遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

目 錄

前 言...............................................................................................................1

第一章 規(guī)劃背景...........................................................................................1

        第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)....................................................................................1

       第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn).....................................................................................3

       第三節(jié) 重要意義.....................................................................................4

第二章 總體要求...........................................................................................4

       第一節(jié) 指導(dǎo)思想.....................................................................................4

       第二節(jié) 發(fā)展定位.....................................................................................5

       第三節(jié) 主要目標(biāo).....................................................................................6

第三章 總體布局...........................................................................................7

       第一節(jié) 一核引領(lǐng).....................................................................................7

       第二節(jié) 兩翼協(xié)同.....................................................................................7

       第三節(jié) 多點(diǎn)支撐.....................................................................................8

第四章 加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)..........................................8

      第一節(jié) 改造升級(jí)“老字號(hào)”................................................................ 8

      第二節(jié) 深度開發(fā)“原字號(hào)”.............................................................. 10

      第三節(jié) 培育壯大“新字號(hào)”.............................................................. 12

      第四節(jié) 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì).................................................................. 14

      第五節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).............................................................. 15

第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力........................................16

     第一節(jié) 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位.......................................................... 17

     第二節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè).................................................................. 17

     第三節(jié) 開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān).......................................................... 18

第六章 全面深化改革，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力........................................18

    I第一節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境.......................................................................... 18

     第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力.................................................................. 19

     第三節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革...................................................... 20

第七章 推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力........................................20

      第一節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng).................................................................. 21

      第二節(jié) 強(qiáng)化沿海 6 市協(xié)同發(fā)展.......................................................... 21

      第三節(jié) 推進(jìn)沿海港口一體化發(fā)展...................................................... 22

第八章 推動(dòng)綠色發(fā)展，繪就高質(zhì)量發(fā)展底色........................................23

      第一節(jié) 加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù).................................................................. 23

      第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量.................................................................. 24

      第三節(jié) 培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè).......................................................... 24

第九章 加快開放發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間........................................25

       第一節(jié) 深度融入共建“一帶一路”.................................................. 25

      第二節(jié) 深化東北亞經(jīng)貿(mào)合作.............................................................. 26

      第三節(jié) 構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái).................................................................. 26

第十章 促進(jìn)共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展根本目的................................26

      第一節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè).......................................................... 27

      第二節(jié) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興.................................................................. 28

      第三節(jié) 提升城市功能品質(zhì).................................................................. 28

      第四節(jié) 提升民生保障能力.................................................................. 29

第十一章 實(shí)施保障.....................................................................................30

      第一節(jié) 組織保障...................................................................................30

      第二節(jié) 人才保障...................................................................................30

      第三節(jié) 政策保障...................................................................................31

II前 言

     遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶位于我國(guó)東北沿海地區(qū)，毗鄰渤海和黃海，包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦和葫蘆島 6 個(gè)沿海城市所轄行政區(qū)域，陸域面積 5.65 萬平方公里，海岸線長(zhǎng) 2920 公里，海域面積6.8 萬平方公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，資源稟賦優(yōu)良。2020 年，該地區(qū)常住人口 1849.6 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值 1.2 萬億元。

     遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是東北主要出海通道和對(duì)外開放的重要窗口，是東北亞地區(qū)極具潛力的國(guó)際航運(yùn)中心，是支撐東北全面振興的重要區(qū)域。為加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在東北全面振興中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。

     規(guī)劃期為 2021—2030 年。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

      2009 年，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。在各方共同努力下，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制創(chuàng)新、開放合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展和積極成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
      經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2020 年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶 6 市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1.2 萬億元，較 2008 年增長(zhǎng) 119.6%，年均增長(zhǎng) 6.8%，占全省比重為 48.9%，較 2008 年提高 2.2 個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額705.3 億美元，占全省比重為 74.7%;沿海 6 個(gè)港口實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量8.2 億噸，集裝箱吞吐量 1311 萬標(biāo)箱，較 2008 年分別增加 3.3 億噸、567.1 萬標(biāo)箱，分別占全國(guó) 5.6%、5.0%。沿海 6 市對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升，成為引領(lǐng)遼寧全面振興的重要支撐。

      產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用持續(xù)加強(qiáng)。恒力石化(大連)2000 萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超 900 億元。東北首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)綜合節(jié)點(diǎn)在營(yíng)口落地運(yùn)行。一批重大科技創(chuàng)新成果和重大裝備產(chǎn)品涌現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)首艘航母、30 萬噸超大智能原油船等大國(guó)重器在大連問世。

      重點(diǎn)領(lǐng)域改革得到深化。全面優(yōu)化涉企服務(wù)，大力推進(jìn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)優(yōu)化上線，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。國(guó)資國(guó)企改革走向深入，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企交叉持股、民企入股等混改實(shí)現(xiàn)形式，大連機(jī)床完成重整，中央企業(yè)與地方融合發(fā)展不斷深入，沿海 6 市國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交到位，廠辦大集體改革工作基本完成。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，營(yíng)口、盤錦等地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度超 80%，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，市場(chǎng)環(huán)境不斷完善。

      開放合作持續(xù)推進(jìn)。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 123 項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施，其中進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管、集裝箱碼頭股權(quán)整合新路徑等創(chuàng)新成果在全國(guó)推廣，營(yíng)口綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。大連金普新區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，一批重大外資項(xiàng)目建成投產(chǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全省 1/3。中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)和遼寧省內(nèi)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。遼寧—江蘇、大連—上海等對(duì)口合作深入推進(jìn)，在理念互鑒、平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流等方面取得務(wù)實(shí)成效。

      基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平明顯提升。港口資源整合實(shí)現(xiàn)突破，遼港集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，以大連港為中心、營(yíng)口港為骨干、其他港口共同發(fā)展的沿海港口群基本形成，港口集疏運(yùn)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。“遼滿歐”、“遼蒙歐”、“遼海歐”交通運(yùn)輸國(guó)際通道開通運(yùn)營(yíng)，全長(zhǎng) 1443公里的濱海公路全線貫通，哈大、盤營(yíng)、沈丹高鐵及丹大鐵路建成通車，大連機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破 2000 萬人次/年，錦州、營(yíng)口機(jī)場(chǎng)投入使用，大連新機(jī)場(chǎng)前期工作有序推進(jìn)。

第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)

       當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整重構(gòu)。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和智能制造成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視東北振興工作，黨的十八大以來先后出臺(tái)一系列支持東北地區(qū)振興發(fā)展的重要政策文件，國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》對(duì)推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破作出部署安排，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展面臨重要機(jī)遇。

       同時(shí)也要看到，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，東北振興仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念等方面還存在一些短板，與我國(guó)其他沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展差距仍然較大。

第三節(jié) 重要意義

      推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)遼寧振興發(fā)展、推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破、高水平參與東北亞區(qū)域合作的關(guān)鍵舉措。推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，有利于推動(dòng)沿海 6 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，培育和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力源;有利于引領(lǐng)帶動(dòng)遼寧和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升維護(hù)“五大安全”能力，推動(dòng)?xùn)|北全面振興;有利于加強(qiáng)與東北腹地良性互動(dòng)，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)轉(zhuǎn)身向海，更好參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造我國(guó)面向東北亞全面開放新前沿，服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，積極參與東北亞經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破。

第二節(jié) 發(fā)展定位

    東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)。大力推動(dòng)裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，培育海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，率先構(gòu)建新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)東北地區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

     東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)。依托科教、人才等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景應(yīng)用先行區(qū)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。加快制度創(chuàng)新，著力建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提升基本公共服務(wù)保障能力，完善生態(tài)文明制度，打造文明富裕、安定和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居區(qū)域。

    引領(lǐng)東北開放合作的新高地。充分發(fā)揮東北地區(qū)出海通道和門戶樞紐作用，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，打造富有活力的開放高地，提升東北地區(qū)整體對(duì)外開放水平和東北亞國(guó)際合作水平。發(fā)揮地理鄰近優(yōu)勢(shì)和遼寧—江蘇、大連—上海等對(duì)口合作機(jī)制作用，深度對(duì)接融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)南北互動(dòng)。

     東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。以大連港為中心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，釋放港口整合效應(yīng)，提升航運(yùn)服務(wù)水平，建設(shè)協(xié)同發(fā)展、綠色高效的世界級(jí)港口集群。促進(jìn)遼寧沿海港口資源與東北腹地運(yùn)輸資源整合，推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，大力發(fā)展公海鐵多式聯(lián)運(yùn)，開辟融入東北亞經(jīng)貿(mào)格局的陸海物流新通道，形成對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

     東北亞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)渤海、黃海綜合治理和陸域、流域環(huán)境整治，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。統(tǒng)籌遼東半島陸?？臻g，協(xié)同推進(jìn)“渤海翼”與“黃海翼”高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)沿海布局，因地制宜建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極融入東北亞及亞太地區(qū)沿海地帶分工協(xié)作和市場(chǎng)循環(huán)。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

     到 2025 年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，初步形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、對(duì)外開放、共享發(fā)展等方面處于東北地區(qū)領(lǐng)先地位，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過 6%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速超過 7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過 8.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全省平均水平，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ類、Ⅱ類)比例保持穩(wěn)定不低于 90%。

      到 2030 年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展，新動(dòng)能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局基本構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)面向東北亞的高水平開放新前沿基本形成，人民生活水平大幅提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

第三章 總體布局

     根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及資源環(huán)境承載能力，加快提升大連的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)“渤海翼”和“黃海翼”協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)作用，形成“一核引領(lǐng)、兩翼協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的高質(zhì)量發(fā)展總體布局。

第一節(jié) 一核引領(lǐng)

     充分發(fā)揮大連區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集、開放層次較高等綜合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)世界級(jí)石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心發(fā)展水平，集聚航運(yùn)貿(mào)易要素，建成高水平開放合作樞紐。

第二節(jié) 兩翼協(xié)同

       統(tǒng)籌推動(dòng)“渤海翼”營(yíng)口、盤錦、錦州、葫蘆島和“黃海翼”丹東兩翼協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同改革、協(xié)同開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支持“渤海翼”錦州、營(yíng)口、盤錦三市建設(shè)遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)“黃海翼”大連莊河、丹東東港協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)“一核”與“兩翼”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育、資源要素統(tǒng)籌配置、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、公共服務(wù)統(tǒng)籌布局，促進(jìn)形成布局合理、銜接高效的發(fā)展格局。

第三節(jié) 多點(diǎn)支撐

       依托重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)大連金普新區(qū)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)和營(yíng)口片區(qū)，大連大窯灣、大連灣里和營(yíng)口綜合保稅區(qū)，丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，大連、營(yíng)口和盤錦跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等明確重點(diǎn)發(fā)展方向，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)以及錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，創(chuàng)新體制、激發(fā)活力，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力。

第四章 加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

       把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施高端化智能化綠色化改造，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展形成良好產(chǎn)業(yè)支撐。

第一節(jié) 改造升級(jí)“老字號(hào)”

       船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)。依托大連船舶重工、渤船重工等行業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化船舶及海洋工程裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)智能船型開發(fā)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)發(fā)展散貨船、集裝箱船、油船等主流船型，LNG 加注船、中小型氣體運(yùn)輸船等高技術(shù)船舶，海洋油氣生產(chǎn)平臺(tái)等海洋工程裝備、郵輪游艇制造、船舶配套等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋綜合平臺(tái)和郵輪研發(fā)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快大連、丹東、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島海工裝備及高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

      軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。支持大連、營(yíng)口等發(fā)展大功率重載交流傳動(dòng)機(jī)車、綠色智能城軌車輛、節(jié)能環(huán)保型調(diào)車機(jī)車等軌道交通車輛與機(jī)械設(shè)備。加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)動(dòng)力集中式動(dòng)車組、城際動(dòng)車組、中低速磁懸浮列車和現(xiàn)代有軌電車實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用。配套發(fā)展?fàn)恳齻鲃?dòng)及網(wǎng)絡(luò)控制、列車智能操縱等核心系統(tǒng)，以及牽引變壓器、高端軸承、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件，完善機(jī)車車輛研發(fā)、制造、檢測(cè)、維修、配套全產(chǎn)業(yè)鏈條。支持大連開展現(xiàn)代軌道交通設(shè)備技術(shù)和產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。

      數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)。以服務(wù)航空航天、汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為重點(diǎn)，支持大連、營(yíng)口等大力發(fā)展高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床，開發(fā)數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)等核心功能部件及應(yīng)用軟件。提升重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持大連創(chuàng)建數(shù)控機(jī)床創(chuàng)新中心，建設(shè)國(guó)產(chǎn)五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床制造基地。汽車產(chǎn)業(yè)。加快布局發(fā)展新能源汽車和智能(網(wǎng)聯(lián))汽車，積極培育引進(jìn)新能源汽車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，推進(jìn)電機(jī)、電池、電控等關(guān)鍵零部件本地配套。建立智能(網(wǎng)聯(lián))汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。支持大連、錦州汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)中英(大連)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園汽車檢驗(yàn)中心，壯大營(yíng)口汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)丹東鳳城增壓器公共研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)。
     儀器儀表產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持丹東重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)智能化儀表和控制系統(tǒng)、科學(xué)測(cè)試儀器、電工儀表、煤氣表、通用儀器儀表等產(chǎn)品，重振手表工業(yè)，推進(jìn)核儀表、工業(yè)射線儀表、粒度儀等研發(fā)制造，突破機(jī)械密封件生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)。培育壯大一批儀器儀表專精特新“小巨人”企業(yè)。紡織服裝業(yè)。加快提升設(shè)計(jì)、印染等技術(shù)水平，積極發(fā)展高檔精梳及多種纖維混紡紗線、功能紡織材料、運(yùn)動(dòng)戶外服裝等產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。推動(dòng)生產(chǎn)車間智能化改造，發(fā)展個(gè)性化服裝定制產(chǎn)業(yè)，培育一批高端服裝、家紡品牌。推進(jìn)葫蘆島泳裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)泳裝檢測(cè)中心，支持申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(CNAS)和國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)。打造沿大連皮(口)長(zhǎng)(興島)高速公路紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶，提升大連“中國(guó)西裝名城”影響力。加快丹東運(yùn)動(dòng)戶外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升丹東“中國(guó)防護(hù)紡織品名城”品牌價(jià)值。

第二節(jié) 深度開發(fā)“原字號(hào)”

     石化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控新增煉油能力，按照區(qū)域集中、主體集中原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)減油增化，提升煉化一體化水平，建設(shè)長(zhǎng)興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)基地、遼東灣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化升級(jí)，重點(diǎn)培育完善烯烴、芳烴、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展化工新材料、催化劑、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高性能合成樹脂、特種工程塑料、特種合成橡膠、高端潤(rùn)滑油等高技術(shù)含量、高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品。

     專欄 1 化工產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程

     烯烴產(chǎn)業(yè)鏈：以長(zhǎng)興島(西中島)石化產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，依托烯烴資源延伸發(fā)展乙二醇、高密度聚乙烯、苯乙烯、聚丙烯、丁二烯等高附加值產(chǎn)品，在合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
     芳烴產(chǎn)業(yè)鏈：依托大連、盤錦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以芳烴資源為源頭延伸發(fā)展差別化聚酯纖維、聚酯類工程塑料、聚酯薄膜等產(chǎn)品，帶動(dòng)紡織面料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈：優(yōu)化提升大連、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，支持錦州、葫蘆島、營(yíng)口等發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、高性能合成纖維、碳素、特種橡膠、功能性膜材料等化工新材料，以及電子化產(chǎn)品、新型催化劑、環(huán)保型水處理劑、油品添加劑等綠色高端專用化學(xué)品。

    冶金產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色低碳發(fā)展，以鋼材和有色金屬精深加工為重點(diǎn)，加強(qiáng)純凈化冶煉等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)大連、營(yíng)口冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能合金、高溫合金、高純稀有金屬材料等高附加值產(chǎn)品。延伸鋁材產(chǎn)業(yè)鏈條，支持營(yíng)口、盤錦、葫蘆島等重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)格工業(yè)鋁型材、印刷鋁基板、鋁制冷藏集裝箱等產(chǎn)品。加快葫蘆島等地鋅銅冶煉企業(yè)工藝設(shè)備升級(jí)改造。

     支持錦州集聚發(fā)展東北鈦、鉬精深加工產(chǎn)業(yè)。

     菱鎂產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能環(huán)保為導(dǎo)向，加強(qiáng)營(yíng)口菱鎂資源科學(xué)開發(fā)和綜合利用，優(yōu)化鎂質(zhì)材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育壯大鎂質(zhì)建材和鎂化工材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)鎂質(zhì)耐火材料、鎂復(fù)合材料、功能氧化鎂等化工產(chǎn)品。依托優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)打造營(yíng)口鎂制品加工產(chǎn)業(yè)集群。

      專欄 2 冶金菱鎂產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程

     高品質(zhì)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈：以大連、營(yíng)口為重點(diǎn)，加大先進(jìn)鋼鐵材料的研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程和船舶用鋼、建筑用鋼、汽車鋼、電工鋼等先進(jìn)鋼鐵新材料，推動(dòng)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈：以鋁、鈦產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育錦州、營(yíng)口等精深加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、石油化工、海洋工程等領(lǐng)域先進(jìn)有色金屬材料，加強(qiáng)耐蝕鈦合金等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。

     菱鎂產(chǎn)業(yè)鏈：依托營(yíng)口大石橋等地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展含鉻產(chǎn)品的替代品、無碳低碳鎂質(zhì)耐火制品、航空航天用耐材涂料，提升鎂質(zhì)耐火材料質(zhì)量穩(wěn)定性。重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)高性能、高附加值鎂質(zhì)建筑材料和化工材料，加快推廣二氧化碳回收及

提純、電熔鎂能源綜合利用等新技術(shù)。

     農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。以都市型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)糧食、蔬菜、水果、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品登記管理，提升“大連大櫻桃”、“丹東草莓”、“盤錦大米、河蟹”等高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)功能飲品食品、果菜汁飲料、特色果蔬、休閑食品等，構(gòu)建糧油、畜牧水產(chǎn)、特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)錦州、盤錦東北糧食集散和精深加工基地建設(shè)。加快現(xiàn)代食品制造技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，以稻米副產(chǎn)物為原料開發(fā)谷維素、阿魏酸等生物產(chǎn)品;發(fā)展大豆精深加工，培育植物油酸、抗磨劑等生物化工產(chǎn)品。

第三節(jié) 培育壯大“新字號(hào)”

     新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)家布局，聚焦優(yōu)勢(shì)特色，有序發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試、關(guān)鍵材料等環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)工業(yè)機(jī)器人、汽車電子、移動(dòng)通訊、無人設(shè)備、智能傳感器等領(lǐng)域智能終端產(chǎn)品或零部件，支持盤錦移動(dòng)智能終端光電影像系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，支持大連建設(shè)計(jì)算性能超 3000 萬億次/秒的超算中心。壯大軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和星火鏈網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，積極發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)大連 5G 創(chuàng)新孵化中心、葫蘆島 5G 模塊制造、錦州數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。

       醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物、中醫(yī)藥、細(xì)胞工程與基因技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。加快高端醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、衛(wèi)生防護(hù)器材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等先進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。加快抗腫瘤等自主創(chuàng)新藥研發(fā)上市。加強(qiáng)中藥研究，推動(dòng)復(fù)方中藥、中藥炮制等現(xiàn)代中藥關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。開發(fā)水飛薊高純度原料藥，發(fā)展維生素類、氨基酸類等藥品級(jí)保健功能產(chǎn)品。加快培育生物藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人用疫苗產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開發(fā)安全有效的疫苗新品種，推動(dòng)基因檢測(cè)等細(xì)胞基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，建設(shè)大連、錦州、丹東、葫蘆島生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

      專欄 3 醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈培育工程

      先進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈：研制完成 3.0T 超導(dǎo)磁共振等一批新產(chǎn)品，補(bǔ)齊關(guān)鍵部件制造能力短板，鞏固提升醫(yī)學(xué)檢測(cè)、大型醫(yī)療設(shè)備、生物醫(yī)藥裝備等方面核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

     醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈：推動(dòng)化學(xué)藥、生物藥、中藥等產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建從原始創(chuàng)新、中試研發(fā)到企業(yè)孵化的創(chuàng)新鏈條。依托精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造化學(xué)藥、化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群。提升中藥和海洋藥物研發(fā)水平，帶動(dòng)中藥材、海洋生物標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖業(yè)

發(fā)展。

      新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型紡織涂層涂料、新型染料、茂金屬聚乙烯等產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。培育新型綠色化纖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展差別化功能性纖維、再生聚酯纖維、生物基纖維，支持碳纖維、芳綸等高性能纖維的研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展無機(jī)非金屬材料，加快研發(fā)生產(chǎn)高性能陶瓷材料、特種玻璃、新型建筑材料、碳素材料等。支持半導(dǎo)體材料技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)大尺寸半導(dǎo)體級(jí)單晶拋光片實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

      新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)核電、風(fēng)電、太陽能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)和配套裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)紅沿河核電站二期、徐大堡核電站建設(shè)，推進(jìn)莊河核電站前期工作，推動(dòng)渤船重工海上核動(dòng)力平臺(tái)研發(fā)建設(shè)?？茖W(xué)合理開發(fā)海上風(fēng)能資源和沿海光伏資源，加快 5 兆瓦及以上風(fēng)機(jī)整機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)，建設(shè)風(fēng)電裝備核心零部件研發(fā)基地。開工建設(shè)莊河、興城抽水蓄能電站，提升清潔能源消納能力。積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加快制氫裝備、儲(chǔ)運(yùn)裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)氫燃料電池關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)。

第四節(jié) 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

     充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，促進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展精品水產(chǎn)養(yǎng)殖、深海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)一批海洋牧場(chǎng)，推進(jìn)長(zhǎng)海、莊河等地區(qū)開展海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展海洋水產(chǎn)品精深加工。支持海洋油氣資源利用，大力發(fā)展水下機(jī)器人、海洋無人機(jī)、無人潛航器等智能海洋裝備。

     培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展海洋防腐材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海水淡化與綜合利用、海洋能規(guī)?；?。加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，吸引港航信息、船舶代理、航運(yùn)保險(xiǎn)、法律咨詢等服務(wù)企業(yè)投資興業(yè)，積極發(fā)展海洋旅游、海洋休閑體育、海上垂釣等。加快建設(shè)大連長(zhǎng)山群島、復(fù)州灣及營(yíng)口鲅魚圈、丹東東港等海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第五節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

      金融服務(wù)。支持大連商品交易所上市品種創(chuàng)新與擴(kuò)大開放，研究推出東北亞原油期貨可行性，深化期現(xiàn)合作，建設(shè)大宗商品倉(cāng)單登記中心，穩(wěn)步拓展場(chǎng)外業(yè)務(wù)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域內(nèi)能源交易場(chǎng)所布局，提升業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)能力?，F(xiàn)代物流。支持大連、營(yíng)口等城市積極推進(jìn)國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，加快建設(shè)營(yíng)口等國(guó)家骨干冷鏈物流基地，發(fā)展壯大糧食、資源等大宗商品骨干流通企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、城鄉(xiāng)配送物流、

      智慧物流。推進(jìn)東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)意設(shè)計(jì)。培育發(fā)展體現(xiàn)遼寧沿海文化內(nèi)涵和特色的工業(yè)設(shè)計(jì)、文化商品設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)。支持旅順船塢等工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，鼓勵(lì)改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)，促進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和交易，推動(dòng)“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變。著力提升制造業(yè)設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和服務(wù)能力建設(shè)，支持設(shè)計(jì)單位、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)性通用性前瞻性工業(yè)設(shè)計(jì)研究。

      旅游休閑。依托獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，提升大連“浪漫海灣名城”品質(zhì)旅游、丹東邊境旅游、錦州“筆架天橋”旅游、營(yíng)口河海溫泉旅游、盤錦“紅海灘”濕地旅游和葫蘆島“葫蘆古鎮(zhèn)”旅游等品牌影響力。積極發(fā)展大連國(guó)際郵輪旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)郵輪企業(yè)依法豐富和延伸東北亞航線，開拓俄羅斯遠(yuǎn)東等新市場(chǎng)，建設(shè)郵輪旅游岸上國(guó)際配送中心。

專欄 4 多元主題旅游

     紅色旅游：抗美援朝紀(jì)念館、鴨綠江斷橋、遼沈戰(zhàn)役等紅色革命遺跡。

     濱海旅游：大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、長(zhǎng)山群島國(guó)際海島避暑旅游度假區(qū)，丹東大鹿島、獐島濱海旅游景區(qū)，錦州筆架山風(fēng)景區(qū)，營(yíng)口鲅魚圈西部海濱旅游帶，盤錦紅海灘，葫蘆島濱海特色風(fēng)情帶。

     特色文化旅游：大連旅順近代戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、錦州醫(yī)巫閭山、東北長(zhǎng)城古塞、遼 西中華古文明古遺址、大鹿島甲午海戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)。

      康養(yǎng)溫泉旅游：營(yíng)口熊岳溫泉、錦州北鎮(zhèn)溫泉、盤錦紅海濕地溫泉、葫蘆島興城溫泉。

      鄉(xiāng)村生態(tài)旅游：大連莊河天門山國(guó)家森林公園，丹東寬甸生態(tài)旅游、大梨樹生態(tài)休閑游，盤錦黑風(fēng)關(guān)古鎮(zhèn)，葫蘆島白狼山生態(tài)游。

第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

     深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新活力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力。

第一節(jié) 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位

     支持精細(xì)化工、裝備制造、新材料等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研等力量組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，建立產(chǎn)學(xué)研市場(chǎng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持有條件的科技企業(yè)牽頭或參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持符合條件企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。引導(dǎo)科研平臺(tái)、科研設(shè)施、科研報(bào)告、科研數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)開放。實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，開展高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動(dòng)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，完善激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入。

第二節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

    高質(zhì)量建設(shè)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大連英歌石科學(xué)城。積極創(chuàng)建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，謀劃布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持優(yōu)勢(shì)科研力量參與相關(guān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，謀劃建設(shè)超大容量(GW)儲(chǔ)能系統(tǒng)、分離測(cè)量化學(xué)、高端精密制造、無人船舶系統(tǒng)及設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)遼寧實(shí)驗(yàn)室精細(xì)化工與催化研究中心、智能制造研究中心建設(shè)。依托大連海事大學(xué)、大連海洋大學(xué)等高等院校和科研院所優(yōu)勢(shì)，探索組建海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)建設(shè)遼寧海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快發(fā)展環(huán)渤海區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、中試基地，推動(dòng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新高地。

第三節(jié) 開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

    圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，集中優(yōu)勢(shì)科研力量開展聯(lián)合攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)突破精細(xì)化工、潔凈能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及海洋工程裝備、海洋新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成若干國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，培育發(fā)展先進(jìn)材料、新一代人工智能等產(chǎn)業(yè)。

專欄 5 重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新提升工程

    石化產(chǎn)業(yè)：依托大連、盤錦等科創(chuàng)資源重點(diǎn)開展化工催化劑、高端潤(rùn)滑油、

    特種橡膠、工程塑料、碳纖維等生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品研發(fā)。

    環(huán)保產(chǎn)業(yè)：支持大連、營(yíng)口等重點(diǎn)開展工業(yè)尾氣處理、油污泥處理、污水處理、土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

     現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：重點(diǎn)開展水稻育種栽培、果蔬品種選育、蝦蟹新品種培育等技術(shù)研究，稻米、大豆及海產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。

第六章 全面深化改革，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力

     充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，做到放活與管好相結(jié)合，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，提升監(jiān)管和服務(wù)能力。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)全面深化改革，構(gòu)建有利于高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系。

第一節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

       對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工程，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域通辦及掌上辦、線上辦、就近辦、一號(hào)通辦等工程，建設(shè)政策精準(zhǔn)推送、項(xiàng)目管家服務(wù)等平臺(tái)和“一件事一次辦”系統(tǒng)。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，大力推行告知承諾制。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步深化投資審批制度改革。樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”的理念，營(yíng)造“辦事不求人”的氛圍。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，大力整治各類變相審批，清理以備案、登記、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定等形式變相設(shè)定和實(shí)施行政許可的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資準(zhǔn)入政策，及時(shí)整治違法設(shè)置各類顯性或隱性門檻問題。

第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

     圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，積極引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有協(xié)同效應(yīng)的非國(guó)有資本，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，對(duì)混合所有制企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。鼓勵(lì)駐遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上發(fā)揮引領(lǐng)作用，提高產(chǎn)業(yè)本地配套率。深化中央企業(yè)與地方合作，規(guī)劃建設(shè)大連太平灣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒深圳、上海浦東等地改革經(jīng)驗(yàn)，打造“東北新蛇口”。健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)信貸投放，拓寬直接融資渠道。支

持和愛護(hù)各類民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)，完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)

第三節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

第三節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革

     統(tǒng)籌推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革,有效降低各類要素成本。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，適時(shí)開展對(duì)批而未供、供而未用土地進(jìn)行專項(xiàng)清理，盤活低效用地。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組涉及土地資產(chǎn)處置工作。
      鼓勵(lì)在沿海 6 市省級(jí)以上園區(qū)開展企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，采取多種方式優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，推動(dòng)按常住人口規(guī)模布局公共資源。依法規(guī)范港口、班輪、鐵路、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，降低物流成本。深化投融資體制改革，優(yōu)化重大項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)。增加有效金融服務(wù)供給，加大中小微企業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和工具，不斷優(yōu)化節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域金融服務(wù)。加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。

第七章 推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力

       堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)接合作，深化與東北其他地區(qū)融合互動(dòng)、融通互補(bǔ)，推動(dòng)沿海 6 市在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面協(xié)同發(fā)展，提升合作效能。

第一節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)

      以遼寧—江蘇、大連—上海等對(duì)口合作為依托，深入推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作，推動(dòng)體制機(jī)制借鑒、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、重點(diǎn)園區(qū)共建、干部人才交流等。積極承接京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建設(shè)對(duì)口合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與東北其他地區(qū)在重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面協(xié)同合作，推動(dòng)長(zhǎng)(春)白(山)通(化)丹(東)、錫(林郭勒)赤(峰)朝(陽)錦(州)等陸海通道建設(shè)，促進(jìn)沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)互動(dòng)發(fā)展。

第二節(jié) 強(qiáng)化沿海 6 市協(xié)同發(fā)展

      建立跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施合作共建和成本分擔(dān)機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)交通、水利、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)跨地市鐵路、公路對(duì)接，實(shí)行公共交通智能“一卡通”。優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化旅游等服務(wù)資源布局，深化辦學(xué)合作，推行學(xué)校合作平臺(tái)、名校辦公立分校、教育集團(tuán)等多種學(xué)區(qū)組織、管理和運(yùn)營(yíng)模式。推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)、跨市?？坪献髌脚_(tái)等多形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)防融合，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算、診療信息互聯(lián)互通。建立濱海旅游合作機(jī)制，共同策劃精品線路，促進(jìn)旅游一體化協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，差異化布局石化、冶金、船舶制造、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)空間布局。支持企業(yè)跨區(qū)域開展上下游產(chǎn)業(yè)配套，打造緊密協(xié)作的區(qū)域供應(yīng)鏈。

專欄 6 沿海 6 市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

       大連：重點(diǎn)發(fā)展綠色石化、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車和智能(網(wǎng)聯(lián))汽車等制造業(yè);培育壯大醫(yī)藥健康、潔凈能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，及金融、商貿(mào)物流、文旅產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

       丹東：重點(diǎn)發(fā)展儀器儀表、紡織服裝、汽車零部件和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)文旅康養(yǎng)業(yè)。

       錦州：重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展物流、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

      營(yíng)口：重點(diǎn)發(fā)展冶金新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育壯大跨境電商、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代食品工業(yè)、汽車后市場(chǎng)、精品樂器等特色產(chǎn)業(yè)。

      盤錦：重點(diǎn)發(fā)展石化及精細(xì)化工、特色裝備制造、糧食儲(chǔ)運(yùn)及精深加工、光電子等產(chǎn)業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品質(zhì)。

       葫蘆島：重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、裝備制造、有色金屬、能源電力等產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、高端裝備制造、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 推進(jìn)沿海港口一體化發(fā)展

       加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善沿海港口規(guī)劃布局，推進(jìn)管理運(yùn)營(yíng)一體化，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，科學(xué)定位沿海 6 港功能，差異化發(fā)展航運(yùn)業(yè)務(wù)。推進(jìn)智能化港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)港區(qū)進(jìn)港鐵路項(xiàng)目，打通運(yùn)輸“最后一公里”。大力發(fā)展公海鐵多式聯(lián)運(yùn)，拓展港口腹地縱深，滿足東北腹地貨物運(yùn)輸需求，服務(wù)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持大連開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，建設(shè)中歐班列沿海集結(jié)中心。加快港口岸電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)靠港船舶優(yōu)先使用岸電。強(qiáng)化港口與臨港產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)對(duì)接，鼓勵(lì)沿海 6 市共同參與港航資源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展，增強(qiáng)港口集群輻射

帶動(dòng)作用。

專欄 7 港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

     大連港：太平灣港區(qū)泊位和航道、普灣港區(qū)公共航道等工程，長(zhǎng)山群島陸島交通項(xiàng)目。

     丹東港：礦石、散雜貨、糧食、客滾及通用泊位改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目。

      錦州港：30 萬噸航道改擴(kuò)建、油品碼頭、散貨泊位等工程，龍棲灣港區(qū) 3 萬噸級(jí)航道、通用泊位工程，疏港鐵路擴(kuò)能改造、公路連線工程。

      營(yíng)口港：仙人島港區(qū) LNG 接收站配套碼頭工程、鲅魚圈港區(qū)鋼雜泊位改造一期工程、仙人島港區(qū) 2#、3#油品及液體化工品泊位改擴(kuò)建工程、仙人島港區(qū) 2#30萬噸原油碼頭工程、仙人島疏港鐵路和高速公路、鲅魚圈疏港高速公路等。

盤錦港：榮興港區(qū)西作業(yè)區(qū) 334#液體化工泊位及 335#、336#油品及液體化工泊位工程。

      葫蘆島港：柳條溝港區(qū) 10 萬噸級(jí)航道擴(kuò)建、興城陸島交通(陸側(cè))客滾碼頭改建、柳條溝港區(qū)西防波堤加長(zhǎng)、北港港區(qū)航道等項(xiàng)目。

第八章 推動(dòng)綠色發(fā)展，繪就高質(zhì)量發(fā)展底色

     貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

第一節(jié) 加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)

      加大渤海環(huán)境治理力度，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，切實(shí)有效改善渤海生態(tài)環(huán)境。完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，以大連長(zhǎng)興島、盤錦遼東灣等石化園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)沿海城市排污許可證制度建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)近海海域污染防治和陸域、流域環(huán)境綜合整治。實(shí)行嚴(yán)格的海域使用管理制度，合理保護(hù)與開發(fā)、節(jié)約集約利用海岸帶資源，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)及開發(fā)利用示范工程，強(qiáng)化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)。以葫蘆島和大連海岸帶為主，進(jìn)一步推進(jìn)砂質(zhì)岸線等重點(diǎn)區(qū)域整治。統(tǒng)籌做好重要生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、海岸帶工程密集區(qū)的生態(tài)評(píng)價(jià)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批海洋自然保護(hù)地。

第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

      加強(qiáng)河湖等生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)修復(fù)，開展“濕地保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)”，建立市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)跨界河流協(xié)同保護(hù)和治理，加強(qiáng)遼河流域及遼河口綜合整治和生態(tài)保護(hù)，恢復(fù)遼河主要入?？跐竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，進(jìn)一步豐富河口典型濕地生物多樣性。加強(qiáng)水土流失綜合治理，加快地下水超采綜合治理。開展江河湖泊水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。抓好工業(yè)污染防治、移動(dòng)源污染防治，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)和排污管理。加大城市黑臭水體治理力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局上下游統(tǒng)籌，加快建設(shè)城市污泥資源化無害化處理處置設(shè)施。全面加強(qiáng)大氣污染防治力度，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，深入開展揮發(fā)性有機(jī)物、燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合治理。加強(qiáng)噪聲污染防治管理。建立區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管信息共享和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

第三節(jié) 培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

     探索建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)支持冶金、石化、裝備制造等高耗能企業(yè)綠色化改造，加快推廣運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備及工藝、技術(shù)，推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。加快區(qū)域工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設(shè)，在具備條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)實(shí)施煤改氣或可再生能源替代化石能源，推廣綠色照明。加快發(fā)展大氣污染、水污染處理等環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，構(gòu)建廢棄物循環(huán)高效利用模式，做大資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。

      實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目。推進(jìn)遼東灣新區(qū)國(guó)家循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)改造示范試點(diǎn)，支持錦州西山、葫蘆島南票等地發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

第九章 加快開放發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間

      充分發(fā)揮沿海沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度參與“一帶一路”建設(shè)，完善開發(fā)開放平臺(tái)功能，促進(jìn)東北亞國(guó)際合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，打造我國(guó)重點(diǎn)面向東北亞開放新前沿。

第一節(jié) 深度融入共建“一帶一路”

     積極推動(dòng)遼寧省內(nèi)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作，推進(jìn)鋼鐵、軌道交通、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際產(chǎn)能合作。創(chuàng)新對(duì)外投資方式，對(duì)接絲路基金等國(guó)家政策性金融平臺(tái)，推動(dòng)一批跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)實(shí)施一批利用外資重大項(xiàng)目。加強(qiáng)交通運(yùn)輸國(guó)際通道建設(shè)，推動(dòng)中歐班列(沈陽)高效穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流體系，提升通道服務(wù)水平。加強(qiáng)錦州港、珠恩嘎達(dá)布其口岸后方鐵路運(yùn)輸通道能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)口港俄羅斯別雷拉斯特物流中心項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

第二節(jié) 深化東北亞經(jīng)貿(mào)合作

     抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署機(jī)遇，深化與日、韓等國(guó)在高端裝備、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，積極承接日、韓等國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大連國(guó)際生命科學(xué)走廊建設(shè)，探索在中日韓自由貿(mào)易協(xié)定框架下開展地方合作。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在裝備制造、能源電力、農(nóng)林牧漁、跨境物流、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)與蒙古國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、紡織服裝、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。

第三節(jié) 構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)

      高質(zhì)量建設(shè)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)和營(yíng)口片區(qū)，加快制度集成創(chuàng)新，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融領(lǐng)域開放等方面積極探索，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

     支持確有需求且符合條件的地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)。加快建設(shè)中英(大連)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，以大連金普新區(qū)及具備條件的開發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，積極打造中日、中韓開放合作重要平臺(tái)。支持大連研究舉辦海洋經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合作類博覽會(huì)，發(fā)揮中國(guó)國(guó)際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會(huì)、大連夏季達(dá)沃斯論壇等展會(huì)平臺(tái)、論壇作用，促進(jìn)投資貿(mào)易往來和人文交流。

第十章 促進(jìn)共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展根本目的

      堅(jiān)持把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

第一節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

     構(gòu)建便捷通達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃研究海城至岫巖至莊河鐵路擴(kuò)能改造。加快推進(jìn)大連新機(jī)場(chǎng)前期工作。提升大連機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，優(yōu)化國(guó)際服務(wù)水平，對(duì)大連拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)所需擴(kuò)大的航權(quán)予以支持。推動(dòng)丹東、營(yíng)口、錦州等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提高支線機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。

      加快水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)遼河干流防洪提升、生態(tài)海堤、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等防洪工程。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，以水而定，量水而行，科學(xué)配置水資源，推進(jìn)相關(guān)水利項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施東港、營(yíng)口等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系，顯著提升城市內(nèi)澇治理水平。

     布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)和“千兆城市”建設(shè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、創(chuàng)新中心、云基地等信息平臺(tái)建設(shè)，支持大連布局國(guó)家航運(yùn)、物流大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持大連等建設(shè)數(shù)字孿生城市和城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)施城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與城市大腦工程，完善泛在互聯(lián)的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

     完善現(xiàn)代化能源輸配網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)紅沿河核電送出、大連海上風(fēng)電消納、營(yíng)口虎官、盤錦鶴鄉(xiāng)、葫蘆島寬邦等 500 千伏輸變電工程。支持沿海 LNG 接收站、大連 LNG 物流中心建設(shè)，推動(dòng)錦州至盤錦、營(yíng)口至盤錦、大連至丹東等油氣管線建設(shè)。加快遼河儲(chǔ)氣庫群、營(yíng)口仙人島原油倉(cāng)儲(chǔ)基地等儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，提升能源系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。

第二節(jié) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

       推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動(dòng)供水、電網(wǎng)、道路、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施廣泛覆蓋，有序開展旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。以教育醫(yī)療為重點(diǎn)，增加學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施供給，加快推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以差異化、特色化發(fā)展為方向，加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。推進(jìn)農(nóng)村改革，推動(dòng)人才、土地、資本等要素雙向流動(dòng)，用好國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

第三節(jié) 提升城市功能品質(zhì)

     深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)宜居、綠色、智慧、人文、活力城市。推進(jìn) 2000 年底前建成的需要改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造提升，建立改造后長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高物業(yè)管理覆蓋率。2025 年前，大連建設(shè) 20 個(gè)完整居住社區(qū)，丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦和葫蘆島各建設(shè) 5 個(gè)完整居住社區(qū)。推動(dòng)城市建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色建筑，培育鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，推動(dòng)城區(qū)原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”。支持大連申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，支持開展中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和中國(guó)傳統(tǒng)村落申報(bào)和認(rèn)定工作，加快推進(jìn)歷史文化街區(qū)、歷史建筑普查認(rèn)定和掛牌建檔工作。

第四節(jié) 提升民生保障能力

     健全基本公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域基本公共服務(wù)供給。加大沿海 6 市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，完善支持高校畢業(yè)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。積極發(fā)展靈活就業(yè)，保障靈活就業(yè)人員基本權(quán)益。規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，按要求做好全國(guó)統(tǒng)籌改革相關(guān)工作，加大支持力度，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善生育支持政策，加強(qiáng)生育全程服務(wù)與管理，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理、居家養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，培育區(qū)域養(yǎng)老托育服務(wù)人員專業(yè)化市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，依托資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地。提升對(duì)殘疾人、未成年人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)水平。推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

第十一章 實(shí)施保障

第一節(jié) 組織保障

      加強(qiáng)黨對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地方主體責(zé)任，確保規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成。遼寧省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全沿海 6 市高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制，制定實(shí)施方案，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，按照規(guī)劃確定的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大政策、重大項(xiàng)目實(shí)施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策實(shí)施、資金項(xiàng)目安排等方面給予積極支持。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，重大問題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第二節(jié) 人才保障

    按中央要求推進(jìn)科研院所薪酬制度改革，支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家科研院所做好改革工作，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。“興遼英才”計(jì)劃對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶傾斜支持，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，推進(jìn)“帶土移植”引才方式，創(chuàng)新“候鳥型”柔性引才機(jī)制，支持企業(yè)設(shè)立“人才飛地”研發(fā)機(jī)構(gòu)，暢通海外科學(xué)家入境工作通道。積極引進(jìn)培育科技型企業(yè)經(jīng)理人，壯大創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)、實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)有效銜接，培養(yǎng)一批“遼寧工匠”。沿海 6 市設(shè)立市級(jí)人才服務(wù)窗口，為相關(guān)人才提供戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面“一站式”服務(wù)，不斷提升服務(wù)保障水平。

第三節(jié) 政策保障

     財(cái)政政策。中央財(cái)政通過東北振興專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等渠道，對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展予以支持。加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策配合，支持沿海 6 市探索多渠道化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
     金融政策。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極妥善化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)金融領(lǐng)域信用建設(shè)，加快信用信息共享步伐，推廣“信易貸”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金增加在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的運(yùn)用。支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行債券。投資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)，比照西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中央預(yù)算內(nèi)投資東北振興前期工作補(bǔ)助專項(xiàng)資金積極支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目開展前期工作。

    用地用海政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與農(nóng)村土地整治，有序開展存量用地挖潛改造。遼寧省土地利用計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展合理用地需求。在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，沿海 6 市耕地占補(bǔ)平衡在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。在嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的前提下，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和有關(guān)政策，積極開發(fā)利用未利用地，允許在土地整理和開發(fā)利用等方面先行先試。保障國(guó)家重大項(xiàng)目的合理用海需求。產(chǎn)業(yè)政策。支持在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)先布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在跨境運(yùn)輸和通關(guān)便利化等方面予以支持。