釋放減稅降費(fèi)紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的公告》，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，并規(guī)定企業(yè)可自行選擇按半年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。參考許富華、孫昌隆、石磊等代表委員意見，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”。此外，還取消港口建設(shè)費(fèi)、普通護(hù)照加注收費(fèi)，降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)政策等，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。參考岳喜環(huán)、朱立鋒、藍(lán)逢輝等代表委員意見，聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

　?。ǘ﹫?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。中央財(cái)政加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，積極推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，更好推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。參考趙剡水、葉露中、王一莉等代表委員意見，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺(tái)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，明確補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到15大類44個(gè)小類172個(gè)品目機(jī)具種類，補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，進(jìn)一步支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。參考陸弟敏、雷溫芳、郭永紅等代表委員意見，在牽頭制定《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》等重大政策文件過程中，突出整合資金安排使用重點(diǎn)，優(yōu)化對(duì)脫貧縣資金傾斜支持的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管等方面作出制度安排。參考趙應(yīng)云、鄭之杰、嚴(yán)琦等代表委員意見，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入扎實(shí)做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》，明確在過渡期內(nèi)繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步優(yōu)化完善扶貧小額信貸政策，切實(shí)滿足脫貧人口小額信貸需求。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)以貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）向符合條件的建檔立卡脫貧人口、邊緣易致貧戶發(fā)放5萬元以下小額貸款，實(shí)行免抵押免擔(dān)保，財(cái)政資金對(duì)貸款適當(dāng)貼息。

　　（三）著力保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)社會(huì)民生福祉。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。在疫情沖擊的特殊困難情況下，財(cái)政部扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加大基本民生保障力度，持續(xù)改善社會(huì)民生，增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性。參考趙冬苓、卓長(zhǎng)立、陳霞等代表委員意見，在貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》中“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，并取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施”過程中，對(duì)3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用稅收專項(xiàng)扣除予以重點(diǎn)研究并提出解決方案。參考溫菲、葉露中、賈紅濤等代表委員意見，2021年中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金333.45億元，較上年增長(zhǎng)16.8%，為近2億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.8萬億元，更好地保障國(guó)家糧食安全。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》，在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份進(jìn)一步擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，大幅提高了保障水平，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品吸引力，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障糧食安全、穩(wěn)定糧農(nóng)收入中的“壓艙石”作用。參考李孝軒、楊善竑、董文琴等代表委員意見，2021年中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金567.6億元，用于支持地方落實(shí)包括一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼在內(nèi)的多項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。此外，會(huì)同人社部指導(dǎo)地方從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中提取超過1000億元職業(yè)技能提升行動(dòng)資金，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)提供資金支持。參考王水平、查艷、許繼偉等代表委員意見，2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到79元，中央財(cái)政已下達(dá)相關(guān)補(bǔ)助資金654億元，其中重大疾病與健康危害因素監(jiān)測(cè)項(xiàng)目20.7億元，支持各地及早發(fā)現(xiàn)和治療麻風(fēng)病患者，開展病例診斷、治療、隨訪管理及不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，開展疫情監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)和愈后監(jiān)測(cè)信息處理等，有效控制麻風(fēng)病的流行，消除麻風(fēng)病危害。

　?。ㄋ模┙∪晟粕鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。綠水青山就是金山銀山，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投入力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。參考青海代表團(tuán)提出三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見，2021年中央財(cái)政下達(dá)青海省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金46.54億元，較上年增長(zhǎng)18%，支持力度和資金增長(zhǎng)幅度居全國(guó)前列；水污染防治資金21.16億元，較上年增長(zhǎng)87%；水利發(fā)展資金14.82億元，較上年增長(zhǎng)46%。在轉(zhuǎn)移支付支持力度、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入、三江源國(guó)家公園建設(shè)等方面予以傾斜，支持青海省做好三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善青海省自然生態(tài)質(zhì)量。參考鄒瑾、庹慶明、毛珍芳等代表委員意見，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》；報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，進(jìn)一步深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)。參考查玉春、來鶴、梁映華等代表委員意見，印發(fā)《大氣污染防治資金管理辦法》和《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》，明確相關(guān)資金延期實(shí)施至2025年，并規(guī)定了大氣污染和農(nóng)村環(huán)境整治資金支持范圍，突出投入重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。參考李彥宏、武義青、多杰熱旦等代表委員意見，支持做好碳達(dá)峰碳中和工作，用好節(jié)能減排補(bǔ)助資金、可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金、清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金等，推動(dòng)可再生能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加大氣、水、土壤污染防治資金規(guī)模，重點(diǎn)支持開展北方地區(qū)冬季清潔取暖、大氣減污降碳協(xié)同增效，長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域水污染治理和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控等，資金分配向污染防治工作績(jī)效突出地區(qū)傾斜。

　　（五）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)智聯(lián)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)政部聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)惠企穩(wěn)企政策，持續(xù)加大對(duì)開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品工程攻關(guān)的支持力度，全力維護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。參考?xì)W其、林印孫、馬永生等代表委員意見，一是支持提升科技創(chuàng)新能力。健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加中央本級(jí)基礎(chǔ)研究投入。全力支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施。切實(shí)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策力度。用好中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金，支持打造區(qū)域創(chuàng)新高地。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持一批短板弱項(xiàng)攻關(guān)突破，推進(jìn)一批重大技術(shù)裝備、新材料創(chuàng)新產(chǎn)品突破應(yīng)用。將運(yùn)輸設(shè)備、化學(xué)纖維、醫(yī)藥等制造業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，按月全額退還增量留抵稅額。出臺(tái)“十四五”時(shí)期及未來十年支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、能源資源、社會(huì)事業(yè)、區(qū)域發(fā)展6大領(lǐng)域、10多項(xiàng)進(jìn)口稅收政策和政策管理辦法。三是促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金分批重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國(guó)家融資擔(dān)?；鸺铀贁U(kuò)大再擔(dān)保和股權(quán)投資業(yè)務(wù)規(guī)模，更好發(fā)揮融資擔(dān)保支持小微企業(yè)融資作用。繼續(xù)落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)地方將小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率降低至1.5%以下。啟動(dòng)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，提高中小企業(yè)專利實(shí)施能力。參考冷友斌、陳智思等代表委員意見，通過中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域中央級(jí)科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持力度，特別是支持中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院實(shí)施醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程，支持單位自主開展包括疫苗研發(fā)在內(nèi)的科技創(chuàng)新。采用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式，由企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開展各類科技活動(dòng)，通過驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)疫苗研制等。

　　財(cái)政部將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹黨的十九屆六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，按照全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)相關(guān)要求，政治站位再提高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)再強(qiáng)化，進(jìn)一步做好建議和提案辦理工作，更好地為代表委員履職服務(wù)。