打造西部計(jì)量服務(wù)高地
　　夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市的重要著力點(diǎn)
　　計(jì)量工作要以優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢钥萍紕?chuàng)新、能力提升和服務(wù)保障為著力點(diǎn)，建立適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代計(jì)量服務(wù)保障體系，為重慶早日實(shí)現(xiàn)“314”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
　　近年來(lái)，為更好地融合全市內(nèi)陸開(kāi)放高地、國(guó)際貿(mào)易大通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、“五個(gè)重慶”和國(guó)家中心城市等建設(shè)，推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展，重慶市將計(jì)量工作作為全市推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑西部質(zhì)量高地，加速重慶科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，并明確提出工作的發(fā)展方向：經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，全市逐步形成以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，技術(shù)機(jī)構(gòu)為橋梁的計(jì)量科研、創(chuàng)新、應(yīng)用、推廣體系，科學(xué)合理、先進(jìn)適用、國(guó)際接軌的量值溯源體系和計(jì)量檢測(cè)服務(wù)體系，覆蓋全市各主要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全市計(jì)量工作達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、西部領(lǐng)先水平，建成與西部地區(qū)唯一直轄市這一地位相匹配的西部計(jì)量服務(wù)高地。
　　事實(shí)上，重慶市質(zhì)監(jiān)局近年來(lái)著力能力提升、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，不斷提升計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性。
　　以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為基礎(chǔ)的計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)走在西部前列。200升活塞式氣體流量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，天然氣實(shí)流標(biāo)準(zhǔn)裝置、質(zhì)量比較儀等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。申請(qǐng)建立的“國(guó)家熱工流量儀表質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、“國(guó)家城市能源計(jì)量中心”2個(gè)國(guó)家級(jí)中心，填補(bǔ)西部的空白。目前，全市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)可開(kāi)展十大計(jì)量領(lǐng)域的872項(xiàng)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)項(xiàng)目，計(jì)量檢測(cè)覆蓋面達(dá)到87%，增長(zhǎng)37.4%。
　　以許可管理為手段，服務(wù)計(jì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的儀器儀表基地西部領(lǐng)先。全市計(jì)量器具產(chǎn)量超過(guò)2500萬(wàn)臺(tái)件，產(chǎn)值達(dá)80億元，其中燃?xì)獗怼⒆兯推鞯?個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)值產(chǎn)量列全國(guó)第一，CNG加氣機(jī)、稅控加油機(jī)等產(chǎn)品技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。在全市近500家企業(yè)建立了最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)上檔升級(jí)，通過(guò)精確的計(jì)量保證了產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)提高。
　　該局在全國(guó)率先制定了《重慶市工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》等4個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了能源計(jì)量幫扶、監(jiān)管、信息、檢測(cè)和評(píng)價(jià)“五大體系”，開(kāi)展了重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量評(píng)價(jià)和能源審計(jì)工作，幫助全市100家重點(diǎn)用能企業(yè)提高計(jì)量器具一、二級(jí)配備率10%和41%，年節(jié)約能源折合標(biāo)煤226萬(wàn)噸，節(jié)約資金15.8億元，受到了國(guó)家質(zhì)檢總局的肯定。
　　此外，還指導(dǎo)并引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，目前已有5000多家企業(yè)建立計(jì)量管理制度，其中529家企業(yè)通過(guò)了計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)或計(jì)量合格評(píng)定，為保障產(chǎn)品質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　狠抓民生計(jì)量工作
　　推進(jìn)政府誠(chéng)信體系建設(shè)
　　“現(xiàn)在好了，我們到菜市場(chǎng)買菜，攤販們都不敢耍秤了?！?月27日上午，剛從菜市場(chǎng)走出來(lái)的王阿姨說(shuō)，由于現(xiàn)在菜市場(chǎng)有誠(chéng)信承諾書、公平秤和砝碼，以前耍秤、短斤缺兩的小販們?nèi)缃瘛耙?guī)矩”了。這是重慶質(zhì)監(jiān)局狠抓創(chuàng)建“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”的結(jié)果。
　　重計(jì)量，惠民生。今年年初，重慶市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合市商委大力開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，全市43個(gè)區(qū)縣已有129家集貿(mào)市場(chǎng)申報(bào)創(chuàng)建“誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)”，占全市集貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的25%；共聘請(qǐng)了134名社會(huì)監(jiān)督員……此次創(chuàng)建活動(dòng)增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和主辦者的法制和誠(chéng)信意識(shí)，形成了全社會(huì)共同打擊“短斤少兩”等計(jì)量違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了誠(chéng)信公平的市場(chǎng)環(huán)境。如今，大多數(shù)市場(chǎng)已經(jīng)建立起了有效的計(jì)量管理體系，規(guī)范了市場(chǎng)的計(jì)量秩序和計(jì)量管理，推動(dòng)了政府誠(chéng)信體系建設(shè)。
　　民生計(jì)量，民心工程。近年來(lái)，民生工作已成為重慶市質(zhì)監(jiān)局積極作為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。該局開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧”行動(dòng)，在集貿(mào)市場(chǎng)、超市、加油（氣）站、餐飲業(yè)、眼鏡店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等與人民群眾生活緊密相關(guān)的領(lǐng)域，建立起以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為基本框架的誠(chéng)信計(jì)量體系。同時(shí)，特別注重商品量監(jiān)督管理，強(qiáng)化食品、化妝品等與百姓生活密切相關(guān)的定量包裝商品凈含量的監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化全市農(nóng)資或農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“短斤少兩”等損害群眾利益的計(jì)量違法行為。
　　近年來(lái)，該局累計(jì)免去集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者計(jì)價(jià)秤和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院計(jì)量檢定費(fèi)1100萬(wàn)元，免費(fèi)為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)計(jì)量人員848人，免費(fèi)提供計(jì)量咨詢18721人次，免費(fèi)為老百姓提供計(jì)量檢測(cè)2393項(xiàng)次。組織開(kāi)展加油機(jī)、電子計(jì)價(jià)秤等一系列服務(wù)民生的計(jì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，全市強(qiáng)檢計(jì)量器具檢測(cè)量年均達(dá)82.5萬(wàn)臺(tái)件（不含三表首檢數(shù)量），社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)受檢率99.5%。嚴(yán)厲打擊餐飲、集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量欺詐行為，營(yíng)造了良好的誠(chéng)信計(jì)量消費(fèi)環(huán)境。
　　加強(qiáng)計(jì)量五大體系建設(shè)
　　促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　計(jì)量是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，支撐城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的根基。為全力助推全市“五個(gè)重慶”建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，重慶市質(zhì)監(jiān)局圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將采取有效舉措加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新體系、計(jì)量檢測(cè)服務(wù)體系等五大體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，全市實(shí)現(xiàn)計(jì)量科研創(chuàng)新水平顯著提升、計(jì)量檢測(cè)服務(wù)能力全面提升、企業(yè)計(jì)量管理能力明顯增強(qiáng)、計(jì)量惠民作用不斷凸顯和能源計(jì)量管理作用顯著發(fā)揮五大目標(biāo)。
　　加快計(jì)量科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提升計(jì)量科技發(fā)展水平。集中力量打造以國(guó)家級(jí)計(jì)量檢測(cè)中心為主體、市級(jí)計(jì)量技術(shù)研究中心為支撐、法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、科研院所和其他計(jì)量測(cè)試機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的計(jì)量創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)計(jì)量產(chǎn)業(yè)和儀器儀表企業(yè)上檔升級(jí)。到2015年，開(kāi)展高新技術(shù)領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究50項(xiàng)，應(yīng)用率達(dá)到95%，成果轉(zhuǎn)換化率達(dá)到90%，計(jì)量科技水平進(jìn)入西部領(lǐng)先行列。
　　加快計(jì)量檢測(cè)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分別建立計(jì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的計(jì)量檢測(cè)能力支撐，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。到2015年，建立覆蓋我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)計(jì)量檢測(cè)中心4個(gè)、國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)。
　　加快企業(yè)計(jì)量自主管理體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。推廣先進(jìn)的計(jì)量管理模式，合理配置和有效使用計(jì)量器具，全面提升企業(yè)計(jì)量管理水平和檢測(cè)能力，充分發(fā)揮計(jì)量在創(chuàng)建品牌、節(jié)能降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益中的作用。到2015年，建立和完善計(jì)量管理體系企業(yè)數(shù)達(dá)到5000家，1000家計(jì)量基礎(chǔ)水平較好的企業(yè)取得測(cè)量管理體系“A”級(jí)以上認(rèn)證，建立計(jì)量研發(fā)管理平臺(tái)企業(yè)達(dá)到500家以上。
　　加快民生計(jì)量保障體系建設(shè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和群眾利益。建立健全煤礦安全、交通安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)和醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)這四類強(qiáng)檢計(jì)量器具的監(jiān)督管理。開(kāi)展“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧”行動(dòng)，推進(jìn)民生計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。到2015年，引導(dǎo)并培育1000家誠(chéng)信計(jì)量自我承諾示范單位，建立商貿(mào)領(lǐng)域計(jì)量誠(chéng)信紅、黑名單制度，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、公平公正的良好計(jì)量環(huán)境。
　　加快能源計(jì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升節(jié)能減排水平。加快國(guó)家城市能源計(jì)量中心建設(shè)，建立能源計(jì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)及能源計(jì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，為節(jié)能管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。到2015年，全市年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，能源計(jì)量器具合格率達(dá)到95%，能源計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到95%。
　　文/蔣孺牛 李貞（中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者蔣維勝、張長(zhǎng)榮對(duì)此文有貢獻(xiàn)）