今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃建議提出的一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)下，我國的發(fā)展階段、環(huán)境、條件都已發(fā)生深刻變化，正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而西部地區(qū)有著與東中部不同的基礎(chǔ)條件和發(fā)展階段、不同的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)在新發(fā)展格局中需要什么樣的發(fā)展思路?該如何推動(dòng)區(qū)域差異化發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為深入探討上述問題，5月28日至29日，第二屆中國金融四十人曲江論壇在西安舉行，本屆論壇主題聚焦“新格局下的西部新發(fā)展”，十二屆全國政協(xié)副主席、CF40常務(wù)理事會(huì)主席陳元書面致辭。

陳元在書面致辭中表示，加大力度暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，就要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，需要持續(xù)推動(dòng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，西部地區(qū)更是要有所作為。

2019年10月，中國金融四十人論壇與西安市人民政府簽訂合作框架協(xié)議。依托CF40金融專業(yè)智庫平臺(tái)，雙方將共同合作主辦“中國金融四十人曲江論壇”，圍繞國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、最新政策動(dòng)態(tài)、前沿行業(yè)發(fā)展及重大學(xué)術(shù)課題等進(jìn)行研討，致力打造成為國內(nèi)極具影響力的金融論壇。

第二屆中國金融四十人曲江論壇由中國金融四十人論壇、西安市人民政府主辦，北方新金融研究院、陜西省地方金融監(jiān)管局支持，西安曲江新區(qū)管理委員會(huì)、西安市金融工作局協(xié)辦，西安曲江文化金融控股(集團(tuán))有限公司承辦，是中國金融四十人論壇與西安市政府戰(zhàn)略合作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

財(cái)經(jīng)大咖多角度建言西部新發(fā)展

5月29日上午，論壇全體大會(huì)拉開帷幕，原中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康，國務(wù)院參事、中國銀保監(jiān)會(huì)原副主席王兆星，國家開發(fā)銀行行長歐陽衛(wèi)民，交通銀行行長劉珺，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長張曉慧先后發(fā)表主題演講。CF40秘書長王海明主持全體大會(huì)。

當(dāng)天下午舉行的兩場(chǎng)專題討論，分別聚焦“新格局下產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與金融業(yè)協(xié)同發(fā)展”以及“新發(fā)展格局下的‘一帶一路’建設(shè)和開放”。

在專題討論一“新格局下產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與金融業(yè)協(xié)同發(fā)展”上，中國工商銀行原行長楊凱生，中國人民銀行研究局局長王信，中國社科院金融研究所所長張曉晶，中國建設(shè)銀行資產(chǎn)管理部總經(jīng)理張明合就如何構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、金融業(yè)如何協(xié)同發(fā)展以及在此過程中如何防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)等問題先后發(fā)表主題演講。上海新金融研究院副院長劉曉春主持本場(chǎng)討論。

在專題討論二“新發(fā)展格局下的‘一帶一路’建設(shè)和開放”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平，金融專業(yè)人士朱云來，中國人民銀行國際司副司長周宇先后發(fā)表主題演講，探討了在新發(fā)展格局下共建“一帶一路”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及如何推動(dòng)更高水平對(duì)外開放等問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所原所長張承惠主持本場(chǎng)討論。

此外，5月28日，本屆曲江論壇還舉辦了主題為“區(qū)域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興”的內(nèi)部交流會(huì)。CF40成員、北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉，CF40特邀成員、上海交通大學(xué)特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘分別發(fā)表主題演講。內(nèi)部交流會(huì)由CF40研究部主任、中國社會(huì)科學(xué)院世經(jīng)政所研究員徐奇淵主持。

2021《曲江報(bào)告》：四大因素重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈，中國該如何選擇?

本屆論壇發(fā)布了2021《曲江報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，主題為“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與中國選擇”?！秷?bào)告》發(fā)布人徐奇淵在演講中表示，中美沖突、疫情沖擊以及數(shù)字技術(shù)、氣候變化四個(gè)方面的因素正在重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈。

基于這些因素對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行研究，報(bào)告得出6個(gè)方面主要結(jié)論：

第一，一方面中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于數(shù)字技術(shù)發(fā)展，但是另一方面在數(shù)字全球化背景下，中美沖突更加具有了特殊復(fù)雜性。同時(shí)，氣候變化一方面對(duì)中國傳統(tǒng)行業(yè)提出了挑戰(zhàn)，但是也為中美關(guān)系提供了新的合作領(lǐng)域。另外，這兩個(gè)方面的影響，總體上使得中國以外后發(fā)國家的趕超可能變得更加困難，甚至?xí)纬善渌蟀l(fā)國家發(fā)展面臨的一道鴻溝。

第二，我國產(chǎn)業(yè)鏈的全球影響力和脆弱性同時(shí)并存?！秷?bào)告》顯示，基于單個(gè)經(jīng)濟(jì)體的比較來看，中國供應(yīng)鏈呈現(xiàn)較強(qiáng)的韌性。但是我國供應(yīng)鏈在電機(jī)-電氣-音像設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、光學(xué)-醫(yī)療等儀器三個(gè)行業(yè)的脆弱性較高。報(bào)告專門對(duì)所有進(jìn)口中間品的供應(yīng)鏈脆弱性進(jìn)行了產(chǎn)品層面的分析，并將所有進(jìn)口產(chǎn)品分為顯性供應(yīng)鏈脆弱類中間品、可能轉(zhuǎn)化為脆弱類的中間品、穩(wěn)定類中間品、可能轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定類的中間品。然后基于此提到了有針對(duì)性的建議。

第三，國家產(chǎn)業(yè)鏈的二元悖論及其權(quán)衡。《報(bào)告》從行業(yè)層面、國別案例等角度揭示了產(chǎn)業(yè)鏈的二元悖論，即一國在某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的全球影響力，及其對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完全自主可控，兩者難以同時(shí)兼得。首先，9個(gè)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的國別案例分析驗(yàn)證了該產(chǎn)業(yè)鏈悖論;其次，中國在總體上、尤其是在技術(shù)密集型行業(yè)中也存在這一產(chǎn)業(yè)鏈悖論;再次，所有國家當(dāng)中，美國對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈悖論的解決方案值得中國學(xué)習(xí)。

第四，在關(guān)稅領(lǐng)域，建議通過提高中美雙邊關(guān)稅排除率，推動(dòng)雙邊關(guān)稅水平下降。

第五，在科技競(jìng)爭(zhēng)方面，應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中美科技競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)及中國所處地位。這也是很多問題思考的出發(fā)點(diǎn)。

第六，從空間上，我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨著三個(gè)調(diào)整方向：外移、內(nèi)遷、區(qū)域重組。三個(gè)調(diào)整方向本身是中性的描述，其結(jié)果是否積極取決于具體的演化邏輯。報(bào)告就中國對(duì)越南快速增長的出口進(jìn)行了拆解，從而在一定程度上回答了中國向越南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成分和性質(zhì)。并提出了可能構(gòu)建中國、越南共贏的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)新格局。

其中，對(duì)于鞏固國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，做好中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈承接，報(bào)告提出了四點(diǎn)建議，包括執(zhí)行梯度稅收優(yōu)惠;改善中西部地區(qū)政府激勵(lì)約束機(jī)制，提升市場(chǎng)化水平和政府效率，改善政企關(guān)系;推動(dòng)內(nèi)資中小企業(yè)發(fā)展壯大，逐步擺脫服務(wù)外資的“代工”地位;中西部邊境省份加強(qiáng)與越南、緬甸等周邊國家勞務(wù)合作等。

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重組方面，《報(bào)告》提出，汽車產(chǎn)業(yè)可能適合作為東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的抓手。汽車產(chǎn)業(yè)作為高度集成的產(chǎn)業(yè)，適合作為東亞產(chǎn)業(yè)鏈合作的抓手。尤其是在新技術(shù)、新能源革命的背景下，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)與人工智能、綠色能源緊密相聯(lián)，而且中國、日本、韓國等東亞國家在新興汽車產(chǎn)業(yè)中各自都具有一定優(yōu)勢(shì)。

2021《曲江報(bào)告》由徐奇淵和東艷共同負(fù)責(zé)。課題組主要成員包括趙海、蘇慶義、崔曉敏、姚曦、楊盼盼、馬盈盈、熊婉婷、董維佳、陳思翀、郎平、潘圓圓、侯蕾。