為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案>的通知》等文件精神，推進(jìn)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)貿(mào)促會(huì)聯(lián)合制定了《商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

商務(wù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年5月11日

商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案>的通知》等文件精神，推進(jìn)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)貿(mào)促會(huì)聯(lián)合開展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）指導(dǎo)思想。

（二）基本原則。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。按照構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的總體要求，聚焦問題、補(bǔ)足短板、鞏固優(yōu)勢(shì)，明確優(yōu)化升級(jí)方向。按照農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)不同特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

（三）主要目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

1.升級(jí)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、配送、冷鏈等物流設(shè)施設(shè)備, 探索構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用系統(tǒng)。推進(jìn)電子交易結(jié)算系統(tǒng)、公共信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，推進(jìn)綠色市場(chǎng)建設(shè)。

3.規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。推進(jìn)商品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際制定市場(chǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善商品質(zhì)量監(jiān)控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)監(jiān)管等制度。健全應(yīng)急保障響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力，有效發(fā)揮保供骨干企業(yè)隊(duì)伍作用。

4.提高綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、指數(shù)發(fā)布等公共服務(wù)，完善交易結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)服務(wù)，提升展覽展示、營(yíng)銷推廣、培訓(xùn)交流、信息數(shù)據(jù)等專業(yè)服務(wù)，拓展信貸保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、倉(cāng)單質(zhì)押、融資租賃等金融服務(wù)，探索構(gòu)建多層次、全方位的綜合服務(wù)體系。

6.提升品牌孵化能力。引導(dǎo)商品市場(chǎng)拓展品牌策劃、設(shè)計(jì)包裝、孵化運(yùn)營(yíng)、宣傳推廣等功能，加強(qiáng)品牌培育與運(yùn)營(yíng)。指導(dǎo)商品市場(chǎng)通過品牌創(chuàng)建活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌企業(yè)入駐，提升商品品牌化、特色化水平。鼓勵(lì)有條件的商品市場(chǎng)與生產(chǎn)企業(yè)合作，開發(fā)自有品牌商品。

（三）促進(jìn)創(chuàng)新融合。

9.促進(jìn)市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化商品市場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃布局，支持產(chǎn)地型、集散型和銷地型商品市場(chǎng)加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)商品市場(chǎng)品牌輸出，通過兼并收購(gòu)、加盟合作、渠道下沉等方式，推進(jìn)品牌化、連鎖化運(yùn)營(yíng)。指導(dǎo)商品市場(chǎng)按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，鞏固差異化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)市場(chǎng)橫向協(xié)作。

11.推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。指導(dǎo)商品市場(chǎng)加強(qiáng)主體培育、品牌建設(shè)和融合創(chuàng)新，深入推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)。支持有條件、有實(shí)力、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品市場(chǎng)“走出去”,探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)商品市場(chǎng)與跨境電商綜試區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)作，發(fā)展跨境電商。鼓勵(lì)商品市場(chǎng)組織產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，按照“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)示范基地培育是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)的重要任務(wù)，各地要高度重視，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，建立商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和貿(mào)促機(jī)構(gòu)共同參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)和服務(wù)保障。

（三）加強(qiáng)政策支持。各地商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和貿(mào)促機(jī)構(gòu)要因地制宜、精準(zhǔn)施策，在規(guī)劃編制、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品牌建設(shè)、貿(mào)易便利化、電商直播、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)銷活動(dòng)組織、房屋租金、辦展參展等方面給予相應(yīng)的政策支持。

（五）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得可復(fù)制、可考核成果，總結(jié)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶偷湫妥龇?，組織市場(chǎng)互動(dòng)交流，多渠道宣傳報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地商務(wù)主管部門于每年11月底前將工作進(jìn)展和典型案例，報(bào)送至商務(wù)部。

聯(lián)系方式：

電 話：010-85093815 85093759

商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

        2.商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案參考要點(diǎn).pdf