【“ZiDonghua”科技觀察：數(shù)據(jù)要素】

王建冬：可側重統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)交易場所、公共資源交易平臺、算力資源體系等平臺設施的互聯(lián)互通機制，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通標準和技術規(guī)范；鼓勵交易機構、數(shù)據(jù)商、第三方服務機構、行業(yè)協(xié)會等探索完善數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)價值評估等方面標準規(guī)范建設和貫標工作，打造高價值數(shù)據(jù)資源體系。

【專家觀點】數(shù)據(jù)要素市場化配置水平仍待提升

配圖說明：9月3日，由世界人工智能大會組委會辦公室指導，粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院、開放群島開源社區(qū)、智能投研技術聯(lián)盟(ITL)、FATE開源社區(qū)聯(lián)合主辦的2022世界人工智能大會·數(shù)據(jù)要素流通技術前沿探索論壇在上海順利召開。國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃處處長、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院院長王建冬系統(tǒng)介紹了數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的政策方向與研究路徑。王建冬表示，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革應充分借鑒土地、人才、資本等傳統(tǒng)要素市場培育的成功模式和成熟經驗，結合數(shù)據(jù)要素的特殊屬性，重點完善數(shù)據(jù)權屬、流通交易、收益分配、安全治理四類基礎性制度。下一步重點圍繞數(shù)據(jù)要素市場體系的管理辦法和多層次市場交易體系、數(shù)據(jù)要素登記存證服務體系和標準體系、公共數(shù)據(jù)授權運營機制和落地應用、跨境數(shù)據(jù)安全流通等方面開展研究與探索，進一步建設完善數(shù)據(jù)要素市場體系。

　　一、數(shù)據(jù)要素市場建設面臨四大挑戰(zhàn)

　　但在王建冬看來，我國數(shù)據(jù)要素市場化配置水平總體還有待提升，主要體現(xiàn)在四個方面。首先是頂層統(tǒng)籌力度有待加強?？鐓^(qū)域、跨部門、跨層級的協(xié)調機制和統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)流通規(guī)則尚未建立，“專網(wǎng)林立”“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等現(xiàn)象仍然存在。

　　此外，“國際數(shù)字環(huán)境日趨復雜。”王建冬稱，國際上數(shù)據(jù)保護主義、數(shù)據(jù)霸權主義抬頭，我國面臨全球數(shù)據(jù)要素治理的重要課題。

　　王建冬認為，《意見》為未來構建適應我國制度優(yōu)勢的數(shù)據(jù)交易市場體系提供了重要的參考依據(jù)，更有利于集中力量打造數(shù)字經濟的“國家數(shù)網(wǎng)”和“國家算網(wǎng)”資源調度統(tǒng)籌體系，為我國加快構建全國一體化的數(shù)據(jù)交易市場體系提供了更加堅實的制度保障。

　　在數(shù)據(jù)要素市場建設過程中，數(shù)據(jù)交易所是重要一環(huán)，各地陸續(xù)籌建各類新型數(shù)據(jù)交易場所。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年8月，全國已經成立或擬成立的數(shù)據(jù)交易所（中心）超過40家。王建冬認為，數(shù)據(jù)交易2.0時代已正式開啟，總體具備三方面特點。

　　在他看來，未來將形成以數(shù)據(jù)要素基礎支撐體系為底座的多層級、立體化的數(shù)據(jù)交易市場體系和數(shù)據(jù)交易服務生態(tài)體系。具體而言，一方面，形成以“根服務+公共服務+算力服務”等數(shù)據(jù)交易基礎設施為底座的公共服務平臺，解決共性需求、降低數(shù)據(jù)交易流通成本和技術壁壘，為數(shù)據(jù)要素市場提供基礎共性支撐服務。

　　還值得一提的是，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提出要建立健全數(shù)據(jù)安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

　　其中，在加強基礎設施和標準規(guī)范建設方面，他進一步建議稱，可側重統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)交易場所、公共資源交易平臺、算力資源體系等平臺設施的互聯(lián)互通機制，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通標準和技術規(guī)范；鼓勵交易機構、數(shù)據(jù)商、第三方服務機構、行業(yè)協(xié)會等探索完善數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)價值評估等方面標準規(guī)范建設和貫標工作，打造高價值數(shù)據(jù)資源體系。

　　在積極開展數(shù)據(jù)跨境流通試點示范工程方面，則可推動跨境通信基礎設施服務體系建設，探索開展跨境數(shù)據(jù)流通融合應用創(chuàng)新。探索建設深港“數(shù)據(jù)海關”監(jiān)管機制，建立健全國際認可的數(shù)據(jù)跨境流通行政法規(guī)與標準體系。探索建設離岸數(shù)據(jù)交易平臺，開展金融、科研、物流等重點行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流通機制試點。

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