電子政務，是指政府有效利用現(xiàn)代電子技術和網絡技術，通過不同的信息服務設施（電腦、網絡、電話等），對政府機關、企業(yè)、社會組織和公眾，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其他服務，從而建構一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質的政府。

　　自從20世紀80年代以來，為迎接國際化和國際競爭的挑戰(zhàn)，解決越來越復雜的國內社會問題，化解政府的各種弊端，世界各國均開展了大規(guī)模的政府改革或政府再造。世界上所有的政府都不同程度地患有官僚病癥。墨守成規(guī)、不負責任、衙門作風、繁文縟節(jié)、官樣文章、形式主義、濫用權力、腐敗，諸如此類的問題的存在，極大地損害了政府的公信力，導致了政府的“信任赤字”。為重振政府的威信，管理創(chuàng)新便成為各國政府改革的一個重要內容。通過電子政務的實施，可以改變傳統(tǒng)政府的組織形式，使行政程序簡單化、統(tǒng)一化，從而實現(xiàn)一個開放的、有回應力的、負責任的和有效率的服務型政府。

　　一、電子政務推動政府管理結構的轉變

　　從整個世界范圍來看，科學技術，特別是現(xiàn)代通信和信息技術的發(fā)展正在將人類社會帶入一個新的境界。自20世紀末興起的全世界范圍的政府再造，正是對新的時代變革的回應。

　　互聯(lián)網對政治、經濟和社會生活的滲透加快了知識、思想和文化的傳播速度，并極大地提高了信息在全社會的共享程度，普通公民借助互聯(lián)網可以徹底擺脫信息的閉塞。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會中，政府決策往往采用垂直的方式進行，決策信息從上往下流動。決策最高層很難了解最底層的基本情況，而政府管理的中間層則缺少橫向溝通，諸如政出多門等弊端由此而生。電子政務的功能降低了中間層的中轉作用，公眾可以通過網絡對政府高層的決策直接發(fā)表意見，政府高層可以直接獲得這些反饋；政府部門之間通過網絡加強聯(lián)系，其決策意向也可以上網讓公眾進行討論和選擇。我們可以看到，在基于電子政務的橫向傳播信息的沖擊下，傳統(tǒng)的高度集中的金字塔式縱向政府管理結構逐漸向新的扁平化結構轉變，政府的權力也趨于分散化。電子政務通俗的說就是政府信息和服務的互聯(lián)網傳遞，可以改善政府服務并同公眾互動，從而改變政府的傳統(tǒng)結構以及公眾對政府機構的看法。

　　二、電子政務加強了政府的監(jiān)管力度

　　與傳統(tǒng)的政府管理相比，電子政務可以有效地提升政府的監(jiān)管力度。電子政務通過網絡能夠實現(xiàn)快速和大規(guī)模的遠程數(shù)據采集、統(tǒng)計、分析和處理，可向政府管理人員提供綜合的運轉情況報告，從而實現(xiàn)跨地域、跨部門信息的集中管理和及時響應，大大增強了監(jiān)管者的核對、監(jiān)管能力。

　　大規(guī)模的自然災害和重大生產事故的預防和處理，對政府管理協(xié)調能力和整個社會的有序運作和發(fā)展構成了挑戰(zhàn)和威脅，電子政務的實施為政府預防和應急處理公共危機提供了有效的手段。諸如地震、海嘯、傳染病、重大生產事故、市政基礎設施故障等事件，無不對公眾的生命財產造成威脅。利用電子政務的綜合平臺，可以對環(huán)境的變化，對各部門負責的危險源、應急資源，應急預案實施統(tǒng)一監(jiān)控和管理，并可以利用網絡平臺對相關部門實施有效協(xié)調及應對指揮，極大地提高了政府的應急處理和反應能力，從而促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展。

　　同時，電子政務還為反腐敗提供了有效的技術手段。開放性和透明性是電子政務的重要特征之一，而滋生腐敗的一個重要因素就是行使權力缺少公開性和透明度，導致了大量的暗箱操作，權錢交易。因此，從源頭上防止腐敗，一個重要的措施就是大力推行電子政務，著力構建新型的反腐倡廉信息公開機制，改變現(xiàn)行權力運行的方式，使政府機關的職權、程序、辦事過程、辦事結果、監(jiān)督方式等均為公眾所知，避免出現(xiàn)暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。

　　三、電子政務提高了政府的管理效益

　　電子政務的實施，改變了政府的組織方式，推動了政府業(yè)務流程再造乃至組織結構重組，使原有的塔型結構被精良、敏捷、具有創(chuàng)新精神的“動態(tài)網絡”結構所取代。在這種結構中，計算機網絡將取代中間層監(jiān)督和控制部門的大量職能，加強決策層與執(zhí)行層的直接溝通，可以實現(xiàn)政府資源整合與共享。電子政務的外網門戶網站為政府各部門提高信息資源開發(fā)利用效率和擴大信息資源開發(fā)利用范圍創(chuàng)造了條件，使各級政府機關以低信息成本實現(xiàn)資源共享，降低行政成本。從而實現(xiàn)政府可公開的信息資源共享、動態(tài)更新。將辦公自動化系統(tǒng)整合到電子政務系統(tǒng)中，不僅可按流程實施方便、安全、快捷的公文流轉，而且可對公文的管理狀態(tài)實施跟蹤與監(jiān)控，克服長期困擾政府的“文山會海”、“公文旅行”等現(xiàn)象。

　　實施電子政務后大大縮減了信息的傳輸時間，使以往必須由行政人員手工進行的作業(yè)，可以在全新的網絡狀態(tài)下進行。虛擬辦公、無紙化傳輸?shù)膽?，以及政府部門之間跨部門、跨地區(qū)的信息交換作業(yè)，公務活動的連線辦公，電子郵遞、辦公自動化、公文電子化等，都可以大大減少行政人員的辦公費用和公文處理費用。

　　傳統(tǒng)的政府管理，之所以出現(xiàn)管理成本過高、行政效率低下的問題，一個重要的原因就是不能充分利用各種資源，造成嚴重的人力、物力和財力的浪費。而電子政務的建立，以及政府管理中通過信息技術、辦公自動化以及網絡技術的普遍應用，可以把一定區(qū)域、乃至全國政府機關連結在一起，使政務信息、政務文件、規(guī)章制度、自然信息、動態(tài)要聞、管理制度等各種資源真正地實現(xiàn)共享，提高資源的利用率。由此可見，電子政務的實施，改變了政府傳統(tǒng)的辦公模式，