12月9日至11日，國(guó)務(wù)院安委辦油氣儲(chǔ)存和長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理督導(dǎo)第四督導(dǎo)組在浙江舟山、寧波開(kāi)展督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)組對(duì)兩市13家企業(yè)進(jìn)行深入檢查后，充分肯定了浙江省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)治理、科技創(chuàng)新提升本質(zhì)安全等方面的工作亮點(diǎn)，并對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患提出了整改建議，對(duì)企業(yè)存在的安全管理普遍性、深層次問(wèn)題進(jìn)行分析指導(dǎo)。

統(tǒng)一指揮、共同配合 分家不分心

“從廣西北海‘11·2’國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北海LNG有限責(zé)任公司著火事故中，我們油庫(kù)總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?

目前油庫(kù)存在的最大安全風(fēng)險(xiǎn)是什么?”12月9日，督導(dǎo)組來(lái)到中石化石油商業(yè)儲(chǔ)備有限公司舟山分公司，在會(huì)議室，督導(dǎo)組組長(zhǎng)應(yīng)急管理部?；繁O(jiān)管二司副司長(zhǎng)劉瑾打斷了企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的例行匯報(bào)，直接發(fā)問(wèn)。

該負(fù)責(zé)人隨即答道：“目前，油庫(kù)正處于管網(wǎng)改革過(guò)渡期，組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行崗位操作權(quán)限、制度體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、檢維修作業(yè)工作界面等諸多因素都在發(fā)生變化。針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，我們專(zhuān)門(mén)制定了安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并成立多個(gè)業(yè)務(wù)協(xié)作工作組，加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度。”

據(jù)了解，這家企業(yè)儲(chǔ)罐容量205萬(wàn)立方米，原屬于中石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司寧波輸油處冊(cè)子島油庫(kù)。“以保證安全生產(chǎn)為工作重點(diǎn)，落實(shí)崗位值班‘雙匯報(bào)制度’，運(yùn)行崗位統(tǒng)一指揮、共同配合進(jìn)行流程操作，做到‘分家不分心’。”負(fù)責(zé)人介紹，“為將安全責(zé)任落實(shí)到人，我們還以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面等方式開(kāi)展負(fù)責(zé)人、安管員、轉(zhuǎn)崗人員等崗位的安全培訓(xùn)，并開(kāi)展應(yīng)急能力考核，考核合格方可上崗。”

督導(dǎo)組肯定了企業(yè)為確保過(guò)渡期間安全生產(chǎn)采取的各種措施，同時(shí)提醒企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)過(guò)渡期安全風(fēng)險(xiǎn)的變更分析，尤其要加強(qiáng)對(duì)承包商的管理，涉及動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)，每一個(gè)具體環(huán)節(jié)都須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。

維護(hù)缺失 隱患處處可見(jiàn)

12月10日，督導(dǎo)組在寧波市大榭島開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，隨機(jī)選取寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)衡欣石化有限公司進(jìn)行檢查。

一走進(jìn)罐區(qū)，只見(jiàn)防火堤內(nèi)荒草叢生，幾株灌木肆虐生長(zhǎng)，高度都超過(guò)了圍墻。防火堤上有的地方已然裂開(kāi)，可以看到破損的斷面里邊的磚頭。

“這哪是庫(kù)區(qū)，簡(jiǎn)直就是個(gè)農(nóng)場(chǎng)。”督導(dǎo)組專(zhuān)家說(shuō)，“庫(kù)區(qū)的罐子是什么時(shí)候投用的?”

“十幾年前吧。”一旁的管理員回答。

“進(jìn)行過(guò)檢修嗎?怎么檢修的?”專(zhuān)家問(wèn)。

管理員支支吾吾答不上來(lái)。

督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)庫(kù)區(qū)的設(shè)備維修保養(yǎng)嚴(yán)重缺失，不少罐體、閥門(mén)銹跡斑斑，腐蝕嚴(yán)重。多處管線法蘭接口不匹配，有的甚至少了螺栓。罐區(qū)內(nèi)“跑冒滴漏”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。“這個(gè)消防泡沫管道都腐蝕透了，腐蝕孔洞直徑起碼有40厘米!”督導(dǎo)組專(zhuān)家指著罐外的消防泡沫管道說(shuō)。

在該企業(yè)的重大危險(xiǎn)源3號(hào)罐區(qū)旁，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)一個(gè)“古董”消火栓。“旁邊沒(méi)有消防器材箱，你怎么打開(kāi)消火栓?”督導(dǎo)組專(zhuān)家質(zhì)問(wèn)管理員，“萬(wàn)一發(fā)生事故，怎么滅火?”面對(duì)專(zhuān)家的質(zhì)問(wèn)，管理員沉默以對(duì)。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理人員介紹，該企業(yè)共有27個(gè)罐區(qū)，其中1個(gè)罐已經(jīng)停用，主要經(jīng)營(yíng)柴油、航空煤油等。目前，企業(yè)正在進(jìn)行部分資產(chǎn)變更。

面對(duì)企業(yè)的諸多安全隱患，督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)要求企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，立即進(jìn)行整改。

督導(dǎo)組還要求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)第一時(shí)間認(rèn)真研究、舉一反三，加強(qiáng)對(duì)同類(lèi)型企業(yè)的監(jiān)管排查。

當(dāng)日，寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)交通港口局對(duì)該企業(yè)下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)，要求企業(yè)立即停止生產(chǎn)，全面開(kāi)展安全隱患排查治理。

長(zhǎng)輸管道如何保護(hù)?智慧管網(wǎng)獲點(diǎn)贊

油氣長(zhǎng)輸管道的保護(hù)如何落實(shí)，是此次專(zhuān)項(xiàng)督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

在浙江天然氣運(yùn)行公司寧波輸氣站，該公司自行研發(fā)的智慧管網(wǎng)平臺(tái)獲得督導(dǎo)組的肯定。

該公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)滕衛(wèi)明介紹，智慧管網(wǎng)平臺(tái)主要由智能管道、智能站場(chǎng)、智能調(diào)度及可信網(wǎng)絡(luò)等子系統(tǒng)、共27個(gè)模塊構(gòu)成。目前，各大子系統(tǒng)均已上線，13個(gè)子模塊已投入運(yùn)行。

“我們自主研發(fā)的光纖振動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)采用先進(jìn)算法，實(shí)現(xiàn)了挖掘機(jī)、車(chē)輛等的自動(dòng)識(shí)別，檢測(cè)準(zhǔn)確率高達(dá)85%以上，大大提高了管道遭遇災(zāi)害、破壞和占?jí)簳r(shí)報(bào)警的及時(shí)性，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力明顯增強(qiáng)。”滕衛(wèi)明介紹道。

如果挖掘機(jī)在天然氣管道上方的地面進(jìn)行違章作業(yè)，與管道并行鋪設(shè)的光纖振動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)即可感知震動(dòng)信號(hào)，并自動(dòng)預(yù)警，實(shí)時(shí)將精準(zhǔn)識(shí)別到的地點(diǎn)坐標(biāo)發(fā)送至無(wú)人機(jī)，搭載圖像識(shí)別設(shè)備的無(wú)人機(jī)接到信息后立即自動(dòng)從站內(nèi)機(jī)場(chǎng)起飛，將現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)時(shí)傳輸至智慧管網(wǎng)平臺(tái)，通知指揮巡檢人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采取行動(dòng)予以制止。

在管道巡護(hù)方面，該公司在無(wú)人機(jī)巡線技術(shù)、AI技術(shù)與光纖預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)示范應(yīng)用，不斷創(chuàng)新優(yōu)化，加速實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡檢。

“我們計(jì)劃先在山區(qū)段管線由無(wú)人機(jī)巡線替代人工巡查，并逐步向全網(wǎng)推廣。”滕衛(wèi)明說(shuō)，“浙江即將建成功能齊全、自動(dòng)化程度高、整體應(yīng)用水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的省域智慧管網(wǎng)。”

截至目前，該公司已累計(jì)投入資金6000余萬(wàn)元，智慧管網(wǎng)覆蓋省級(jí)天然氣管道1865千米，累計(jì)申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利30項(xiàng)、實(shí)用新型專(zhuān)利12項(xiàng)，獲得軟件著作權(quán)10項(xiàng)。(記者 楊曉青)