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　　《科技日報》(理論版)｜汪壽陽、胡毅：推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
　　
　　◎汪壽陽 胡 毅
　　
　　黨的二十屆三中全會提出，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的內生動力，產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實現，兩者互為牽引、互促共進。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合是一項系統(tǒng)工程，實現的基礎是增加高質量科技供給，關鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，途徑是促進科技成果轉化應用，需要政府、產業(yè)、大學與科研機構等主體在人員、機構、資金等方面綜合發(fā)力、協(xié)同創(chuàng)新。
　　
　　打造高素質新型產業(yè)勞動者隊伍
　　
　　科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的基礎是增加高質量科技供給，而高素質的新型產業(yè)勞動者則是高質量科技供給的重要支撐。尤其是在我國人口老齡化的形勢下，要實現人口紅利向人才紅利轉變，需要打造一支高素質新型產業(yè)勞動者隊伍。這支隊伍包括能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略型人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。
　　
　　為此，應進一步強化企業(yè)在產教深度融合中的主體作用，通過政策支持和制度創(chuàng)新，提升企業(yè)參與的積極性，構建校企合作育人的新生態(tài)，實現校企雙向賦能，形成發(fā)展命運共同體。此外，當前人才培養(yǎng)機制有待完善，激勵機制需要進一步健全，現實中存在人才短缺和流失現象，使得科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新缺乏持續(xù)的動力。應健全人才評價激勵制度，營造有利于新型產業(yè)勞動者成長發(fā)展的良好環(huán)境。
　　
　　鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構
　　
　　推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新互促共進，應鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構。新型研發(fā)機構以打通科學研究、技術發(fā)展和產品創(chuàng)新鏈條為主要功能定位，可發(fā)揮連接創(chuàng)新與產業(yè)的橋梁作用。此外，與傳統(tǒng)的研究機構不同，新型研發(fā)機構采取更加靈活的市場運行機制，以高新基礎性技術與應用性技術產業(yè)化為導向，能積極引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推動實現政府、產業(yè)和科研機構間的高水平融通創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展新型研發(fā)機構，能夠有效整合產學研聯(lián)合攻關力量，提升科技創(chuàng)新體系化能力，推動從“0到1”的基礎研究突破和關鍵核心技術攻關，對于我國解決關鍵核心技術“卡脖子”問題、加快形成新質生產力具有重要意義。
　　
　　各地應因地制宜制定相關扶持政策，明確不同類別、不同領域新型研發(fā)機構的核心使命和主要任務，實行差異化管理考核。要積極探索新型研發(fā)機構群體有效協(xié)同和運行模式，包括新型研發(fā)機構如何精準及時地發(fā)現區(qū)域產業(yè)共性技術需求、新型研發(fā)機構以及其他科技創(chuàng)新主體如何圍繞區(qū)域產業(yè)發(fā)展開展產業(yè)關鍵共性技術攻關等有效合作。促進多元主體參與新型研發(fā)機構創(chuàng)新。支持和鼓勵各類創(chuàng)新主體采取多元投入方式，進一步加強不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同，打通創(chuàng)新鏈和價值鏈，通過政府提供政策、場地、種子資金，大學提供科研人員，科研院所提供科研基礎設施，企業(yè)提供需求和資金，促進創(chuàng)新主體的協(xié)同和創(chuàng)新要素在新型研發(fā)機構內部集聚。
　　
　　構建相適應的科技金融體制
　　
　　促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的途徑之一是促進科技成果轉化應用。將科技創(chuàng)新成果第一時間應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，提高科技創(chuàng)新成果應用率和轉化率，能夠進一步推動產業(yè)創(chuàng)新。這一過程中科技金融發(fā)揮了重要作用。
　　
　　科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新都需要大量的資金投入，但現實中往往存在資金不足的情況，一定程度上限制了科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的規(guī)模和速度。為此，政府、企業(yè)和社會在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新中的投入比例和方式需要優(yōu)化，針對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新不同階段的特點，匹配不同的金融產品和金融模式。整體上看，我國銀行信貸、保險的體量非常大，對于需要大規(guī)模投入的追趕型創(chuàng)新或風險較低的漸進式創(chuàng)新，銀行信貸等間接融資可快速響應。然而，對于引領式和顛覆式創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)投資和風險資本等長期資本具有更強的定價效率和天然的風險共擔功能。因此，要圍繞“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策，鼓勵政府對投資基金、保險資金、社保基金等開展長期投資，支持天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大，積極吸引外資創(chuàng)投基金，營造支持長期資本發(fā)展的良好生態(tài)。
　　
　　此外，還要建立銀行信貸對科創(chuàng)企業(yè)的多元支持機制，增強對銀行科創(chuàng)類信貸的考核驅動。銀行類金融機構要大力發(fā)展金融科技，充分利用大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術開發(fā)針對科創(chuàng)企業(yè)的定制化信貸投放系統(tǒng)，精準服務科技型中小企業(yè)。要拓寬多元退出渠道，鼓勵尚未盈利但發(fā)展?jié)摿^大的科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。通過優(yōu)化并購重組和破產重整，暢通主動退市、并購、破產等多樣退出途徑；鼓勵各類金融機構發(fā)起設立并購基金，以并購基金作為早期科技企業(yè)退出的重要渠道，助力產業(yè)整合。
　　
　　（作者汪壽陽系中國科學院大學經濟與管理學院特聘教授，胡毅系中國科學院大學現代產業(yè)學院院長、教授）
　　
　　來源｜科技日報