水利部召開新聞發(fā)布會介紹第三屆亞洲國際水周成果
實錄｜水利部召開新聞發(fā)布會介紹第三屆亞洲國際水周成果
水利部于2024年9月26日（星期四）下午召開第三屆亞洲國際水周成果介紹新聞發(fā)布會，水利部副部長李良生介紹有關情況，并和水利部國際合作與科技司司長金海、中國水利水電科學研究院院長彭靜、中國水利學會秘書長段虹共同答記者問，水利部辦公廳二級巡視員刁莉莉主持會議。
刁莉莉
各位媒體朋友，大家好！歡迎出席水利部新聞發(fā)布會。
第三屆亞洲國際水周已于今天下午圓滿閉幕，我們第一時間在這里舉行新聞發(fā)布會，介紹大會成果等有關情況，并回答大家關心的問題。出席本次新聞發(fā)布會的有：水利部副部長李良生，水利部國際合作與科技司司長金海、中國水利水電科學研究院院長彭靜、中國水利學會秘書長段虹。
下面，我們首先請李良生副部長作介紹。
李良生
女士們、先生們，各位記者朋友，大家好！
歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會，感謝媒體朋友對第三屆亞洲國際水周的關注和支持。經(jīng)過為期四天廣泛深入的交流討論，第三屆亞洲國際水周剛剛圓滿落下帷幕。我們第一時間召開新聞發(fā)布會，與大家分享大會的豐碩成果。
第三屆亞洲國際水周以“共促未來水安全”為主題，圍繞水戰(zhàn)略與水政策創(chuàng)新、數(shù)字孿生賦能智慧水利、氣候變化與涉水災害、水與糧食能源安全、水與流域生態(tài)系統(tǒng)、知識集成與傳播六大議題，舉行了內(nèi)容豐富、形式多樣的交流活動，包括開閉幕式、3場全體大會和56場平行會議，同期舉辦了13場多雙邊水利國際合作機制性會議。水周還專門舉辦了中國水利科技創(chuàng)新成果展，生動展現(xiàn)了中國水利高質(zhì)量發(fā)展的科技成果與建設成就。
豐富多彩的會議交流活動吸引了亞洲乃至全球的廣泛關注和積極參與。來自政府部門、科研機構、高等院校、涉水企業(yè)及國際組織的近1300名代表參加會議，其中包括國外代表約600人。來自9個亞洲國家部長級官員出席水周活動，分享了各國的治水政策與實踐。水周期間，各國代表針對亞洲乃至全球面臨的嚴峻水挑戰(zhàn)，提出了富有建設性的解決方案，凝聚了各國就下一步合作達成的諸多共識，也為未來水利領域的區(qū)域和全球合作提供了新的契機。
水周開幕式上，水利部部長李國英作主旨報告。李國英指出，面對新老水問題帶來的風險和挑戰(zhàn)，習近平總書記從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，開創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。在習近平總書記治水思路指引下，中國在保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全等方面取得了歷史性成就，中國與亞洲各國在水利領域的務實合作取得了豐碩成果，中國政府對實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標作出莊嚴承諾并采取了有力行動，努力構建人類命運共同體。李國英部長在主旨報告中倡議亞洲國家和國際社會協(xié)同推進理念創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，加強區(qū)域水治理合作，攜手并肩共促未來水安全。
與會代表高度評價在習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路指引下中國水利取得的歷史性成就，贊賞中國為推動構建人類命運共同體、加速落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標作出的積極貢獻。
本屆水周取得的熱烈反響，充分反映了亞洲國家對水安全問題的高度關注，體現(xiàn)了全球攜手應對氣候變化、保障水安全、促進可持續(xù)發(fā)展的緊迫性和挑戰(zhàn)性。展望未來，水安全和可持續(xù)發(fā)展仍然是亞洲和全世界面臨的嚴峻課題。正如李國英部長主旨報告所言，中國所面臨的水挑戰(zhàn)也正是許多亞洲國家的共同挑戰(zhàn)。中國愿意同亞洲各國交流和分享治水理念、智慧與經(jīng)驗，也愿意同亞洲各國政府和人民一道，加強對話、增進互信、攜手同行，為亞洲區(qū)域水治理貢獻更多智慧和方案。
最后，我代表本屆水周主辦方中國水利部，感謝共同主辦方亞洲水理事會的通力合作與相互支持，感謝各國政府、國際組織、有關機構代表、專家學者和各界朋友對大會的全面深度參與，感謝所有新聞媒體對大會的關注、報道和宣傳。我們期待著未來在更加廣闊的水利舞臺上與更多國內(nèi)外伙伴開展合作，共同推動聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展涉水目標的實現(xiàn)。
謝謝大家，我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家提出的問題。
刁莉莉
謝謝李良生副部長！下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請各位記者舉手示意并通報所在的新聞機構，請開始提問。
問答環(huán)節(jié)
問答1
中央廣播電視總臺央廣
在第三屆亞洲國際水周開幕式上，李國英部長在主旨報告中系統(tǒng)總結了中國在保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全方面所取得的成效，能否具體介紹一下中國提升水安全保障能力的重要進展以及成效？
李良生
謝謝記者朋友的提問。
為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供可靠的水安全保障是我們水利人的責任和奮斗目標。水利部深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，統(tǒng)籌水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，奮力推動水利高質(zhì)量發(fā)展，提升水安全保障能力。
一是水旱災害防御能力實現(xiàn)了整體性躍升。以流域為單元，構建由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系，加快建設現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預報體系，加快構建水旱災害防御工作體系。近十年來，中國洪澇災害年均損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由上一個十年的0.51%降至0.24%。
二是水資源利用方式實現(xiàn)了深層次變革。我們落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立健全節(jié)水制度政策，深入實施國家節(jié)水行動，大力推動全社會節(jié)水，全面提高水資源利用效率和效益。2014年以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近一倍的情況下，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)；與2014年相比，2023年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%；農(nóng)業(yè)用水效率持續(xù)提升，全國耕地灌溉畝均用水量下降至350立方米以下，在農(nóng)業(yè)用水保持穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加。
三是水資源配置格局實現(xiàn)了全局性優(yōu)化。我們堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴守水資源開發(fā)利用上限，實行用水總量和強度雙控；在此基礎上，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學推進國家水網(wǎng)建設，有力有效平衡了區(qū)域水資源和生產(chǎn)力布局需求。目前，南水北調(diào)東、中線一期工程已累計輸水752億立方米，惠及1.85億人。2014年以來，全國新增水利工程供水能力約2000億立方米，農(nóng)村自來水普及率達到90%，新增改善灌溉面積約3.6億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積約1.5億畝，灌溉面積達10.75億畝。
四是江河湖泊面貌實現(xiàn)了根本性改善。我們實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。從2022年開始，京杭大運河在斷流百年后，實現(xiàn)連續(xù)3年全線貫通，再現(xiàn)了壯美運河千年神韻。永定河等一大批斷流多年的河流恢復全線通水。曾經(jīng)干涸的“華北明珠”白洋淀，近年來水面面積穩(wěn)定在250平方公里以上。華北地區(qū)地下水水位下降趨勢得到遏制，實現(xiàn)總體回升。全國水土保持率從2011年的69.71%提高到2023年的72.56%，水土流失面積、強度持續(xù)“雙下降”。越來越多的河湖水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來。
我就回答到這里，謝謝！
問答2
中國日報
第三屆亞洲國際水周不僅展示了不同國家在水治理領域的成就，也為未來水資源領域的國際合作提供了新的契機。請問本屆水周取得了哪些務實成果？謝謝！
李良生
這個問題請段虹先生來回答。
段虹
謝謝中國日報記者的提問。
第三屆亞洲國際水周圍繞“共促未來水安全”這一主題，貫通高層對話、商務企業(yè)、科技創(chuàng)新三大支柱，展布六個方面的交流議題，為全球和亞洲水治理貢獻中國智慧、中國經(jīng)驗，全方位促進我國水領域先進技術、設備、標準“走出去”，通過“一主題、兩目標、三支柱、六議題”的總架構，取得了以下具體成果：
一是習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路獲得亞洲國家普遍認可和高度贊譽。中國水資源時空分布極不均衡、水旱災害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，是世界上水情最復雜、江河治理難度最大、治水任務最繁重的國家之一。多年來，中國江河治理成就卓然，中國的治水經(jīng)驗可為他國提供借鑒，必將為世界河流治理帶來巨大裨益。
二是發(fā)布《北京宣言——第三屆亞洲國際水周亞洲水聲明》，重申水作為生命源泉的重要性、不可替代性，呼吁世界各國分享治水智慧、共同推進涉水可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，攜手構建人與自然和諧共生的人類命運共同體，凝聚亞洲國家應對水挑戰(zhàn)、保障水安全的共同承諾。
三是推進聯(lián)合國教科文組織《世界水科技報告》編撰工作，呼吁國際組織、科研機構、高校和企業(yè)，積極推動全球水領域技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，制定國際技術標準和規(guī)則，發(fā)起全球科技創(chuàng)新議題，推動大型科學研究計劃，共同為推動世界涉水科技發(fā)展、實現(xiàn)涉水技術共享發(fā)出中國聲音。
四是簽署十余項多雙邊合作協(xié)議，多家中方機構與泰國、馬來西亞、韓國、印尼、尼泊爾、柬埔寨、老撾、越南、緬甸等多國簽署多項合作備忘錄、技術合同、合作協(xié)議等，為推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，促進中國與亞洲各國乃至全球涉水合作奠定了更加堅實的基礎。
通過以上務實成果，本屆水周搭建亞洲區(qū)域交流合作平臺，倡導踐行新發(fā)展理念，展示了中國愿同國際社會一道，為共同推動全球水治理改革與發(fā)展、共同推進人與自然和諧共生、共同譜寫推動構建人類命運共同體的水治理新篇章貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。
我就回答到這里，謝謝！
問答3
封面新聞
本屆水周的主題是“共促未來水安全”，旨在通過多元化的水管理合作應對全球氣候變化背景下的水安全挑戰(zhàn)。在當前全球氣候變化背景下，亞洲面臨哪些水安全挑戰(zhàn)？中國如何同亞洲各國一道解決這些挑戰(zhàn)？謝謝！
李良生
這個問題請金海先生來回答。
金海
謝謝您的提問，下面我來回答您的問題。
當今世界，在全球氣候變暖的大背景下，水安全形勢發(fā)生了深刻變化，水安全問題日益成為全球性挑戰(zhàn)。為有效應對水挑戰(zhàn)，各國都在付出艱辛努力。根據(jù)世界氣象組織的數(shù)據(jù)，自2000年以來，與洪水有關的災害比前20年增加了134%。在水資源短缺的問題上，《2024年聯(lián)合國水發(fā)展報告》指出，世界四分之一的人口面臨著“極高”的水資源短缺壓力，這些區(qū)域的水資源利用率都已經(jīng)超過了80%。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2022年發(fā)布的數(shù)據(jù)，亞太地區(qū)有近5億人無法獲得基本的水供應，11.4億人未能獲得基本衛(wèi)生設施。
此外，全球水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境的健康狀況也令人堪憂。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，有44%的生活污水沒有得到安全處理。根據(jù)世界自然基金會發(fā)布的報告，自1970年以來，全球已經(jīng)失去了1/3的濕地，淡水動植物野生種群平均下降了83%。亞洲地區(qū)同樣面臨著水體污染、河湖萎縮退化、地下水超采、水土流失、水生生物多樣性喪失等多重水生態(tài)、水環(huán)境問題。
中國近年來的治水成就，筑牢了保障國泰民安的水利根基，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供了水安全支撐保障。回顧過去10多年的治水歷程，我們也深刻地感受到，中國治水取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，根本在于踐行習近平總書記治水思路。實踐也深刻證明，習近平總書記治水思路能夠為解決亞洲乃至全球共同面臨的水問題提供中國解決方案。
著眼當前亞洲和全球面臨的水安全風險挑戰(zhàn)，基于中國治水實踐和經(jīng)驗，中國利用包括亞洲水理事會在內(nèi)的多邊平臺，積極與各國分享中國治水智慧，提供中國治水方案。我們與亞洲以及世界廣大發(fā)展中國家共同實施了包括中哈霍爾果斯河友誼聯(lián)合引水樞紐在內(nèi)的民生工程，以及瀾湄甘泉行動計劃等暖民心的“小而美”項目，還與巴基斯坦、印度尼西亞共建小水電等技術聯(lián)合實驗室，體現(xiàn)了構建人類命運共同體的理念，也切實增進了當?shù)孛裆ｌ怼?/div>
我就回答到這里，謝謝！
問答4
新華社
本屆水周發(fā)布了《北京宣言——第三屆亞洲國際水周亞洲水聲明》。這一聲明凝聚了亞洲各國在水治理方面的共識，提出了中國對于解決亞洲及全球水問題的中國倡議，與會代表高度認可習近平總書記治水思路。請問《北京宣言》的主要內(nèi)容是什么？未來如何推動落實宣言有關承諾？謝謝！
李良生
謝謝這位記者的提問，這個問題由我來回答。
本屆水周最重要的成果就是開幕式上，中國水利部部長李國英和亞洲水理事會主席尹錫大共同簽署并發(fā)布了成果文件《北京宣言——第三屆亞洲國際水周亞洲水聲明》。
《亞洲水聲明》是歷屆亞洲國際水周重要成果文件，目的是凝聚亞洲國家的治水共識，匯集各國的治水經(jīng)驗和智慧，就全球關注的熱點水問題發(fā)出亞洲聲音，提升亞洲地區(qū)在全球水治理體系中的影響力。為體現(xiàn)中國作為東道國對解決亞洲水問題的重要貢獻，本屆水周首次以《北京宣言》的形式發(fā)布《亞洲水聲明》。《北京宣言》高度認同習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，充分吸收數(shù)字孿生水利、河流倫理等中國治水智慧和方案，可為破解亞洲各國普遍關心的水問題提供具體可行、普遍適用的中國治水良策。
《北京宣言》強調(diào)以實際行動保障亞洲及全球未來用水安全，并在六個方面作出承諾。一是加強水戰(zhàn)略與水政策創(chuàng)新，樹立節(jié)水優(yōu)先理念，強化流域綜合管理，提高用水效率。二是發(fā)展數(shù)字孿生賦能智慧水利，通過大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字孿生技術應用，全面提升水資源管理的精細化水平。三是積極應對氣候變化與涉水災害，制定有效的災害防御和氣候變化適應戰(zhàn)略，提升早期預警和預報系統(tǒng)，減輕氣候變化導致的涉水災害影響。四是統(tǒng)籌水與糧食能源安全，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，提升綠色、可持續(xù)水電的優(yōu)化調(diào)控功能，促進能源綠色轉(zhuǎn)型和碳減排。五是保護水與流域生態(tài)系統(tǒng)，認可“綠水青山就是金山銀山”的理念，共同踐行河流倫理，推動人與自然和諧共生。六是推動知識集成與傳播，充分調(diào)動各方參與，共享治水優(yōu)秀實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，挖掘、保護、傳承和弘揚水文化。
水利部高度重視亞洲水合作，積極踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，在高質(zhì)量“一帶一路”建設水利合作框架下，與亞洲國家和有關國際組織開展了一大批成果豐碩的務實項目，得到了有關各方積極響應和高度評價。面向未來，水利部將繼續(xù)堅定不移地貫徹落實習近平外交思想，積極踐行《北京宣言》有關承諾，與亞洲國家交流分享治水智慧和經(jīng)驗，為推動亞洲地區(qū)加速落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標作出更多貢獻。謝謝！
問答5
人民網(wǎng)
我們注意到，在第十屆世界水論壇期間正式發(fā)布了《河流倫理建構與中國實踐》報告，引發(fā)國際人士高度關注。水周第三場全體大會的主題是“河流保護治理——人與自然和諧共生”。各國和國際組織流域治理專家就河流健康與保護開展交流，“河流倫理”再次引發(fā)熱議。請問如何理解建構河流倫理的內(nèi)涵？國際社會對此有何反響？謝謝！
李良生
這個問題請彭靜女士來回答。
彭靜
謝謝人民網(wǎng)記者的提問。
中國歷來高度重視河流保護治理，取得了舉世矚目的成效。但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，加之全球氣候變化影響加劇，水災害頻發(fā)、水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等新老水問題相互交織，現(xiàn)代化水治理面臨新挑戰(zhàn)，對治理理念提出新要求。
黨的十八大以來，習近平總書記站在人類文明發(fā)展進步和中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。
習近平總書記強調(diào)，要“讓河流恢復生命、流域重現(xiàn)生機”，由此賦予了河流生命概念，確立了河流道德主體地位，把人類道德關懷范疇擴展到河流。習近平總書記強調(diào)，“要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為”，為正確處理和調(diào)節(jié)人類與河流關系的價值觀念、道德準則和行為規(guī)范指明方向。習近平生態(tài)文明思想科學闡明了有關河流倫理的哲學思想，是新時代中國河流保護治理的根本遵循。
建構河流倫理，以“實現(xiàn)人與河流和諧共生，支撐人類可持續(xù)發(fā)展”為核心價值觀念。強調(diào)統(tǒng)籌考慮人與河流雙方的權利與義務，強調(diào)尊重河流生存與健康的基本權利，強調(diào)人類保護河流的責任與義務。
中國倡導并已在實踐中得到成功實現(xiàn)的這一人與河流和諧共生新范式，已經(jīng)得到世界各國行業(yè)管理者及專家學者高度贊許和普遍認同。大家表示，中國在河流保護治理方面積累了豐富經(jīng)驗，取得了顯著成效。中國政府強調(diào)要加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提出建構河流倫理，作出了直接且堅定的承諾。大家高度認同中國提出的河流倫理理念，期待這一理念在全球得到實踐。
黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。科學規(guī)范開發(fā)利用河流的行為，堅持治水思路，堅持以水而定、量水而行，堅持人與河流和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的水利應有之義。我們真誠期待與亞洲各國進一步加強交流與合作，堅持開放共享，共同推進構建人類命運共同體，為深入推進包括亞洲在內(nèi)的世界各國的河流保護治理提供中國智慧、中國經(jīng)驗。
以上是我的回答，謝謝！
問答6
中國水利報
“數(shù)字孿生賦能智慧水利”是本屆水周的6個分主題之一。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，水利部強化科技賦能，助推預報預警預演預案“四預”措施落實，扎實做好防范應對工作。請問目前在加強水利業(yè)務“四預”技術助推智慧水利體系建設方面有什么新進展？下一步有什么安排？謝謝。
李良生
這個問題請段虹先生來回答。
段虹
謝謝中國水利報記者的提問。
近幾年來，水利部按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的智慧水利建設要求，錨定“延長預見期與提高精準度有效統(tǒng)一”的目標，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預報體系的建設，初步構建具有預報預警預演預案“四預”功能的數(shù)字孿生水利體系，引領水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為水旱災害防御、突發(fā)事件處置等提供了有力支撐和堅強保障。
在預報方面，強化降雨預報模型、產(chǎn)匯流水文模型、洪水演進水動力學模型創(chuàng)新及應用，建成多源空間信息融合的洪水預報平臺，初步形成了覆蓋“天空地水工”、貫通“云中雨、落地雨和洪水”的監(jiān)測預報鏈條，支撐精準超前預報。
在預警方面，構建了預報預警、短臨預警和實況預警等多階段遞進式預警體系，通過動態(tài)調(diào)整預警指標閾值與拓寬預警發(fā)布渠道，及時把預警信息直達防御一線和受影響區(qū)域的社會公眾。
在預演方面，自主創(chuàng)新研發(fā)河網(wǎng)水動力預報系統(tǒng)，實現(xiàn)一、二維水動力學模型快速建模功能，可第一時間基于高精度數(shù)據(jù)底板開展洪水演進預報、模擬預演災害風險，支撐前瞻科學預演。
在預案方面，推進復雜水工程多目標優(yōu)化調(diào)度技術攻關，構建了具備“正算”“反算”功能的洪水預報調(diào)度一體化系統(tǒng)，可在數(shù)字流場中推演水工程運用次序、運用時機、運用規(guī)模，支撐“一個流量、一方庫容、一厘米水位”精準調(diào)度。同時，我們還積極探索采用人工智能大模型開展“四預”，也取得了初步成果。
下一步，我們將以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主線，通過科技賦能、數(shù)字賦能，持續(xù)提升水利業(yè)務“四預”技術水平，推進構建具有“四預”功能的智慧水利體系。
一是實施數(shù)字孿生水利“天空地水工”一體化監(jiān)測感知夯基提能行動，充分運用衛(wèi)星遙感、航空遙感、無人機（船）、測雨雷達、激光雷達、智能傳感器等現(xiàn)代遙感和監(jiān)測技術，進一步夯實一體化監(jiān)測感知基礎，提升水利對象全要素和治理管理全過程智能監(jiān)測感知能力，為水利業(yè)務“四預”提供精準的數(shù)據(jù)支撐。
二是聚焦水利業(yè)務“四預”能力提升，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，加快研制基于現(xiàn)代化水文信息感知與監(jiān)測數(shù)據(jù)的雨水情分析預報數(shù)學模型，開展基于數(shù)字孿生水利體系的水工程串聯(lián)、混聯(lián)“反算”技術攻關，努力延長水情預報預見期與提高預報精準度，實現(xiàn)精準超前預報、快速直達預警、前瞻高效預演、科學精準調(diào)度，支撐打贏每一場水旱災害防御硬仗。謝謝！
問答7
中央廣播電視總臺CGTN
本屆水周的6個分主題之一是“氣候變化與涉水災害”。近年來，極端天氣引發(fā)洪澇災害的水隱患不斷加劇，中國政府多措并舉提高水旱災害防御能力并取得顯著成效。請問今年的防汛形勢如何？水利部采取了哪些具體舉措來保障今年的安全度汛？謝謝！
李良生
這個問題請彭靜女士來回答。
彭靜
謝謝您的提問。正如您剛才提到的，今年我國氣候年景偏差，強降雨過程多、歷時長，江河洪水發(fā)生早、發(fā)展快，極端性特點更加凸顯，全國面平均降雨量604毫米，較常年同期偏多10%；我國主要江河接連發(fā)生編號洪水；30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共有1280條河流發(fā)生超警以上洪水，較常年同期偏多近1倍，其中288條河流超保，67條河流發(fā)生超歷史實測記錄的洪水。
水利部深入貫徹習近平總書記關于防汛工作重要指示精神和黨的二十屆三中全會、中央政治局常委會會議精神，落實黨中央、國務院決策部署，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，從早從細從實做好各項準備，著力提高風險預見和處置能力，全力打好水旱災害防御主動仗。
一是提前部署。汛前召開水旱災害防御工作會議，印發(fā)《2024年水旱災害防御工作要點》，突出防御重點，全面落實措施。部領導和總師帶隊開展備汛情況檢查，深入排查風險隱患。4月1日入汛后，水利部門迅即進入防汛工作狀態(tài)。
二是預字當先。加快構建由氣象衛(wèi)星加測雨雷達、雨量站、水文站以及降雨產(chǎn)匯流、洪水演進模型等組成的雨水情監(jiān)測預報“三道防線”，實現(xiàn)延長洪水預見期和提高洪水預報精準度有效統(tǒng)一。全國共發(fā)布洪水預警4266次、山洪災害氣象預警141期，向防汛責任人發(fā)送山洪災害預警短信3156萬條，向公眾發(fā)送24億條，為防汛抗洪和避險轉(zhuǎn)移贏得先機。
三是科學研判。水利部貫通雨情、汛情、險情、災情“四情”防御，強化預報預警預演預案“四預”措施，依托數(shù)字孿生水利體系，跟蹤掌握、動態(tài)預演洪水演進及風險等情況，為洪水防御和險情處置提供了有力支撐。
四是強化指導。入汛以來，每日滾動會商研判，逐日“一省一單”將風險預警到河流、到水庫、到村莊、到責任人。嚴格執(zhí)行主汛期部長“周會商+場次洪水會商”機制，國家防總副總指揮、水利部部長李國英主持防汛會商22次，4次赴江西、湖南、北京等地防汛一線指導。及時啟動水旱災害防御應急響應39次，派出139個工作組協(xié)助指導地方做好防御工作。
五是科學調(diào)度。堅持流域一盤棋，系統(tǒng)科學安全精準強化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，“一個流量、一方庫容、一厘米水位”精細調(diào)度流域骨干水工程。入汛以來，七大江河流域6441座次大中型水庫共攔蓄洪水1425.59億立方米，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰錯峰作用，有效減輕了下游地區(qū)的防洪壓力，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
六是創(chuàng)新機制。制定出臺實施意見，加快建構責任落實、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的水旱災害防御工作體系；梳理優(yōu)化重大事件處置流程，制定發(fā)布了水利部重大水旱災害事件調(diào)度指揮機制，迅速、有序、高效應對重大水旱災害事件。水利部減災中心制定了重大水旱災害事件技術支撐機制，發(fā)揮技術單位優(yōu)勢，確保第一時間提供全面支撐。在重大險情發(fā)生后，水利部迅速啟動重大水旱災害事件調(diào)度指揮機制，第一時間會商研判部署，第一時間派出工作組、專家組趕赴現(xiàn)場，建立前后方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全力支持地方開展搶險救災。
各級水利部門共同努力、團結協(xié)作，成功應對了多場暴雨洪水，有效處置了各類洪澇災害事件，最大限度減輕了災害影響和損失，取得了防汛抗洪重要階段性成果。謝謝！
問答8
人民政協(xié)報
中國是一個人口大國，面臨著嚴峻的飲水安全挑戰(zhàn)，同時，我們在解決這一挑戰(zhàn)過程中取得了重大而積極的進展。我想請問中國在解決農(nóng)村飲水安全問題上有哪些經(jīng)驗和成效？謝謝！
李良生
這個問題請金海先生來回答。
金海
謝謝人民政協(xié)報記者的提問，下面我來回答您的問題。
農(nóng)村飲水安全事關民生福祉，是農(nóng)村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生大事。2009年，中國就提前6年實現(xiàn)了聯(lián)合國千年宣言提出的“到2015年將無法持續(xù)獲得安全飲用水的人口比例減半”的目標。按照現(xiàn)行標準，中國已于2020年全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題，農(nóng)村供水質(zhì)量和用水方便程度顯著改善，有力促進了城鄉(xiāng)居民基本公共服務均等化。根據(jù)聯(lián)合國兒童基金會和世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村自來水普及率在發(fā)展中國家處于領先水平，是21世紀以來改善農(nóng)村人口飲水狀況力度最大的國家，為推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標作出了突出貢獻。
水利部認真落實習近平總書記關于農(nóng)村飲水安全的重要指示批示精神，把農(nóng)村飲水安全作為鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要標志，持續(xù)推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。中國的經(jīng)驗和做法主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一是加強頂層設計。水利部建立健全從水源到水龍頭的農(nóng)村飲水安全政策保障和技術標準體系，出臺《關于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，提出農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護模式（“3”就是在工程建設方面，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?，因地制宜對小型供水工程進行規(guī)范化建設和改造；“1”就是突出工程管理，以縣域為單元推進縣域統(tǒng)管實行專業(yè)化管理），力爭再用3—5年時間，初步形成體系布局完善、設施集約安全、管護規(guī)范專業(yè)、服務優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局。
二是完善工程布局。優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化，對城市供水管網(wǎng)短期無法延伸覆蓋的地區(qū)，按照“建大、并中、減小”的原則，大力發(fā)展集中供水規(guī)?；o法納入城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；┧秶牡貐^(qū)，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設和改造。截至2023年底，全國共有農(nóng)村供水工程563萬處，服務農(nóng)村人口8.7億人；農(nóng)村自來水普及率達90%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達60%。
三是推行縣域統(tǒng)管。統(tǒng)籌水源、水廠、管網(wǎng)、用戶全鏈條各環(huán)節(jié)，推進縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務，實現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管理全覆蓋。全面落實農(nóng)村供水管理縣政府主體、水利部門行業(yè)監(jiān)管、供水單位運行管理等“三個責任”，縣級農(nóng)村供水工程運行管理機構、辦法和經(jīng)費等“三項制度”，確保每處工程都有制度管、都有人管、都有錢管。
四是強化投入保障。國家利用脫貧攻堅專項補助等資金，重點支持各地農(nóng)村供水工程建設，將農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護納入中央財政補助范圍，出臺一系列金融支持政策，吸引銀行貸款和社會資本投入。2021年以來，完成農(nóng)村供水工程建設投資3979億元，鞏固提升了2.8億農(nóng)村人口的供水保障水平。
五是加強動態(tài)監(jiān)測。健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應解決機制，確保農(nóng)村供水問題動態(tài)清零，兜牢農(nóng)村飲水安全底線。建立健全平急兩用的應急供水保障體系，有效應對了2022年長江流域歷史罕見干旱、2023年海河流域性特大洪水等嚴重洪旱災害，有力保障了農(nóng)村群眾飲水安全。
我就回答到這里。謝謝！
刁莉莉
感謝李良生副部長和其他幾位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友長期以來對水利部新聞發(fā)布工作的關心與支持。今天的新聞發(fā)布會到此結束，再見。
來源：中國水利
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