四川省啟動(dòng)制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃

啟動(dòng)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

    10月27日，四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)大會(huì)在成都召開(kāi)。按照行動(dòng)計(jì)劃，到2025年，我省原則上100戶省級(jí)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入要實(shí)現(xiàn)翻倍。

    優(yōu)中選優(yōu)
    百戶“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)營(yíng)收要翻倍

    四川的根基在工業(yè)、家底在制造業(yè)。制造業(yè)已成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的“壓艙石”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。加快培育一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。
    為貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委十一屆八次、九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部等6部委關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的部署，四川決定實(shí)施制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”五年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
    按照《四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”五年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）》四川將搶抓構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦高成長(zhǎng)性企業(yè)，實(shí)施省市（州）分級(jí)聯(lián)動(dòng)培育，推動(dòng)競(jìng)相發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，健全重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，努力打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
    到2025年，原則上100戶省級(jí)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入要實(shí)現(xiàn)翻倍。力爭(zhēng)其主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到行業(yè)先進(jìn)值，帶動(dòng)全省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”標(biāo)桿企業(yè)分別達(dá)到350家、30家、8家。
    “遴選對(duì)象將聚焦“16+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。”經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，原則上2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10億元及以上、2025年前能夠?qū)崿F(xiàn)翻倍，且具備資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)特征的四川省制造業(yè)企業(yè)。
    根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，我省將遴選確定100戶省級(jí)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)名單。同時(shí)，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭建立四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃企業(yè)庫(kù)，實(shí)施省市（州）分級(jí)聯(lián)動(dòng)培育，全省不超過(guò)400戶企業(yè)。其中，省級(jí)重點(diǎn)培育100戶，市（州）聯(lián)動(dòng)培育不超過(guò)300戶。

    五項(xiàng)行動(dòng)
    真金白銀支持培優(yōu)企業(yè)發(fā)展

    為支持培優(yōu)企業(yè)發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》提出五項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，拿出真金白銀給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
    在支持培優(yōu)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展方面，支持競(jìng)相成長(zhǎng)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、跨越發(fā)展是關(guān)鍵詞。經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入增速排名靠前的培優(yōu)企業(yè)，省級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)分別給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)培育工作業(yè)績(jī)突出的5個(gè)市（州），省級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)也將分別給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)“領(lǐng)航”標(biāo)桿企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和專精特新“小巨人”企業(yè)。“對(duì)培優(yōu)企業(yè)首次入圍‘世界企業(yè)500強(qiáng)’‘中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)’等榜單和每新跨過(guò)一個(gè)100億元級(jí)臺(tái)階、1000億元級(jí)臺(tái)階的，將落實(shí)跨越發(fā)展激勵(lì)政策。”
    在支持培優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，將在促進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面著力。經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，將支持培優(yōu)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新，以及建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新成果在川轉(zhuǎn)化的，按照不超過(guò)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目新增設(shè)備、軟件投資額的一定比例，給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，對(duì)認(rèn)定的首臺(tái)套、首版次、首批次產(chǎn)品的給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)助。
    在支持培優(yōu)企業(yè)做大做強(qiáng)方面，一方面推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)引進(jìn)重大支撐性項(xiàng)目和關(guān)鍵配套項(xiàng)目排名前5的市（州），將依據(jù)實(shí)際到位金額的一定比例給予激勵(lì)。另一方面，引導(dǎo)有條件的培優(yōu)企業(yè)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、分享制造平臺(tái)，開(kāi)放企業(yè)供應(yīng)鏈。同時(shí)，支持培優(yōu)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)實(shí)施智能化改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化且符合條件的項(xiàng)目，給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)。此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出實(shí)施品牌培育、品質(zhì)提升計(jì)劃，實(shí)施畝均效益提升行動(dòng)等。
    在支持培優(yōu)企業(yè)綠色安全發(fā)展上，將開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。“還將實(shí)行污染物排放限值限量管理，有序推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)等。”該負(fù)責(zé)人表示，將打造一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，對(duì)認(rèn)定為政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的，實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。
    在強(qiáng)化培優(yōu)企業(yè)服務(wù)保障上，主要是在人才引育、融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提升保障水平。

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《四川省促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》的通知

川辦發(fā)〔2021〕56號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2021年11月4日

四川省促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施

為貫徹落實(shí)省委、省政府“強(qiáng)工業(yè)”工作部署，促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，制定以下政策措施。

一、支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)符合全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)目錄的省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目設(shè)備、軟件投資額度5%的比例，給予最高1000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“一事一議”原則進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳；列首位的為牽頭單位，下同）

二、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)符合條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，以及符合國(guó)家綠色化技術(shù)改造要求的項(xiàng)目，按不超過(guò)固定資產(chǎn)投資額度5%的比例，給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)省級(jí)新經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)實(shí)施的“四新經(jīng)濟(jì)（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）”項(xiàng)目，按不超過(guò)項(xiàng)目新增設(shè)備、軟件投資額度5%的比例，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳）

三、支持工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。對(duì)企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)軟件產(chǎn)品或服務(wù)，且該產(chǎn)品或服務(wù)上年度銷售收入不低于1000萬(wàn)元的，按照不超過(guò)研發(fā)項(xiàng)目投資額20%的比例，給予最高500萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)省內(nèi)首版次工業(yè)軟件示范應(yīng)用項(xiàng)目，且項(xiàng)目投資不低于2000萬(wàn)元的，按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資10%的比例，給予最高500萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳）

四、支持產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的市（州）給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，用于集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)招引或新建支撐集群發(fā)展項(xiàng)目的龍頭企業(yè)，給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)招引或新建的具有建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈關(guān)鍵性作用的項(xiàng)目，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)合作局）

五、支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)創(chuàng)新成果在川轉(zhuǎn)化，按照不超過(guò)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目新增設(shè)備、軟件投資額10%的比例，給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的首臺(tái)（套）、首批次產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目新增設(shè)備投資額20%的比例，給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳）

六、支持項(xiàng)目承載平臺(tái)建設(shè)。對(duì)獲批的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國(guó)家資金支持標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套資金。對(duì)新認(rèn)定的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)、院士（專家）產(chǎn)業(yè)園，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式一次性分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元，用于園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳）

七、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。固定資產(chǎn)投資5億元及以上制造業(yè)項(xiàng)目可申請(qǐng)?jiān)?—5年內(nèi)就近預(yù)留一定空間的工業(yè)用地。列入國(guó)家重大項(xiàng)目清單、省重點(diǎn)項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)用地時(shí)直接配置計(jì)劃指標(biāo)。其他省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需計(jì)劃指標(biāo)由市（州）、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)保障，土地計(jì)劃指標(biāo)不足的，年底可在省域范圍內(nèi)調(diào)劑。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變用途的前提下，支持企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房，對(duì)符合條件的標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，可按幢、層等為基本單元進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)首次登記。對(duì)工業(yè)投資增長(zhǎng)明顯、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)有力、工業(yè)用地集約水平高的市（州）、縣（市、區(qū)）下轄開(kāi)發(fā)區(qū)在園區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)調(diào)位方面予以支持?！藏?zé)任單位:自然資源廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，各市（州）人民政府〕

八、暢通項(xiàng)目融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)制造業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造專項(xiàng)貸款等信貸新品種。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)制造業(yè)投資項(xiàng)目的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。將制造業(yè)貸款投放納入財(cái)政性資金存放、駐川金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)等考核范圍。健全和深化與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)接工作機(jī)制，建立產(chǎn)融合作信息互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)符合財(cái)政金融互動(dòng)政策的金融機(jī)構(gòu)予以支持?！藏?zé)任單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局，各市（州）人民政府〕

九、統(tǒng)籌項(xiàng)目要素保障。建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的統(tǒng)籌保障機(jī)制，引導(dǎo)水、電、油、氣、運(yùn)和通信服務(wù)單位嚴(yán)格按照承諾時(shí)限完成接入服務(wù)，深化電力市場(chǎng)化交易，降低企業(yè)用能成本。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需其他要素指標(biāo)加強(qiáng)統(tǒng)籌配置，給予重點(diǎn)保障?！藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，各市（州）人民政府〕

十、支持制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)的高層次人才，按相關(guān)規(guī)定給予人才政策保障。支持產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。建立高等院校招生計(jì)劃安排與重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求聯(lián)動(dòng)的培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)招生指標(biāo)給予傾斜支持。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專場(chǎng)招聘、專業(yè)培訓(xùn)，由各地結(jié)合實(shí)際給予補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省人才辦、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，各市（州）人民政府〕

十一、提升項(xiàng)目服務(wù)水平。全面實(shí)行項(xiàng)目投資審批“一網(wǎng)通辦”，對(duì)投資5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等報(bào)建審批實(shí)行“一站式服務(wù)”。建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)提前介入服務(wù)機(jī)制，加快項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)辦理。推動(dòng)“零新增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批制度改革，探索“零新增地”技術(shù)改造項(xiàng)目承諾制審批試點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)中心，各市（州）人民政府〕

十二、實(shí)行項(xiàng)目投資工作激勵(lì)。各市（州）將制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)及建設(shè)工作納入年度重點(diǎn)工作，落實(shí)“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，對(duì)工業(yè)投資、技術(shù)改造投資增長(zhǎng)明顯且完成投資目標(biāo)的市（州），分年度給予不低于1000萬(wàn)元的激勵(lì)資金。對(duì)市（州）工業(yè)和技術(shù)改造投資促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)等相關(guān)工作給予技術(shù)改造前期工作經(jīng)費(fèi)支持。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市（州）人民政府〕

本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期5年，每條具體政策措施由責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋和推動(dòng)實(shí)施。政策措施所涉及獎(jiǎng)補(bǔ)比例，根據(jù)工業(yè)發(fā)展資金預(yù)算及項(xiàng)目投資額度分級(jí)等因素，綜合測(cè)算后確定，資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策按就高原則，不重復(fù)支持。