【山西省“十四五”大數據發(fā)展應用規(guī)劃：工業(yè)互聯網、智能制造、自動駕駛、新能源汽車、人工智能、邊緣計算、物聯網、智慧城市、機器人、數字孿生、特色產業(yè)、智慧物流、智慧醫(yī)療、高質量發(fā)展】 為指導“十四五”時期山西省大數據發(fā)展應用工作，根據《中 華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年 遠景目標綱要》《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 和 2035 年遠景目標綱要》《山西省“十四五”14 個戰(zhàn)略性新興產 業(yè)規(guī)劃》等有關部署，特編制本規(guī)劃。

《山西省“十四五”大數據發(fā)展應用規(guī)劃》（全文）

山西省工業(yè)和信息化廳文件 晉工信數據辦字〔2021〕178 號

山西省工業(yè)和信息化廳

關于印發(fā)《山西省“十四五”大數據發(fā)展應用 規(guī)劃》的通知 省直各行業(yè)主管部門、省轉型綜改示范區(qū)管委會、各市大數 據局、工信局： 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快發(fā)展數字經濟 的戰(zhàn)略部署，全面落實省委省政府加快數字經濟高質量發(fā)展 的意見要求，我廳制定了《山西省“十四五”大數據發(fā)展應用 規(guī)劃》，現印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

I 附件 山西省“十四五”大數據發(fā)展應用規(guī)劃

II 目 錄

一、發(fā)展成效......................................................................................................1

（一）基礎設施水平大幅提升.................................................................2

（二）核心特色產業(yè)集聚發(fā)展.................................................................2

（三）數字融合創(chuàng)新不斷涌現.................................................................3

（四）發(fā)展應用環(huán)境持續(xù)向好.................................................................3

二、面臨形勢......................................................................................................4

（一）順應全球變革態(tài)勢，以大數據發(fā)展應用為核心的數字經濟開啟 競爭新賽道.................................................................................................4

（二）立足我國發(fā)展進程，山西大數據發(fā)展應用迎來彎道超車、換道 領跑新機遇.................................................................................................5

（三）圍繞山西戰(zhàn)略需求，大數據應在全省轉型出雛型建設中發(fā)揮引 領支撐作用.................................................................................................5

三、總體要求......................................................................................................6

（一）指導思想.........................................................................................6

（二）戰(zhàn)略定位.........................................................................................7

（三）基本原則.........................................................................................9

（四）發(fā)展目標.........................................................................................9

四、重大任務....................................................................................................12

（一）構建大數據技術突破新體系.......................................................12

（二）構筑大數據發(fā)展應用新基礎.......................................................14

（三）打造大數據產業(yè)發(fā)展新動能.......................................................17

III （四）拓展大數據創(chuàng)新融合新空間.......................................................22

（五）提升數字化協同治理水平...........................................................29

五、保障措施....................................................................................................34

（一）深化組織機制變革.......................................................................34

（二）加快推進制度變革.......................................................................34

（三）優(yōu)化資金支持方式.......................................................................35

（四）加大人才引培力度.......................................................................35

（五）強化數據安全保障.......................................................................36

數據是基礎性和戰(zhàn)略性資源，促進大數據發(fā)展應用，事關山西未來。當前，以數據為關鍵要素、大數據發(fā)展應用為特征的新 一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，技術融合創(chuàng)新、產業(yè)體系重 構和競爭格局調整疊加共振，與山西結構性、體制性、素質性問 題相互交織，對全省推動高質量發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。“十四五” 時期，山西進入新發(fā)展階段，處在轉型出雛型的關鍵期，夯實大 數據產業(yè)基礎能力，構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈，深化大數據融合創(chuàng)新， 激發(fā)數據要素價值潛能，培育大數據發(fā)展應用新動能，對于山西 聚力“六新”突破、打造一流創(chuàng)新生態(tài)、實現高質量發(fā)展意義重大。 為指導“十四五”時期山西省大數據發(fā)展應用工作，根據《中 華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年 遠景目標綱要》《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃 和 2035 年遠景目標綱要》《山西省“十四五”14 個戰(zhàn)略性新興產 業(yè)規(guī)劃》等有關部署，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為 2021-2025 年。

一、發(fā)展成效 “十三五”以來，山西大數據發(fā)展應用實現從點的突破到系統 能力的提升，產業(yè)基礎能力顯著增強，特色產業(yè)鏈基本成型，融 合應用逐步深入，產業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，為高質量發(fā)展蹚新路提供 了重要支撐，為“十四五”大數據發(fā)展應用向更深層次、更高水平 躍升奠定了堅實基礎。

（一）基礎設施水平大幅提升 初步建成高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施體系，大 數據發(fā)展應用底座逐步夯實。基本實現城鎮(zhèn)地區(qū)光網覆蓋，互聯 網省際出口帶寬累計達 24219Gbps，山西轉型綜合改革示范區(qū)國 際互聯網數據專用通道開通運營，逐步成為全省數字經濟開放合 作重要信息通道。全省已建、在建數據中心設計標準機架達 23.36 萬架，在用數據中心設計機架數年均增長率達 61%，位居全國前 列，百度云計算（陽泉）中心、秦淮數據中心、呂梁高性能云計 算中心等重點項目建成運行，從數據存儲到算力支撐的“新基建” 能力初步形成。

（二）核心特色產業(yè)集聚發(fā)展 通過大力引進龍頭企業(yè)、推進重大項目建設、加強專項資金 支持等一系列舉措，集數據采集、存儲、標注、服務等為一體的 大數據融合創(chuàng)新產業(yè)持續(xù)壯大，信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)加速成長， 新興數字平臺不斷涌現。山西轉型綜合改革示范區(qū)已建成全國知 名的單體數據標注基地，入駐企業(yè) 35 家，標注人員 2000 余人， 產值規(guī)模和從業(yè)人員全國領先。科達自控、精英數智、清眾科技、 山西知網等數據服務領軍企業(yè)快速崛起，累計 8 項大數據產品、 平臺及解決方案入選國家大數據產業(yè)發(fā)展試點示范。長城、曙光、 華為、龍芯、統信等知名信創(chuàng)企業(yè)落戶山西，云時代、百信等省 內領軍企業(yè)發(fā)展強勁，長城、百信計算機和服務器等信創(chuàng)產品快 速推廣。商貿、物流等領域數字化轉型步伐加快，全球蛙、快成 物流等新興數字平臺企業(yè)快速成長，在業(yè)務流程重構、商業(yè)模式 變革等方面率先發(fā)展，有效實現降本增效和服務增值。

（三）數字融合創(chuàng)新不斷涌現 深入推進大數據與各行業(yè)領域的融合創(chuàng)新，通過技術融合、 業(yè)務融合、數據融合，加速經濟社會數字化轉型。按照“一朵云”“一 張網”“一平臺”“一系統”“一城墻”的總體思路和要求，基本建成集 約共享的政務云平臺，實現 1180 項審批服務線上辦、指尖辦，營 商環(huán)境進一步優(yōu)化，數字政府建設縱深推進。工業(yè)云、能源云、 智慧旅游、智慧醫(yī)療、國資監(jiān)管等大數據平臺積累了豐富的數據 資源，支撐各領域加速服務優(yōu)化、業(yè)務創(chuàng)新和產業(yè)升級，促進大 數據與實體經濟融合不斷深入。

（四）發(fā)展應用環(huán)境持續(xù)向好 圍繞機制建設、政策支持、法治保障等方面強化統籌部署， 基本形成大數據發(fā)展應用良好氛圍。成立省領導擔任組長的省大 數據發(fā)展領導小組，組建國資專業(yè)化公司和省市專門機構，形成 大數據統籌推進機制。推動實施大數據、5G、數字經濟、數字政 府等方面政策，出臺 20 余項配套措施，通過電價優(yōu)惠、項目獎勵、 租金補貼、流動資金貸款貼息等資金扶持，引導大數據主體創(chuàng)新 發(fā)展。發(fā)布《山西省大數據發(fā)展應用促進條例》《山西省政務數 據管理與應用辦法》《山西省政務數據資產管理辦法》等系列規(guī) 4 章，明確了大數據發(fā)展應用實施規(guī)范，為數據共享、開放、應用、 安全提供了制度保障。 存在問題。盡管“十三五”進展顯著，山西大數據發(fā)展應用在 基礎能力、發(fā)展路徑、要素培育、機制設計等方面仍存在一些問 題和瓶頸。一是產業(yè)鏈發(fā)育不足。大數據融合創(chuàng)新、信息技術應 用創(chuàng)新產業(yè)起步晚，產業(yè)鏈條不完整，產業(yè)配套協同水平低，核 心技術缺失、產業(yè)轉化不足、高端人才匱乏等短板明顯。二是融 合應用市場激發(fā)不充分。大多數行業(yè)領域信息化基礎和數字化應 用水平偏低，大數據融合應用場景需求挖掘不足，以需求牽引供 給、供給創(chuàng)造需求的升級路徑仍未形成。三是產業(yè)辨識度低。缺 少具有全國影響力的本地企業(yè)、示范性園區(qū)和引領性品牌，高層 次、復合型人才匱乏，優(yōu)勢資源本地集聚的吸引力不足。四是體 制機制需進一步完善。市區(qū)縣層面大數據管理機制有待完善，跨 部門、跨層級數據整合共享機制仍不健全，數據壁壘突出，大數 據發(fā)展應用動態(tài)評估、跟蹤考核和追責機制缺失。

二、面臨形勢

（一）順應全球變革態(tài)勢，以大數據發(fā)展應用為核心的數字 經濟開啟競爭新賽道 全球數字經濟正步入技術體系重構、價值動力變革和產業(yè)范 式遷移的新階段，數據要素賦能作用突顯，領先國家和地區(qū)圍繞 “數據+算力+算法”的自主技術攻關和產業(yè)競爭日益激烈，“產品+ 5 內容+場景”融合創(chuàng)新快速迭代，深度重構生產、分配、流通、消 費各環(huán)節(jié)，促進各類新的經濟形態(tài)和商業(yè)模式不斷涌現。搶抓新 一輪科技革命和產業(yè)變革戰(zhàn)略機遇，推動大數據發(fā)展應用，培育 數字經濟新動能，是山西把握時代發(fā)展脈搏、實現轉型出雛型的 客觀選擇。

（二）立足我國發(fā)展進程，山西大數據發(fā)展應用迎來彎道超 車、換道領跑新機遇 當前，我國已轉向高質量發(fā)展階段，區(qū)域經濟競爭加速。各 地紛紛把推動大數據發(fā)展應用作為塑造經濟新形態(tài)、打造競爭新 優(yōu)勢的主戰(zhàn)場，促使全國數字經濟從散點布局、單極發(fā)展步入百 舸爭流、各展其長階段。山西大數據起步建設晚，與先進地區(qū)差 距明顯，暫處于全國第三梯隊。但縱向來看，山西具備區(qū)位適中、 能源充足、電價優(yōu)惠、氣候冷涼等方面的資源稟賦，擁有大數據 統籌發(fā)展制度優(yōu)勢、數字化轉型廣闊市場空間優(yōu)勢和特色數字產 業(yè)發(fā)展基礎優(yōu)勢，有利于加快數據資源匯聚、開發(fā)、應用的鏈式 發(fā)展和集群式創(chuàng)新，形成大數據發(fā)展應用新的“加速度”，在全國 發(fā)展格局中實現從跟跑到并跑、乃至部分領跑的跨越升級。

（三）圍繞山西戰(zhàn)略需求，大數據應在全省轉型出雛型建設 中發(fā)揮引領支撐作用 實施大數據戰(zhàn)略是山西貫徹落實習近平總書記視察山西重要 講話重要指示的重大部署，是高質量發(fā)展蹚新路的重要內容和動 6 力引擎。在“碳達峰、碳中和”（以下簡稱“雙碳”）上升為國 家戰(zhàn)略的背景下，山西作為全國唯一的“全省域、全方位、系統性” 綜合改革試驗區(qū)，以大數據發(fā)展應用為引領，加快資源依賴型、 粗放式、低端化發(fā)展方式向數據驅動型、創(chuàng)新引領型、高端精細 化發(fā)展方式轉變，打造資源型地區(qū)轉型“山西樣板”，是我省的重 要使命。深入推進大數據發(fā)展應用，大力發(fā)展以大數據融合創(chuàng)新、 信息技術應用創(chuàng)新為代表的數字經濟核心產業(yè)，推動數字技術與 實體經濟深度融合，激發(fā)數據要素價值潛能，充分釋放大數據引 領、撬動、賦能作用，是我省推動高質量發(fā)展的必由之路。

三、總體要求

（一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹 習近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅持新發(fā)展理念，圍 繞“雙碳”目標實現，以“蹚出一條轉型發(fā)展新路”為根本遵循， 以“六新”突破為引領，以“數據驅動高質量發(fā)展”為主線，圍繞夯 實產業(yè)基礎能力和構建穩(wěn)定高效產業(yè)鏈，加快關鍵技術創(chuàng)新突破， 推進數字基礎設施創(chuàng)新部署，提升產業(yè)供給能力，推動數據鏈、 產業(yè)鏈、價值鏈融合創(chuàng)新，逐步實現“攻關、強基、育產、融合、 治理”互促共進。努力建設全國大數據產業(yè)基地、數據創(chuàng)新融合發(fā) 展高地、數字基礎設施建設先行區(qū)、數據要素高效流通先行區(qū)， 7 將山西打造成為數據驅動高質量發(fā)展的全國樣板，通過“兩地兩區(qū) 一樣板”建設實現“彎道超車、換道領跑”，為山西提升大數據發(fā)展 應用能級、融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展提供有力 支撐。 圖 1 《山西省“十四五”大數據發(fā)展應用規(guī)劃》基本思路

（二）戰(zhàn)略定位 數據驅動高質量發(fā)展全國樣板。通過“兩地兩區(qū)”建設，打造 形成基礎堅實、協調發(fā)展的大數據技術、產業(yè)、應用、治理體系， 各類數據資源在傳統產業(yè)做優(yōu)做強、新興產業(yè)培育壯大、未來產 業(yè)前瞻布局中得到有效流轉和廣泛應用，驅動企業(yè)形態(tài)、產業(yè)模 式、創(chuàng)新范式深刻變革，加速新技術、新產品和新業(yè)態(tài)不斷涌現， 數字經濟新動能持續(xù)壯大，為資源型地區(qū)高質量轉型貢獻“山西方 案”、打造“山西樣板”。 數字基礎設施建設先行區(qū)。以算力、算法基礎設施建設為突 破口，以打造一體化大數據中心體系為主攻方向，基本建成以網 絡基礎先進泛在、算力算法資源富集、數據業(yè)務深度融合、綠色 集約安全可靠為特征的新型基礎設施體系，面向全省高質量發(fā)展 提供數據服務支撐，面向全國“大循環(huán)”輸出算力算法能力。 全國大數據產業(yè)基地。以大數據融合創(chuàng)新、信息技術應用創(chuàng) 新為主導的特色產業(yè)規(guī)模效益顯著，大數據領域技術、人才等關 鍵要素大量集聚，一批國際影響力大、國內競爭力強、區(qū)域產業(yè) 鏈協作水平高的骨干企業(yè)快速成長，構建形成創(chuàng)新能力強、附加 值高、品牌效應大的產業(yè)鏈，主動融入京津冀一體化等國家重大 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，逐步輻射、服務全國。 數據創(chuàng)新融合發(fā)展高地。以大數據與實體經濟融合創(chuàng)新為主 線，在先進制造、綠色能源等重點領域，強化數字技術在研發(fā)、 生產、管理、服務等環(huán)節(jié)的深度融合應用，一批集成創(chuàng)新能力強、 應用示范效果好、可推廣可復制的數據創(chuàng)新融合解決方案和融合 模式日益成熟，數據驅動的新技術、新產品、新模式和新業(yè)態(tài)大 量涌現，推動產業(yè)發(fā)展方式向數字化、網絡化、智能化、綠色化 轉變。 數據要素高效流通先行區(qū)。以數據要素流通機制創(chuàng)新為切入 口，探索建立數據流通、共享、開放、應用、保護等相關制度和 機制流程，在破解數據要素合規(guī)流通、合理定價、規(guī)范交易等市 9 場化瓶頸問題的機制創(chuàng)新上先行先試，初步形成多元協同共治的 數據治理模式，為數據在不同場景的按需應用和價值創(chuàng)造提供有 效保障。

（三）基本原則 堅持理念先行。將數據新生產要素理念深度融入技術創(chuàng)新、 產業(yè)發(fā)展和社會進步，以數據流引領技術流、物質流、資金流、 人才流，加速數據要素化和要素數據化，實現全要素生產率提升。 堅持創(chuàng)新引領。圍繞一流創(chuàng)新生態(tài)建設需求，以關鍵技術創(chuàng) 新為突破口，吸引集聚技術、企業(yè)、人才、資金等創(chuàng)新要素，增 強產業(yè)創(chuàng)新效能，加快產業(yè)邁向中高端水平。 堅持數據驅動。推動基于數據融合應用的技術、組織、模式、 業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構建數據驅動的新型研發(fā)、制造、管理和服務體系， 促進新技術、新產品、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。 堅持應用牽引。圍繞經濟社會數字化轉型需求，深度挖掘個 性化、多元化、高端化數據應用場景，帶動大數據產品、平臺和 解決方案創(chuàng)新，形成創(chuàng)新協同、產業(yè)融合、價值共創(chuàng)的發(fā)展格局。 堅持開放合作。主動對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，深化技術、項 目、人才、園區(qū)等領域合作，吸引更多的創(chuàng)新成果和產業(yè)資源， 輸出更多優(yōu)勢特色服務。

（四）發(fā)展目標 到 2022 年，山西大數據發(fā)展應用進入高速成長期，數字經濟 10 核心產業(yè)增加值占比超過 4.3%，大數據創(chuàng)新生態(tài)雛型初顯，數字 基礎設施快速布局，重點行業(yè)領域數字化轉型進展明顯，各類各 層數據資源有效匯聚，數據要素跨部門、跨區(qū)域、跨層級流通與 協同治理發(fā)展格局初步建立。 技術創(chuàng)新生態(tài)建設取得突破。大數據融合創(chuàng)新、信息技術應 用創(chuàng)新等重要領域部分應用技術和標志性產品實現創(chuàng)新突破，大 數據領域建成一批以省級技術創(chuàng)新中心為代表的創(chuàng)新平臺，產學 研合作持續(xù)深化，成為全省一流創(chuàng)新生態(tài)建設中的發(fā)展先導。 數字基礎設施支撐能力基本形成。以 5G、數據中心、工業(yè) 互聯網為代表的數字基礎設施加快布局，5G 網絡實現城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋，全省一體 化大數據中心體系架構初步建立，為推進行業(yè)數字化轉型，建設 數字政府、新型智慧城市等提供主要支撐。 數字產業(yè)保持較快增長。數據采集、存儲、標注、管理、流 通、分析等產業(yè)鏈條基本形成，以大數據融合創(chuàng)新、信息技術應 用創(chuàng)新為代表的數字經濟核心產業(yè)實現高速增長，集聚 3-5 個具 有全國影響力、生態(tài)整合能力較強、品牌效應突出的龍頭企業(yè)， 初步建成若干具備特色優(yōu)勢的產業(yè)基地。 數字融合發(fā)展格局初步形成。大數據與經濟社會各領域融合 全面推進，基于智能工廠、工業(yè)互聯網的工業(yè)大數據應用創(chuàng)新持 續(xù)涌現，形成一批具有示范效應的重點行業(yè)數字化轉型新應用， 催生一批具有本地特色的新業(yè)態(tài)新模式，數字經濟發(fā)展新動能快 速釋放。 數據要素融通水平明顯提升。全省數據資源體系初步形成， 政務信息整合共享和公共數據開放進展較快，涌現出一批基于數 據共享開放的產品創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，數據交易流通機 制初步建立，數據與網信安全保障能力初步形成。 到 2025 年，山西大數據發(fā)展應用進入繁榮興盛期，數字經 濟核心產業(yè)占比達 5.4%。主體高效協同、要素順暢流動、資源共 享開放的大數據創(chuàng)新生態(tài)基本建立，數字技術創(chuàng)新能力顯著提升； 以網絡基礎先進泛在、算力算法資源富集、數據業(yè)務深度融合、 綠色集約安全可靠為特征的新型基礎設施體系基本建成，大型及 以上數據中心 PUE 值降低到 1.3 以下；數字產業(yè)集群初步形成， 大數據融合創(chuàng)新、信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)支柱地位基本確立，具 有較強競爭力、安全可靠的數字經濟生態(tài)體系基本形成。數字技 術與經濟社會發(fā)展深度融合，數據要素價值進一步激發(fā)，在推動 全省一流創(chuàng)新生態(tài)建設中發(fā)揮重要引擎作用，有力支撐資源型經 濟轉型、治理能力現代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

 表 1 “十四五”大數據發(fā)展應用目標體系 一級指標 序號 二級指標 單位 2020 年 基數 2022 年 目標值 2025 年 目標值 創(chuàng)新能力 1 省級大數據領域技術創(chuàng)新中心 個 0 3 12 基礎設施 2 在建在用數據中心機架 萬架 23.36 —— 50 3 5G 用戶普及率 % 21 30 56 產業(yè)發(fā)展 4 數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產 總值比重（新業(yè)態(tài)） % 3.8 4.3 5.4 融合應用 5 省級智能工廠和數字化車間 個 77 150 300 6 工業(yè)互聯網標識注冊量 億 0.03 0.08 2 數據治理 7 省級政務信息資源采集率 % —— —— 100 8 數據開放 API 接口 個 —— —— 5000 四、重大任務 （一）構建大數據技術突破新體系 面向產業(yè)發(fā)展前沿和重大應用需求，聚焦重點、系統推進關 鍵核心技術攻關，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構建完善大數據領域 協同創(chuàng)新的平臺和機制，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。

1. 強化核心技術攻關 積極參與國家級、省級重大研發(fā)專項，著力夯實大數據高容 量快速存儲、數據智能化標注、異構多源多模態(tài)數據處理等共性 通用技術優(yōu)勢。實施“揭榜掛帥”“滾動立項”等組織方式，開展產 學研協同攻關，前瞻布局數據采集、管理、挖掘領域前沿技術。 支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網企業(yè)、金融服務企業(yè)等跨界融合創(chuàng)新，  圍繞制造、能源、教育、醫(yī)療等行業(yè)技術應用需求，強化跨領域 技術攻關、產業(yè)化合作和融資對接。

2. 提升創(chuàng)新主體能力 聚焦大數據融合創(chuàng)新、信息技術應用創(chuàng)新、人工智能、區(qū)塊 鏈等領域，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)建設研發(fā)中心，促 進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)聯合產業(yè)鏈上 下游企業(yè)，打造資源匯聚、風險共擔、收益共享的創(chuàng)新聯合體。 鼓勵有條件的高校、科研機構和企業(yè)共同建設大數據產業(yè)技術研 究院、“四不像”新型研發(fā)機構，探索建立多主體參與、市場化運 作、現代化管理的運營機制，形成創(chuàng)新策源“新勢力”。積極打造 以“智創(chuàng)城”為核心節(jié)點、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務基地配套的“雙創(chuàng)”服 務網絡，支撐大數據領域獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)加速成長。

3. 建設共性技術平臺 高標準組建山西省實驗室，優(yōu)化提升智能感知、智能分析、 智能控制等方向省級重點實驗室，爭取智能計算、數字孿生、類 腦智能、未來網絡試驗設施等前沿領域國家重點實驗室和國家重 大科研基礎設施布局落地。依托有條件的科研院校、企業(yè)加快建 設大數據技術產業(yè)領域的工程研究中心、技術創(chuàng)新中心，打通科 研成果產業(yè)化鏈條。支持有基礎的產業(yè)園區(qū)建設大數據應用創(chuàng)新 推廣中心等載體，引進有能力的主體運營技術轉移交易平臺，支 撐大數據領域創(chuàng)新技術成果轉化。

專欄 1 大數據新技術突破工程 制定大數據關鍵技術路線圖。圍繞產業(yè)發(fā)展實際需求，梳理產業(yè)技術發(fā)展現狀， 分析產業(yè)鏈長短板，制定關鍵環(huán)節(jié)技術攻關清單，明確攻關目標定位和階段安排。 推動大數據創(chuàng)新納入“三個百項”行動。梳理大數據融合創(chuàng)新、信創(chuàng)等領域技術創(chuàng) 新項目，爭取納入并落實關鍵技術研發(fā)、創(chuàng)新項目實施、技術推廣示范“三個百項”，推 動關鍵技術突破、成果轉化和市場拓展。 開展大數據領域重點標準研制和推廣。鼓勵和支持企業(yè)將具有自主知識產權的關 鍵技術上升為地方標準、行業(yè)標準，加強大數據領域重點標準的貫徹落實。

（二）構筑大數據發(fā)展應用新基礎 聚焦網絡、算力、算法、融合方向，適度超前建設“網絡互聯、 算力賦能、算法賦智、智慧協同”的數字基礎設施體系，發(fā)揮好基 礎設施“先行官”作用，夯實新時代經濟社會發(fā)展“數字底座”，為 高質量發(fā)展提供“先手棋”。

1. 優(yōu)化信息網絡基礎設施 持續(xù)推進超帶寬、高速率光纖網絡建設，加快“城區(qū)千兆進家 庭、鄉(xiāng)村百兆進農戶、商用萬兆進企業(yè)”，提升省內城市間網絡普 及率和互聯互通質量。積極推動國家級互聯網骨干直聯點建設和 應用，加快山西轉型綜合改革示范區(qū)國際互聯網數據專用通道擴 容，提升國際通信網絡服務能力。規(guī)?；渴?5G 基站，全面推 進 5G 網絡試點和組網，支持采礦等特定場景 5G 專網建設。推進 信息網絡演進升級，加快全省骨干網、城域網和接入網的 IPv6 15 升級改造，進一步提升 IPv6 協同貫通和服務能力，強化 IPv6 應 用創(chuàng)新，促進 IPv6 流量規(guī)模持續(xù)提升。

2. 統籌布局算力基礎設施 推動數據中心規(guī)模化、集約化、綠色化、智能化發(fā)展，爭取 國家級數據中心落地山西，開展應用承載、數據存儲、容災備份 等數據業(yè)務，打造環(huán)首都數據存儲中心、國家大數據災備中心集 聚區(qū)。加快覆蓋全省的一體化大數據中心體系建設，推動數據中 心跨網、跨區(qū)域網絡直連，優(yōu)化跨層級、跨地域、跨部門算力服 務調度機制，積極融入全國一體化大數據中心體系，促進各領域 數據高質量匯聚。支持技術超前、規(guī)模適度的城市級邊緣計算節(jié) 點布局，推動新一代高性能計算中心建設，創(chuàng)新技術模式和服務 體驗，構建多層次、體系化的算力供給體系。

專欄 2 “新基建”統籌發(fā)展工程 環(huán)首都數據存儲中心。

推動各類數據中心機架空間租用和服務器托管服務向云計 算服務發(fā)展，積極拓展政務、企業(yè)領域數據服務業(yè)務，主動承接首都非核心功能產業(yè) 轉移，推動數據存儲服務向外輸出。 國家重要數據資源災備中心。積極承接國家政務、互聯網企業(yè)、平臺企業(yè)、金融 機構等主體的數據備份、異地災備等業(yè)務，進一步引進落地其數據中心或云服務平臺 等落地山西。 中西部算力中心。支持發(fā)展呂梁高性能云計算中心、山西先進計算中心、云時代 先進計算中心等高性能數據中心，引導百度云計算（陽泉）中心、中國移動（山西太 16 原）數據中心、大同秦淮數據中心、云中 e 谷大數據中心等超大型數據中心提升算力服 務品質和利用效率，推動面向煤炭、交通、醫(yī)療、制造等領域前瞻布局邊緣計算資源 池節(jié)點，加快建成算力彈性供給、互聯共享、敏捷連接的算力服務供給網絡體系。

3. 大力發(fā)展算法基礎設施 鼓勵建設面向煤炭、能源、醫(yī)療、自動駕駛等特色領域的人 工智能開放創(chuàng)新平臺，推動行業(yè)數據、開發(fā)框架、工具、算法、 模型等資源匯聚共享，提升人工智能行業(yè)應用基礎能力。加快打 造自動駕駛車路協同示范區(qū)，建設融合 5G 傳輸、多源數據融合、 智能決策、數字孿生應用等功能于一體的計算平臺，提升自動駕 駛和車路協同測試驗證、開放應用和協同治理能力，夯實自動駕 駛產業(yè)化發(fā)展基礎。鼓勵發(fā)展區(qū)塊鏈服務平臺，面向能源、政務、 信用、制造等領域提供應用服務。

4. 升級打造融合基礎設施 推動工業(yè)設備網絡化改造，加快工業(yè)互聯網企業(yè)內網、園區(qū) 網絡建設，支持建設覆蓋全省、各行業(yè)的工業(yè)互聯網網絡基礎設 施體系，打造重點行業(yè)、典型企業(yè)工業(yè)互聯網內網標桿，發(fā)展面 向煤炭、能源、裝備、食品、醫(yī)藥、生物等領域的標識解析二級 節(jié)點。深化互聯網、大數據、人工智能等數字技術應用，加快市 政設施、生態(tài)環(huán)保、應急管理、能源管控等領域傳統基礎設施數 字化改造和智慧化升級。推動交通出行、購物消費、社區(qū)服務、 居家生活、旅游休閑等各類基礎設施數字化建設，支撐打造數字  生活。

（三）打造大數據產業(yè)發(fā)展新動能 圍繞建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，重點突破大數據融合創(chuàng)新、 信息技術應用創(chuàng)新等產業(yè)，培育發(fā)展新產品、新產業(yè)、新品牌， 促進要素集聚、主體壯大和開放合作，助力構建穩(wěn)定高效大數據 產業(yè)鏈。

1. 推動重點產業(yè)鏈優(yōu)化升級 著力打造大數據融合創(chuàng)新產業(yè)。積極探索智能服務、眾包服 務、開發(fā)運營一體化等基于平臺的新型數據服務模式，發(fā)展數據 采集、數據存儲、數據標注、數據管理、數據流通、數據分析等 專業(yè)化數據服務。聚焦無人駕駛、醫(yī)療服務、工業(yè)質檢、空間地 理、數字出版、地方語言等領域，加快發(fā)展數據資源共享、人工 智能算法模型研發(fā)、訓練測試驗證、產品服務應用等數據標注服 務鏈條，推動“機器+人工”標注、機器智能標注等能力升級，打造 完整的數據標注服務體系。面向制造、能源、物流、農業(yè)、文旅 等重點領域推動大數據平臺建設，打造行業(yè)數據庫，培育專業(yè)化 場景和行業(yè)應用解決方案。 積極布局信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)。重點發(fā)展處理器、存儲器、 計算機整機、外設相互配套的硬件體系架構，操作系統、數據庫、 辦公軟件、應用軟件、安全軟件緊密協同的軟件體系，加快“中央 處理器—操作系統—數據庫—應用軟件—顯示器材—辦公外設”  產業(yè)鏈融通發(fā)展，構建軟硬件相互適配、云應用全面覆蓋的新型 信創(chuàng)體系。有序推進教育、醫(yī)療、能源、交通、金融、制造、通 信、文博等領域信息技術應用創(chuàng)新試點，分步分批推動本地信創(chuàng) 產品在政府部門、央企國企中的推廣應用，形成“全業(yè)務、全領域、 全要素”信息技術應用創(chuàng)新。

專欄 3 大數據新產品應用推廣工程 大數據產業(yè)發(fā)展試點示范行動。征集各行業(yè)大數據應用痛點與數字化轉型需求， 梳理重點行業(yè)大數據技術、產品及服務需求清單。開展大數據產業(yè)發(fā)展試點示范，遴 選形成一批優(yōu)秀產品、平臺和解決方案，加強宣傳推廣。 大數據解決方案服務商培育行動。圍繞數據治理、數字化轉型等需求，大力培育 咨詢、設計與集成服務商，研發(fā)和推廣面向重點行業(yè)和典型場景的整體解決方案與集 成技術產品，提升架構設計、系統集成和運營服務能力。鼓勵有條件的行業(yè)龍頭企業(yè) 提升數據管理和數據開發(fā)利用能力，加速大數據融合應用成熟業(yè)務剝離重組，實現專 業(yè)化、規(guī)?；褪袌龌l(fā)展。 行業(yè)公共服務平臺建設行動。大力推動信息技術應用創(chuàng)新適配中心、運維服務等 公共服務平臺建設，鼓勵省內企業(yè)依托公共服務平臺開展提供應用開發(fā)、遷移適配、 測評測試、應用推廣等服務。搭建產需對接展示平臺，為大數據新產品供需對接提供 服務支撐。

2. 著力優(yōu)化產業(yè)空間布局 結合各地區(qū)資源基礎、產業(yè)特色和發(fā)展需求，統籌規(guī)劃大數 據發(fā)展應用空間布局、功能定位和協同建設，培育建設一批綜合 型產業(yè)基地和基礎設施建設、產業(yè)鏈特色環(huán)節(jié)培育、重點行業(yè)應 用等特色型產業(yè)基地，整體打造“一核雙極多點”發(fā)展格局。 “一核”：以太原及山西轉型綜合改革示范區(qū)為核心。重點依 托技術、項目、機構、人才、政策等產業(yè)資源綜合優(yōu)勢，高水平 建設算力基礎設施，打造面向全省、服務京津冀的綜合型大數據 產業(yè)基地。聚焦大數據、信息技術創(chuàng)新領域加快布局重大科技創(chuàng) 新平臺，構建“空間＋孵化＋基金＋服務＋生態(tài)”全鏈條服務體系， 打造全省技術創(chuàng)新和解決方案策源地。豐富大數據技術和產品供 給，深化在先進制造、數字鄉(xiāng)村、數字政府、新型智慧城市等領 域的融合應用。在數據資源管理、數據共享開放、數據要素流通 等方面開展系統性試驗，形成對全省的示范引領和輻射帶動效應。 “雙極”：以大同、呂梁為基礎發(fā)展極。一方面，打造大同數 據資源中心。重點推進大同云中 e 谷大數據中心、環(huán)首都•太行山 能源信息技術產業(yè)基地數據中心、中聯綠色大數據產業(yè)基地建設， 支持建設零碳綠色數據中心，進一步提升基于數據中心的數據資 源存儲、管理和應用能力，推動數據中心與數字政府、城市治理、 民生服務、特色產業(yè)等領域協同互動和應用融合，拓展面向京津 冀一體化等重大戰(zhàn)略區(qū)域的數據中心基礎服務。另一方面，打造 山西（呂梁）算力中心，進一步提升呂梁高性能云計算中心能級， 形成面向海量數據應用場景的大規(guī)模異構并行計算及分布式存儲 能力，創(chuàng)新算力服務模式，滿足區(qū)域級、行業(yè)級高性能計算應用 服務需求。 “多點”：若干特色產業(yè)集群。各地市立足大數據與實體經濟 融合、新型智慧城市、新業(yè)態(tài)新模式等特色領域發(fā)展，形成多個 大數據特色應用產業(yè)發(fā)展高地，推動與相鄰地市的聯動發(fā)展，形 成多點輻射。長治、運城推進大數據與先進制造全要素、全流程、 全產業(yè)鏈的融合創(chuàng)新，發(fā)展數據驅動的新型研發(fā)、生產、管理、 服務模式，打造數字化、網絡化、智能化制造示范高地。陽泉、 晉城深入挖掘數字技術在政府治理、城市建設、民生服務等領域 的特色應用，打造電商綜合服務中心、云創(chuàng)新中心、產業(yè)大數據 服務平臺、智能倉儲物流中心等數字化供應鏈，促進新零售、場 景消費、智能應用等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。晉中重點推動大數據與 農谷產業(yè)、經營、創(chuàng)新、支撐、服務、推廣等體系建設的深度融 合應用，發(fā)展農業(yè)大數據技術、產品、平臺和解決方案，打造農 業(yè)農村數字化應用示范樣板，構建中西部“數字農谷”發(fā)展高地。

3. 構建繁榮有序產業(yè)生態(tài) 推進優(yōu)質企業(yè)梯次培育。加大國內行業(yè)龍頭企業(yè)引進力度， 支持通過整合兼并、上市融資等方式做大做強，提升產業(yè)鏈、供 應鏈、創(chuàng)新鏈整合能力，加速成長為具有生態(tài)主導力和國際競爭 力的領航企業(yè)。引導具有自主技術的本土企業(yè)聚焦特色行業(yè)和領 域，不斷提升產品競爭力和專業(yè)化服務水平，鞏固省內市場地位 并逐步參與國內市場競爭，發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)和單項冠軍 21 企業(yè)。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導大企業(yè)搭建數據服務平臺， 共享數據資源、算法工具和平臺計算能力，在產品開發(fā)、系統集 成、定制化服務、行業(yè)解決方案推廣等方面開展合作，帶動中小 企業(yè)服務能力提升和市場拓展。 加強產業(yè)支撐能力建設。加快推進技術研發(fā)、測試驗證、標 準研制、成果轉化、創(chuàng)業(yè)服務等公共服務平臺建設，強化培訓、 管理、平臺、工具、人員等產業(yè)要素集聚，構建供給與需求銜接、 技術與應用互促的公共服務體系。支持大數據產業(yè)聯盟、行業(yè)協 會等組織加強研究交流、項目推介和企業(yè)合作，促進產業(yè)鏈上下 游、跨產業(yè)鏈企業(yè)信息共享和互動協作。

4. 積極推動產業(yè)開放合作 積極爭取承辦各類國家級大數據領域峰會、論壇、賽事等活 動，打造覆蓋全省的大數據展示、交流、合作平臺，加強山西投 資環(huán)境、產業(yè)載體、優(yōu)秀企業(yè)和重點產品宣傳推廣，吸引更多技 術、人才、企業(yè)等優(yōu)質產業(yè)資源向山西匯聚。面向重大產業(yè)方向， 通過“主題招商”“以商招商”“產業(yè)鏈招商”等方式，大力引進創(chuàng)新 能力強、集聚帶動效應大的企業(yè)總部、研發(fā)中心等項目和企業(yè)。 主動承接東部產業(yè)轉移，推動建立與東部地區(qū)優(yōu)勢園區(qū)合作的機 制和平臺，以領軍企業(yè)為主體開展重大合作示范項目建設。支持 企業(yè)聯合，發(fā)揮產業(yè)鏈協同競爭優(yōu)勢，集群化“走出去”。積極融 入京津冀戰(zhàn)略，加強與環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)、港澳臺 的交流合作，支持省內有基礎的園區(qū)通過合作共建、產業(yè)飛地等 方式，輸出優(yōu)質產業(yè)服務能力。

專欄 4 深化開放合作工程 加強招商引資。

梳理山西省在大數據核心產業(yè)鏈條上的優(yōu)勢點、潛力點和斷點， 建立招商圖譜，創(chuàng)新招商引資方式，探索“產業(yè)基金+項目”招商、股權招商、“互聯網+ 招商引資”等招商手段和模式。 深化園區(qū)合作。依托各類產業(yè)園區(qū)建設，打造一批大數據領域產業(yè)飛地，加大行 業(yè)龍頭公司區(qū)域分部、研發(fā)中心、科研機構等引進，吸引知名孵化器、知識產權服務 機構等落地。 加快服務開放。以數據中心和數據服務為牽引，承接省際間、區(qū)域間大數據產業(yè) 轉移及支撐服務。搭建大數據產業(yè)開放合作平臺，建立開放合作的協同創(chuàng)新體系。

（四）拓展大數據創(chuàng)新融合新空間 圍繞大數據“賦能”經濟社會各領域發(fā)展，以數字技術應用創(chuàng) 新加快推動企業(yè)變革、行業(yè)轉型和產業(yè)融通，普及推廣融合應用 新技術、新產品和新業(yè)態(tài)，激發(fā)數字經濟新增長點，更好推動數 字山西發(fā)展。

1. 激發(fā)企業(yè)數字化發(fā)展活力 鼓勵傳統企業(yè)加快重要環(huán)節(jié)的數字化改造，推動關鍵設備和 核心系統上云上平臺，提升數據采集、處理和管理能力。鼓勵有 條件的企業(yè)建設工業(yè)互聯網平臺，打通內外部數據流，促進生產 經營全過程、產品全生命周期的數據互聯互通，提升用數據創(chuàng)新、  用數據管理、用數據決策的能力。支持信息化基礎較好的工業(yè)企 業(yè)搭建一體化大數據平臺，提升數據驅動的全要素資源優(yōu)化、全 價值鏈業(yè)務協同水平。鼓勵有能力的服務企業(yè)打造基于大數據平 臺的經營管理體系，深化市場需求分析、可視化管理等應用，增 強數據輔助決策能力。

2. 加快重點產業(yè)數字化轉型 著力提升能源數字化水平。加快智慧電廠、智能電站、智能 礦山等建設推廣，開展集成調度、遠程操作、智能運維等數字化 服務創(chuàng)新，提升能源生產智能化水平。推動能源互聯網建設，深 化數字技術在分布式發(fā)電、多元化儲能等方面的應用，促進源網 荷儲一體化和多能互補。應用數字化技術手段，推動重點行業(yè)重 點用能單位開展能耗數據分析應用，提升能源管理精細化水平， 降低用能成本。 大力推進制造業(yè)數字化轉型。深入實施智能制造試點示范創(chuàng) 建工程，圍繞智能裝備研制、智能車間/工廠建設、智慧供應鏈應 用等開展試點示范，深化數字技術與制造業(yè)的深度融合，打造一 批數字化轉型標桿。鼓勵省內龍頭企業(yè)、國內互聯網領軍企業(yè)聯 合打造面向區(qū)域、行業(yè)的工業(yè)互聯網平臺，開發(fā)和推廣模擬仿真、 數據加工、知識圖譜、數字孿生等特色應用，促進基于平臺的研 發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理、營銷服務等關鍵環(huán)節(jié)協同發(fā)展。 加強制造業(yè)全過程、全產業(yè)鏈、全生命周期數據采集、分析和應 24 用，以數據流帶動個性化定制、預測性維護、商業(yè)智能、產品衍 生服務等新模式創(chuàng)新，激發(fā)制造業(yè)新變革。鼓勵制造企業(yè)、金融 機構、信息服務企業(yè)等搭建產融合作服務平臺，開展基于大數據 分析的信用貸款、融資租賃、質押擔保、股權眾籌等供應鏈金融 服務。構建基于工業(yè)互聯網的安全感知、監(jiān)測、預警、處置及評 估體系，培育“工業(yè)互聯網+安全生產”創(chuàng)新應用模式，提升安全生 產水平。

專欄 5 大數據與新裝備融合創(chuàng)新工程 智能裝備打造行動。聚焦汽車、軌道交通、高端裝備、電子信息、通用航空、礦 山機械等重點領域，深化數字技術與裝備產品的融合創(chuàng)新，打造數字化、智能化拳頭 產品，提升智能感知、控制、決策和執(zhí)行能力。 智能制造示范行動。依托數字化車間和智能工廠重點示范項目建設，加強人、機、 物各環(huán)節(jié)多源異構數據采集分析，推動生產裝備、生產線、生產車間數據貫通，促進 生產過程持續(xù)優(yōu)化。 工業(yè)互聯網應用創(chuàng)新促進行動。搭建面向戰(zhàn)略性新興領域領先企業(yè)與特色中小企 業(yè)的工業(yè)互聯網平臺，組織基于平臺的新模式標桿遴選，深化工業(yè)大數據分析和應用， 推廣智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式。

專欄 6 大數據服務支撐新材料工程 升級打造“大數據+”新材料研發(fā)平臺。

開發(fā)材料多尺度集成化高通量計算模型、算 法和軟件，以數據模擬優(yōu)化加快新材料創(chuàng)新范式轉變，推動材料高通量合成制備與快 速篩選、高通量表征與服役行為評價等研發(fā)技術持續(xù)創(chuàng)新。 提升“大數據+”產業(yè)鏈協同能力。建立新材料招商引資大數據，繪制新材料細分產 業(yè)領域“招商地圖”，提升基于數據決策的供需對接、產業(yè)鏈招商、產融合作等服務能力。 引導建設“大數據+”新材料應用服務平臺。組織重點新材料研發(fā)機構、生產企業(yè)和 計量測試技術機構建立基于大數據的測試評價平臺，整合材料領域性能參數、標準專 利、測試評價等數據資源，開展材料性能檢測、質量評估、模擬驗證、數據分析、表 征評價等公共服務。 積極發(fā)展智慧物流。開展智慧物流園區(qū)建設試點，加強倉儲、 運輸、分揀、包裝等智能化物流裝備的普及應用，促進裝備、人 員、貨源、車源等信息的高效匹配，提升數據驅動的物流追蹤與 物資管理、智能調度與高效儲運能力。在有條件的園區(qū)、社區(qū)等 探索開展“無接觸智能配送”試點，加快推廣無人搬運與智能碼垛、 無人叉車、分揀機器人等數字裝備應用，發(fā)展機器人送貨模式。 建設山西智慧物流公共管理服務平臺，推動多式聯運物流數據跨 部門、跨區(qū)域的共享共用，增強物流管理數字化監(jiān)測預警能力。 深入推進數字鄉(xiāng)村建設。加快推動農村地區(qū)寬帶網絡發(fā)展與 普及，增加 4G 網絡覆蓋廣度和深度，根據需要有序推動 5G 網絡 在農業(yè)農村布局。加強農業(yè)大數據平臺建設，打造覆蓋全省農業(yè) 26 農村“一張圖”，建立農業(yè)經濟監(jiān)測預測預警機制，不斷提升農情 評估、災害預警、價格監(jiān)控、產量預測等數據輔助決策能力。探 索農業(yè)裝備智能化、農業(yè)物聯網示范、農業(yè)應急指揮，農機作業(yè) 調度等新型現代農業(yè)示范應用，加強大數據在農作物精準播種、 施肥、收獲等方面的應用創(chuàng)新。加快構建省市縣統一的農產品質 量安全監(jiān)管平臺和追溯信息平臺，發(fā)揮大數據在農業(yè)生產記錄、 農產品全過程追溯等方面的作用，保障從“田間”到“餐桌”的農產 品安全。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，依托全國防止返貧 大數據監(jiān)測平臺，跟蹤監(jiān)測收入支出狀況、“兩不愁、三保障” 及飲水安全狀況，采取針對性幫扶舉措，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。 加快發(fā)展數字文旅。發(fā)揮數字版權、分發(fā)渠道、知識管理等 數字內容服務資源優(yōu)勢，引導支持數字內容在線運營平臺發(fā)展， 豐富數字媒體、數字出版、動漫創(chuàng)作、短視頻等數字創(chuàng)意內容供 給。運用 5G、虛擬現實、人工智能、多媒體等數字技術，打造一 批博物館、圖書館、美術館數字化展示示范項目，發(fā)展虛擬講解、 藝術普及和交互體驗等數字化服務。支持平遙古城、云岡石窟、 五臺山等世界級歷史文化遺產的數字化鏡像建設。推進省、市景 點聯動的全域旅游云平臺建設，提升基于大數據的旅游信息查詢、 用戶評價、產品預訂等服務，發(fā)展在線導游、導覽、導購等網絡 旅游消費。支持黃河、長城、太行山沿線重點景區(qū)開展數字景區(qū) 建設，發(fā)展沉浸式數字化體驗產品，促進智慧旅游發(fā)展。

3. 促進一二三產融通發(fā)展 支持具有產業(yè)鏈、供應鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產業(yè)“數據 中臺”，推動訂單、產能、渠道等信息共享，以信息流促進產業(yè)鏈 上下游、產供銷協同聯動、一二三產融通發(fā)展。支持第一產業(yè)、 第三產業(yè)推廣基于工業(yè)互聯網的先進生產模式、資源組織方式、 創(chuàng)新管理和服務能力，探索一二三產業(yè)融通集成應用場景，推動 發(fā)展產融合作、新型智慧城市等典型模式。支持行業(yè)領先企業(yè)、 互聯網企業(yè)、金融服務企業(yè)等聯合，建立數字化轉型服務平臺， 推動跨領域技術攻關、產業(yè)化合作和融資對接，打造市場化與專 業(yè)化結合、線上與線下互動、孵化與創(chuàng)新銜接的產業(yè)新生態(tài)。

4. 培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式 搶位發(fā)展平臺經濟。推動電商平臺向物流、商貿、健康、文 娛等領域延伸，強化電商大數據在精準營銷、產品定制、社區(qū)團 購等方面的應用，做大做強本地電商服務平臺。支持開展“互聯網 +”健康咨詢、醫(yī)療、護理、藥事等服務，推動健康醫(yī)療大數據發(fā) 展應用，促進基于智能康養(yǎng)設備的居家醫(yī)養(yǎng)、日間照料、健康服 務等新模式發(fā)展。推動區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等數字技術與 金融深度融合，探索推動數字貨幣在大宗商品交易、移動電子支 付等領域應用創(chuàng)新。 深入發(fā)展共享經濟。引導支持煤機、機床等生產企業(yè)搭建共 享制造平臺，推動裝備聯網和在線監(jiān)測，通過大數據分析、評估 和模型構建，促進生產裝備高效整合和服務創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展創(chuàng)新 資源共享平臺，集成知識、技術、人才、軟件工具、科研設備等 創(chuàng)新資源，提供專業(yè)化創(chuàng)新服務，推動跨領域、跨行業(yè)協同創(chuàng)新。 鼓勵在交通出行、生活服務、人力資源等領域建設共享服務平臺， 強化行業(yè)服務數據資源整合和供需匹配算法構建，創(chuàng)新按需服務 模式，滿足群眾多層次多樣化需求。 加快發(fā)展信息消費。依托 5G、大數據、人工智能等數字技術， 重點開發(fā)智能網聯新能源汽車、高端智能裝備、沉浸式虛擬現實 產品等高端信息消費產品，推廣相關領域新型示范應用。引導實 體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務，推動互聯網企業(yè)向線下拓展，加強直播、 視頻、社群等新渠道運營，推進消費者數據深度開發(fā)和復用。深 化數字技術在智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、無人零售等新零 售業(yè)態(tài)中的應用，支持特色小店、特色街區(qū)、老字號等傳統消費 場所打造沉浸式、體驗式數字化消費場景，發(fā)展全方位數字服務。 加快新型消費基礎設施建設，推動 5G 網絡、物聯網等優(yōu)先覆蓋 核心商圈、產業(yè)園區(qū)、交通樞紐，推進智能快件箱等終端建設共 享。

 專欄 7 大數據與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展工程 新業(yè)態(tài)集聚區(qū)建設行動。

支持實體園區(qū)大力引進平臺企業(yè)，搭建線上線下相結合 的虛擬產業(yè)集群平臺，推動產品、渠道、供應鏈、服務等資源共享和數據開放，引導 中小企業(yè)基于平臺推動服務優(yōu)化、模式變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過產業(yè)鏈上下游、產供銷 協同聯動促進新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。 信息消費擴大升級行動。支持有能力的行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)建設信息消費體 驗中心，打造集展示、體驗、銷售、培訓于一體的沉浸式體驗消費場所，加強數字產 品、數字服務、數字化場景的應用推廣。開展新型信息消費示范項目遴選，提煉推廣 最佳實踐。

（五）提升數字化協同治理水平 堅持包容審慎、多元共治原則，加快推進數據高質量匯聚、 高水平管理和高效率流通，深化大數據在政府治理、民生服務、 城市建設等領域的應用創(chuàng)新，形成政府、平臺、企業(yè)、社會協同 的多元治理機制，促進數據順暢融通，助力數據要素價值釋放。

1. 激活數據要素價值潛能 加快數據協同高效匯聚。建設完善人口、法人單位、公共信 用、宏觀經濟、空間地理和電子證照六大基礎信息資源庫，加快 推動工業(yè)、能源、通信、金融、物流、旅游等重點領域專題數據 庫建設，促進數據資源高效匯聚和共享利用。完善省、市兩級政 務數據資源共享體系，推進千項數據資源共享工程，推動政務數 據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(yè)務共享和“一源多用”。 建設省、市兩級政務數據開放平臺，探索將公共數據開放服務納 入公共服務體系，推動信用、交通、衛(wèi)生、就業(yè)、氣象等重點領 域數據分類分階段向社會開放。 強化數據分類分級管理。探索政務數據資產管理“山西方案”， 推動落實全省政務數據信息資源資產登記，健全數據資產目錄和 動態(tài)更新機制，提高政務數據質量。加快建設數據治理平臺，開 展數據全生命周期管理，實現由提供數據向提供服務轉變。優(yōu)先 引導制造、能源、文旅等重點領域探索數據規(guī)范管理的機制和模 式，推動數據管理能力成熟度模型（DCMM）在企業(yè)應用落地， 打造分類科學、分級準確、管理有序的數據治理體系。 推動數據有序流通交易。探索開展數據資產價值評估試點， 鼓勵建設數據要素流通服務平臺，研究產權交易、行業(yè)自律、風 險防范機制，推動形成數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭 議仲裁等市場運營體系。鼓勵發(fā)展數據治理、數據代理、數據加 工等新興數據服務，引導更多主體參與數據流通。 促進數據深度開發(fā)利用。推動各級部門深化政務數據應用創(chuàng) 新，引導“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新” 的示范應用場景建設。探索開展政府數據授權運營試點，鼓勵第 三方機構對公共開放數據匯聚整合、深度加工和增值利用，提升 大數據創(chuàng)新應用解決方案能力。開展數據在工業(yè)、通信、能源、 物流、農業(yè)、消費等領域的應用試點，加快數據驅動的管理變革、  流程改造和業(yè)務創(chuàng)新，促進數據應用價值鏈整體提升。 

專欄 8 數據要素市場培育工程 數據服務平臺建設行動。

推進全省數據統一開放平臺建設，分級分類分階段開放 信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、氣象等領域公共數據。支持數據要素流通服務平臺 建設，深化隱私計算、聯邦學習等技術應用，探索數據流通交易規(guī)則和機制。培育發(fā) 展數據流通服務鏈，聚焦數據標注、數據聚合、數據分析等關鍵環(huán)節(jié)，壯大數據流通 服務產業(yè)，發(fā)展數據標注、數據資產評估、登記結算、數據治理等專業(yè)化服務。 專業(yè)數據資源建設行動。持續(xù)建設人口、法人單位、公共信用、宏觀經濟、空間 地理和電子證照六大基礎信息資源庫。開展行業(yè)數據資源普查，推動工業(yè)、能源、通 信、金融、物流、旅游等重點行業(yè)專題數據庫建設。依托公共數據資源開放，引導數 據標注企業(yè)開發(fā)形成信用、交通、醫(yī)療等特色數據集。 政務數據創(chuàng)新應用行動。開展政務數據資產登記，制定出臺政務數據資產分級分 類管理指南。開展政務數據應用示范，引導各級部門圍繞業(yè)務需求打造政務數據創(chuàng)新 應用樣板。探索開展政務數據授權運營試點，促進政務數據深度開發(fā)，打造政務數據 與工業(yè)、能源、物流、農業(yè)等特色行業(yè)的融合創(chuàng)新示范。

2. 深入推進數字政府建設 政務基礎設施集約化建設。統一規(guī)劃、統籌建設“一朵云”“一 張網”“一平臺”“一系統”“一城墻”，構建覆蓋全省、邏輯集中、縱 向貫通、橫向聯通的“數字政府”體系。著力打造融合互聯、安全 可靠的政務網絡體系，加快無線化、移動化升級，提升面向多場 景、多領域的適用性和支撐力。完善提升全省一體化在線政務服 32 務平臺功能，構建數據融通、業(yè)務協同、能力共享的數據中臺和 業(yè)務中臺，支撐數字政府創(chuàng)新應用。持續(xù)深化政務信息系統整合， 布局建設身份認證、社會信用、電子證照、非稅支付、空間基礎 信息、移動政務服務等重大應用系統，逐步實現省內業(yè)務全覆蓋、 流程全貫通。 創(chuàng)新發(fā)展“互聯網+”政務服務。持續(xù)推進政務服務事項“全程 網辦”，加快電子證照、電子印章全面應用，拓展網上辦事廣度深 度，實現面向企業(yè)、公眾的審批服務事項“應上盡上、全程在線”。 全面推行“一網綜合受理”“套餐式服務”，促進跨層級、跨部門、 跨區(qū)域的高頻服務全覆蓋，拓展線上線下相融合、服務周期全貫 通的場景化應用。加快拓展“三晉通”“晉政通”移動政務應用，優(yōu) 先歸集公安、社會保障、房產、教育、民政、衛(wèi)生等領域服務資 源，打造一個源頭、多點可辦的移動政務服務生態(tài)。加快構建大 數據技術輔助政府決策機制，強化大數據在經濟運行監(jiān)測、宏觀 經濟分析、工業(yè)經濟預測、營商環(huán)境評價等的應用，提升數據驅 動的精準決策水平。深化“互聯網+監(jiān)管”應用，健全以“雙隨機、 一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基 礎的新型監(jiān)管機制，推動跨領域、跨部門協同監(jiān)管、聯合執(zhí)法， 提升事中事后監(jiān)管智能化水平。

3. 加快數字社會創(chuàng)新發(fā)展 推進公共服務智慧化升級。大力推進數字教育，引導建設智 33 慧校園，推動數字教育資源共建共享，運用數字技術改革基礎教 育、深化產教融合、擴大教育覆蓋面，推進網絡學習空間建設和 應用。升級打造全民健康醫(yī)療大數據平臺，推進醫(yī)療服務價格、 醫(yī)保支付、藥品招標采購、藥品使用等數據互通和業(yè)務聯動，促 進數據驅動的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協調發(fā)展。加快建設山西體育大 數據中心，鼓勵發(fā)展基層智慧體育平臺，促進國民體質監(jiān)測信息 一體化共享、“15 分鐘健身圈”一站式服務、體育產業(yè)運行一張圖 監(jiān)測，創(chuàng)新健身服務主動推送模式。鼓勵社會力量參與教育、醫(yī) 療、體育等社會服務平臺建設，提供多元化服務模式和產品。 創(chuàng)新城市數字化治理模式。統籌推進通信系統、物聯網感知 設施、傳統公用設施智能化等一體化建設，試點打造城市數據大 腦，創(chuàng)新交通、平安、城管等領域的特色化應用，提升基于數據 融通的協同治理水平。綜合運用數字化城市管理平臺，強化數字 技術在公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)公共事 件應對中的運用，提升全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預警、快速處 置的應急管理能力。推進市域社會治理現代化試點，推動基層網 格與綜治平臺的數據互通和協調聯動，完善政府主導、社會協同、 公眾參與的治理機制，打造數據驅動的協同治理“山西樣板”。開 展智慧社區(qū)試點建設，創(chuàng)新商貿、配送、家政、養(yǎng)老、安防等線 下服務線上配置模式，構建集設施智能、服務多元、治理精細、 環(huán)境宜居于一體的便民惠民智慧生活圈。 

五、保障措施

（一）深化組織機制變革 在全省大數據發(fā)展領導小組統一領導下，進一步完善跨部門、 跨地區(qū)、跨行業(yè)的大數據發(fā)展協同推進機制，加強重大問題協調 力度，統籌推進各級大數據發(fā)展應用工作。依托大數據領域專家 團隊，形成以專家咨詢與行政管理相結合的決策機制，對大數據 發(fā)展應用領域的頂層設計、政策規(guī)劃、技術方案等論證、指導和 評估提供咨詢支持，協助開展重大項目的立項評審、項目驗收和 績效評估等工作，提升決策科學化水平。推動各地市圍繞規(guī)劃制 定具體實施方案，確保各項任務落實到位。加強大數據基礎知識 普及、政策宣貫，提升全社會獲取數據、分析數據、運用數據的 能力。推動國有企業(yè)體制改革與大數據發(fā)展應用戰(zhàn)略實施相結合， 提高國企大數據發(fā)展應用責任主體意識，推廣數字化轉型一把手 負責制，面向數據決策需求，優(yōu)化體制機制、管控模式和組織方 式。

（二）加快推進制度變革 建立規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估考核機制，基于目標體系 開展階段性規(guī)劃執(zhí)行情況評估，確保規(guī)劃落地執(zhí)行。鼓勵探索新 技術創(chuàng)新應用試驗田機制，為新技術應用和數據開發(fā)利用提供制 度保障。加快推動核心技術、數字經濟、數字政府、新型智慧城 市、數字農業(yè)等重點領域的地方標準或法規(guī)條例建設，為新技術 35 的快速應用提供充分保障。鼓勵企業(yè)開展首席數據官制度建設， 強化企業(yè)數據管理的理念、思維和能力，推動企業(yè)組織架構、管 理流程和業(yè)務模式再造。

（三）優(yōu)化資金支持方式 發(fā)揮數字經濟等專項資金的支持和引導作用，優(yōu)化專項資金 支持范圍，加大對大數據產業(yè)發(fā)展試點示范項目、DCMM 貫標等 資金獎補，推動向新基建、新技術、新產品、新業(yè)態(tài)等領域重點 項目和數字鄉(xiāng)村試點建設傾斜。發(fā)揮好產業(yè)引導基金、科技風險 投資基金等的作用，加強對大數據企業(yè)、信創(chuàng)企業(yè)等的支持。落 實電價優(yōu)惠政策，把電力優(yōu)勢變成價格優(yōu)勢，把價格優(yōu)勢變成產 業(yè)優(yōu)勢。完善投融資服務，促進信貸政策和產業(yè)政策的協調融合， 積極推進科技成果轉化貸款、知識產權質押融資、“數據貸”等金 融產品創(chuàng)新，探索推進數據資產作為生產要素投資入股、質押融 資。探索“大數據+擔保”融資新模式，強化用電用水、繳稅、訂單 等公共數據和大數據技術在信貸領域應用，進一步加大金融對中 小微企業(yè)支持力度。

（四）加大人才引培力度 落實人才強省戰(zhàn)略，逐步建立數字人才需求目錄和人才數據 庫，加快引進和培養(yǎng)一批大數據發(fā)展應用領域急需緊缺人才團隊。 引導高校設置人工智能等大數據發(fā)展應用領域相關專業(yè)。支持骨 干企業(yè)與高等學校、科研院所聯合建設一批數字技能實訓基地，  發(fā)展訂單制、現代學徒制等多元化人才培養(yǎng)模式，增強聯合培養(yǎng) 成效，培養(yǎng)應用型、技術技能型人才。加強大院大所引進，支持 國內外知名高校、科研院所在我省設立分院（所），探索產學研 合作新模式，積極培育大數據發(fā)展所需的創(chuàng)新人才。鼓勵職業(yè)院 校、培訓機構、企業(yè)開展數字設備操作、大數據應用開發(fā)、數據 分析管理等教育培訓，提升勞動者數字化崗位再就業(yè)能力。

（五）強化數據安全保障 強化網絡安全和數據安全相關法律法規(guī)和政策落實，按照誰 主管誰負責、屬地管理的原則，嚴格落實網絡安全工作責任，加 強數據安全管理，健全風險預警、情報共享和應急協調機制。強 化數據安全和個人信息保護，探索建設基于區(qū)塊鏈的數據安全監(jiān) 管平臺，提升網絡安全風險防范和數據安全監(jiān)管水平。推進工業(yè) 信息安全態(tài)勢感知能力建設，推進國產化數據安全產品研發(fā)與應 用，聚焦云服務與數據安全、工控安全、特色生物識別等領域， 構建數字安全產業(yè)鏈。

公開類型：主動公開

山西省工業(yè)和信息化廳

2021 年 10 月 22 日印發(fā)

配圖：《山西省“十四五”大數據發(fā)展應用規(guī)劃》數據驅動高質量發(fā)展