原標題：2021年民航空管系統(tǒng)工作會議暨安全工作會議在京召開

據(jù)中央廣播電視總臺中國交通廣播《中國交通新聞》報道：1月15日，民航局空管局在京召開2021年民航空管系統(tǒng)工作會議。會議采用電視電話形式，傳達2021年全國民航工作會議暨安全工作會議精神，總結(jié)空管系統(tǒng)“十三五”時期及2020年工作，分析發(fā)展新形勢新任務，謀劃“十四五”總體工作思路，部署2021年工作。民航局副局長呂爾學、軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局副局長馬欣出席會議并講話，民航局空管局局長車進軍作題為《立足新階段貫徹新理念服務新格局開創(chuàng)空管系統(tǒng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新局面》的工作報告。空管局黨委書記高毅主持會議。

圖1: 2021年民航空管系統(tǒng)工作會議暨安全工作會議現(xiàn)場

呂爾學充分肯定了民航空管系統(tǒng)“十三五”期間取得的成績。他指出，過去5年，空管系統(tǒng)持之以恒強“三基”、防“三超”，圓滿完成了各類重大保障任務，特別是疫情期間暢通民航空中通道，為全行業(yè)疫情防控和民航持續(xù)安全飛行“120+4”貢獻了力量;面對持續(xù)高密度、大流量運行的環(huán)境，空管系統(tǒng)推動運行標準與時俱進，流控措施不斷優(yōu)化，管制間隔大幅縮小，五年新增航路航線263條，總里程較“十二五”時期增加19.29%;面對新技術革命帶來的機遇，空管系統(tǒng)持續(xù)加大科研投入，空管自動化系統(tǒng)國產(chǎn)化率達到80%以上，ADS-B、自動轉(zhuǎn)報系統(tǒng)、民航通信網(wǎng)節(jié)點設備完全實現(xiàn)國產(chǎn)化;抓住有利改革發(fā)展環(huán)境，空管系統(tǒng)深化融合發(fā)展，與地方更加緊密，與航空公司、機場協(xié)作更加高效，與周邊國家、企業(yè)高校合作更加務實，參與國際民航事務更加深入;圍繞新時期黨的建設總要求，空管系統(tǒng)將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動空管改革發(fā)展強大動力，為打贏安全運行保衛(wèi)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅決勝戰(zhàn)提供了強大支撐。

明確“十四五”空管發(fā)展目標任務，呂爾學強調(diào)，要在全面把握“時勢”和“趨勢”關系中，抓住空管發(fā)展新機遇;在全面把握“轉(zhuǎn)段”和“進階”關系中，體現(xiàn)空管擔當新作為;在全面把握“變”和“不變”關系中，明確空管發(fā)展新思路;在全面把握“規(guī)劃”和“改革”關系中，增強空管建設新動能。

圍繞做好空管系統(tǒng)2021年的重點工作，呂爾學要求，一是認真做好“四強空管”深化提升工作，在規(guī)章標準上抓緊“立、改、廢”，把急需的和必備的規(guī)章標準逐步完善起來;在技術支撐上本著“運用一批、儲備一批、研發(fā)一批”的要求，制定空管新技術運用指南，明確新技術實施路線圖和時間表;在管理創(chuàng)新上全面理順空管內(nèi)部管理關系，從改變思想觀念、完善體制機制入手，以提高空管局機關治理能力為抓手，大膽進行管理創(chuàng)新。二是認真做好空管基礎設施建設工作，提前布局實施一批重點的標志性項目，更好服務國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求;圍繞擴大內(nèi)需，持續(xù)加快推進“10+3”空中大通道建設;兼顧當前與長遠發(fā)展目標，對全國民航航路網(wǎng)和終端區(qū)空域結(jié)構(gòu)進行整體優(yōu)化;做好“三中心”啟用、全國流量管理系統(tǒng)試驗運行等工作。三是認真做好建黨百年系列活動安排，教育引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”;各級領導既要抓業(yè)務建設，也要抓黨的建設，不斷提高政治領悟力、政治執(zhí)行力、政治判斷力;堅持黨管人才，不斷優(yōu)化班子知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu);嚴格落實中央八項規(guī)定精神，培育和涵養(yǎng)新風正氣。四是認真做好疫情防控工作，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，抓好重點場所重點環(huán)節(jié);加強防疫物資儲備，確保物資供應平穩(wěn);梳理應急預案，優(yōu)化防控措施，堅決確保人員隊伍零感染、安全生產(chǎn)零事故。

圖2：民航局副局長呂爾學講話

馬欣表示，“十三五”期間，民航空管系統(tǒng)一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓建設、全力以赴保安全，為國家航空運輸和民航事業(yè)發(fā)展提供了堅強支撐。2020年，民航空管系統(tǒng)經(jīng)受住各方面考驗，不僅做到了全系統(tǒng)“零感染”，還保持了三年零事故、零征候，航班正常率連續(xù)三年在80%以上，成績?nèi)〉脕碇灰住?021年，全國空管工作將認真落實改革任務、扎實推進系統(tǒng)建設、不斷提升空域利用率、加強安全運行管理等有序展開。

圖3：軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局副局長馬欣講話

會議指出，“十三五”時期，民航空管在黨中央的堅強領導下，堅決貫徹民航局黨組指示要求，緊緊圍繞“一二三三四”民航總體工作思路，奮發(fā)進取、銳意改革，開創(chuàng)了空管工作新局面：安全保障能力實現(xiàn)歷史性跨越，年度保障航班起降架次突破1000萬，年均事故征候萬架次率較“十二五”下降30%;服務質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破，航班正常率從“十二五”末的68%躍升至88%;綜合實力顯著增強，沈陽、烏魯木齊區(qū)域管制中心、民航通信網(wǎng)、全國ADS-B、大興機場空管工程等一批重大項目相繼投產(chǎn);“10+3”大通道建設完成過半，航路航線里程達到23.7萬公里，較“十二五”末增長19.29%;科教工作成果豐碩，2項科研成果獲得國家科技進步二等獎，38項科研成果獲得省部級獎勵;人才興業(yè)戰(zhàn)略深入實施，高級職稱人數(shù)占全民航的30%，人員結(jié)構(gòu)日趨合理;系統(tǒng)治理邁步向前，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，一體化管理能力不斷增強;開放交流合作取得新進展，與17個國內(nèi)外頂尖企業(yè)高校建立戰(zhàn)略合作關系，港澳臺工作取得積極進展，國際多雙邊關系不斷鞏固;黨的建設全面推進，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷加強黨對空管事業(yè)的全面領導，全面從嚴治黨向縱深邁進。特別是2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。這一年，民航空管以“三個敬畏”為內(nèi)核，抓好特殊時期安全運行，加快保障能力提升，強化改革創(chuàng)新，提升系統(tǒng)治理效能，全面加強黨的建設，打贏了空管運行保衛(wèi)戰(zhàn)、疫情阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)三場戰(zhàn)役。

圖4：空管局局長車進軍作工作報告

圖5：空管局黨委書記高毅主持會議

會議明確，“十四五”時期，民航系統(tǒng)將集中迎來發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期、發(fā)展質(zhì)量提升期和發(fā)展格局拓展期?？展芟到y(tǒng)要堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以民航強國建設為引領，全面貫徹新階段“一二三三四”總體工作思路，圍繞“四強空管”建設總目標，著力構(gòu)建完備的安全管理體系、高效的運行服務體系、可靠的技術保障體系、一流的人才隊伍體系、全方位的軍民融合發(fā)展體系、科學的一體化管理體系、開放的交流合作體系和規(guī)范的黨建工作體系，全面推進空管系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

會議強調(diào)，2021年是“十四五”開局之年，是建黨100周年，是向第二個百年奮斗目標進軍的起步之年，做好各項工作意義重大。2021年，空管系統(tǒng)將進一步強化安全生產(chǎn)責任落實，不斷強化“三基”建設，持續(xù)提升安全管理能力;堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，推動質(zhì)量變革、效率變革，持續(xù)提升空管運行品質(zhì);加快專業(yè)能力建設，增強空域資源保障能力，深化實施“空管強基”工程，持續(xù)提升綜合保障能力;統(tǒng)籌布局基礎研究和關鍵核心技術攻關，加大人才培養(yǎng)力度，持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平;推進“法治空管”建設，深化改革攻堅，加強精細化管理，持續(xù)提升系統(tǒng)治理效能;總結(jié)黨建三年質(zhì)量提升工作經(jīng)驗，加快構(gòu)建完善的黨建工作體系，深化黨支部標準化、規(guī)范化建設，持之以恒正風肅紀，做好群團工作，持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

空管局副局長文學正作題為《堅持系統(tǒng)觀念強化綜合治理構(gòu)建空管安全運行的新發(fā)展格局》的安全工作報告。報告指出，“十三五”期間，空管積極應對各種風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌安全發(fā)展取得新成效。尤其是從2018年至今，空管系統(tǒng)連續(xù)三年未發(fā)生責任原因的事故征候，創(chuàng)造了周期最長的零征候記錄，同時也為取得防疫斗爭重大勝利和復工復產(chǎn)創(chuàng)造了良好的安全運行環(huán)境。

圖6：空管局副局長文學正作安全工作報告

會議通報表彰2020年度民航空管系統(tǒng)安全優(yōu)勝單位和先進個人，抗擊新冠肺炎疫情先進集體和先進個人、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

圖7：表彰2020年度民航空管系統(tǒng)安全優(yōu)勝單位和先進個人，抗擊新冠肺炎疫情先進集體和先進個人、先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員

民航局綜合司、航空安全辦公室、空管行業(yè)管理辦公室、運行監(jiān)控中心等有關領導，民航局空管局企事業(yè)單位、局機關相關負責同志在主會場參加會議;各地區(qū)空管局、空管中心、空管分局(站)負責同志在分會場參加會議。

中國交通廣播：高雅 通訊員：楊曉天、任延國、潘璋 攝影：劉 然、趙子藝