1：要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向。就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，不斷促進就業(yè)量的擴大和質的提升。要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。要吸取一些西方國家經(jīng)濟“脫實向虛”的教訓，不斷壯大實體經(jīng)濟，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。要加大人力資本投入，提升教育質量，加強職業(yè)教育和技能培訓，提高勞動者素質，更好適應高質量發(fā)展需要，切實防范規(guī)模性失業(yè)風險。

3：要堅持底線思維。古人說：“禍幾始作，當杜其萌；疾證方形，當絕其根。”我們要發(fā)揮好黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風險或危機。

正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題

習近平

　　2021年12月8日至10日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第一個問題：正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。“國之稱富者，在乎豐民。”財富的創(chuàng)造和分配是各國都面對的重大問題。一些西方國家在社會財富不斷增長的同時長期存在貧富懸殊、兩極分化。有的拉美國家收入不算高，但分配差距很大。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。過去我們是低收入水平下的平均主義，改革開放后一部分地區(qū)、一部分人先富起來了，同時收入差距也逐步拉大，一些財富不當聚集給經(jīng)濟社會健康運行帶來了風險挑戰(zhàn)。

　　要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向。就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，不斷促進就業(yè)量的擴大和質的提升。要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。要吸取一些西方國家經(jīng)濟“脫實向虛”的教訓，不斷壯大實體經(jīng)濟，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位。要加大人力資本投入，提升教育質量，加強職業(yè)教育和技能培訓，提高勞動者素質，更好適應高質量發(fā)展需要，切實防范規(guī)模性失業(yè)風險。

　　要完善公共服務政策制度體系。促進共同富裕，不能搞“福利主義”那一套。當年一些拉美國家搞民粹主義，高福利養(yǎng)了一批“懶人”和不勞而獲者，結果國家財政不堪重負，落入“中等收入陷阱”，長期不能自拔。福利待遇上去了就下不來了，搞超出能力的“福利主義”是不可持續(xù)的，必然會帶來嚴重的經(jīng)濟和政治問題！我們要堅持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾。

　　實際工作中，要抓好以下幾點。要為資本設置“紅綠燈”。“紅綠燈”適用于道路上行駛的所有交通工具，對待資本也一樣，各類資本都不能橫沖直撞。要防止有些資本野蠻生長。要反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭。要依法加強對資本的有效監(jiān)管。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，資本活動要依法進行。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展。相關法律法規(guī)不健全的要抓緊完善，已有法律法規(guī)的要嚴格執(zhí)法監(jiān)管。要支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

　　要堅持節(jié)約優(yōu)先。“取之有制、用之有節(jié)則裕，取之無制、用之不節(jié)則乏。”要實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各領域節(jié)約行動。在生產(chǎn)領域，要推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗，加快制造業(yè)技術改造，提高投入產(chǎn)出效率。在消費領域，要增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費，深入開展“光盤”等糧食節(jié)約行動，廣泛開展創(chuàng)建綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動。

　　2022年4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察。這是11日下午，習近平在五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村向村民們揮手致意。 新華社記者 李學仁/攝

　　這里，我要特別強調農產(chǎn)品供給安全問題。從最新的國土調查結果看，耕地面積還在減少，一些地方的基本農田不種糧食種果樹，或者其他高附加值作物。我反復講，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧。要把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進高標準農田建設，深入實施種業(yè)振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，確保口糧絕對安全、谷物基本自給，提高油料、大豆產(chǎn)能和自給率。

　　前一階段，我們有效處置了影子銀行風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險。同時，也要看到，新的風險仍在發(fā)生，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件不斷。分析這些現(xiàn)象，有幾個重要原因。一是長期累積的結果。“三期疊加”影響還沒有結束，前期風險仍要消化。二是監(jiān)管能力和制度缺陷。對金融機構公司治理問題嚴重失察，金融監(jiān)管能力和水平不適應。對地方債務管理松弛，有的地方變相違規(guī)舉債，債務負擔持續(xù)增加。三是借債人野蠻行為。一些大企業(yè)盲目沖動，非理性多元化擴張，過度依賴金融杠桿，產(chǎn)業(yè)資本過度進入金融行業(yè)。一些股東和實際控制人違法違規(guī)經(jīng)營管理金融企業(yè)，存在內部人控制、大股東操縱，財務造假，大肆挪用資金。四是官商勾結和腐敗行為。一些金融機構負責人和政府官員失職瀆職、貪污腐敗、中飽私囊，慷國家之慨，造成重大損失。五是經(jīng)濟周期變化。經(jīng)濟增速下行使原本隱藏的各類風險水落石出，局部風險引發(fā)系統(tǒng)風險的概率加大，以企業(yè)資不抵債為特征的風險突出。

　　對一些房地產(chǎn)企業(yè)的風險要格外重視。各地要切實擔起責任、強化監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　我在中央財經(jīng)委員會第九次會議上對“雙碳”工作作了全面部署，強調要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。黨中央已經(jīng)出臺做好碳達峰碳中和工作的意見，批準了碳達峰行動方案。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩(wěn)中求進，逐步實現(xiàn)。要立足國情，以煤為主是我們的基本國情，實現(xiàn)碳達峰必須立足這個實際。在抓好煤炭清潔高效利用的同時，加快煤電機組靈活性改造，發(fā)展可再生能源，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，增加新能源消納能力。要狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進技術推廣應用。要科學考核，完善能耗“雙控”制度，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。各地區(qū)各有關部門要統(tǒng)籌做好“雙控”、“雙碳”工作，防止簡單層層分解。要確保能源供應，實現(xiàn)多目標平衡，多渠道增加能源供應，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價，決不允許再次發(fā)生大面積“拉閘限電”這類重大事件。要深入推動能源革命，促進能源消費、供給、技術、體制改革，加強國際合作，加快建設能源強國。

　　※這是習近平總書記2021年12月8日在中央經(jīng)濟工作會議上講話的一部分。