一、對技術性貿易壁壘和技術壁壘概念的理解 　　技術性貿易壁壘是WTO的標準提法。技術性貿易壁壘分為三類：一是符合世貿組織《技術性貿易壁壘協議》原則和國際標準的技術法規(guī)、標準，可以視為合理的、允許的貿易壁壘；二是由市場、科學技術與社會經濟發(fā)展而形成的技術標準，繼而又形成的貿易壁壘；三是人為的，是政府的行為，對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產品要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的，是專門用來對付貿易伙伴的貿易壁壘。第一類是消費者要求市場提供高質量的、環(huán)保的或生態(tài)的產品，這是社會進步的表現，是不能反對的。第二類要具體分析，區(qū)別不同情況給予肯定和反對。第三類是要反對的?！　〖夹g壁壘指的是第二類，它是技術性貿易壁壘的一種。具體是指科學技術上的關卡，即指國家或地區(qū)政府對產品制定的（科學技術范疇內的）技術標準，如產品的規(guī)格、質量、技術指標等，達不到一定技術標準的不能進口。如汽車廢氣排放達不到一定標準，不準進口；阻止低技術產品進口（WTO《技術性貿易壁壘協議》的技術法規(guī)、標準中有此含義）；或達到某種技術標準的產品不能出口，如運算速度達到每秒多少億次的計算機不準出口，即限制高科技產品出口（美國等發(fā)達國家就是這么做的），從而在技術方面對進出口貿易構成壁壘。技術壁壘是利用科技手段形成的，包括差異技術壁壘和創(chuàng)新技術壁壘。前者是利用技術上的差異絞盡腦汁設計出來的，如美國對日本汽車前座技術設限(以美國人的平均身高,要求在汽車前排座位坐的人的頭，距離擋風不能小于XX英寸)。這種歧視性的差異技術壁壘是要反對的。后者是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領域的技術處于明顯的領先優(yōu)勢，擁有獨立的知識產權，并獲得一段時間壟斷競爭優(yōu)勢。如英特爾芯片，從奔1到奔4，由于技術領先，專利不斷翻新升級，就保持著一段時間的壟斷優(yōu)勢。這種壁壘是以其聰明智慧，以文明方式，實現市場份額最大化和利潤最大化，是國際貿易競爭中獲取全局優(yōu)勢的戰(zhàn)略手段。從這種意義上說，創(chuàng)新性技術壁壘有其合理成分，是不好反對的，而應正視和攀登。 二、從戰(zhàn)略角度來思考跨越技術性貿易壁壘,才能找出有效的應對辦法 　　我國自加入WTO以后，外貿出口增長飛速。但是出口面臨兩個利劍。一是反傾銷壁壘，二是技術性貿易壁壘。我國企業(yè)在應對兩個壁壘時，當前可以說是相當脆弱的。在600多起反傾銷案中，絕大部分是敗訴的。近年我國有71%出口企業(yè)、39%出口產品受到技術貿易壁壘限制，約合計減少出口達450—500億美元，占總出口額10%。共觸及行業(yè)有6個，這些行業(yè)中受損的企業(yè)面達90%以上。面對技術貿易壁壘，如何跨越，如果只從“戰(zhàn)術”角度來思考，只能是“兵來將擋，水來土掩”，取勝的概率不大，而且相當被動?，F在對跨越技術性貿易壁壘，已經提出了不少對策，如要建立產品標準化體系、加強情報信息、加強產品質量的管理等，這還都是在“戰(zhàn)術”角度上的思考。歷史的經驗證明，僅在“戰(zhàn)術”角度上來考慮，會出現重復循環(huán)的怪圈。即今天出現的問題，既使解決了，明天還會出現；明天出現的問題，也解決了，后天還會出現，無究無止，一直在低水平上俳徊。所以必須在戰(zhàn)略的角度上來思考，要樹立科學發(fā)展觀，才能真正找出跨越國外技術壁壘的根本辦法?！　?、外貿出口的技術貿易壁壘，僅從外貿出口而言，它是經濟活動的表象，深究其內在，是與發(fā)達國家文化觀念差異的一種制約 　　我國自古以來，“溫飽”文化在人們心目中根深蒂固。只是近十來年，對農副產品的質量才開始逐漸重視起來。而某些發(fā)達國家早在一百多年前，就產生了“食品衛(wèi)生法”，有了環(huán)境保護的觀念。他們國內對人體健康所要求的各類食物標準普遍比我們高。如自來水他們就可以直接飲用，日常生活就沒有喝開水的習慣?！　嘘P統計反映，我國出口因國外技術貿易壁壘而受損遍及所有省市。從損失的絕對值看，損失金額超過10億美元的地區(qū)依次為廣東、江蘇、深圳、浙江、山東、上海等出口大省(市)，我省相比損失較低。從損失的相對比例看，中西部地區(qū)如內蒙古、云南、西藏、湖北、江西、吉林等遭受的損失占其出口額的比例普遍高于8%，其中廣西最高，超過13%。我省在5%以下。從企業(yè)受限的情況看，農副產品出口中，青島企業(yè)受限比例最高，為99.0%；安徽次之，為96.2%；最低的為福建，是47.6%。為什么從多方面比較我省損失會較低呢？這與我省環(huán)保綜合評價為全國第一是有一定關系的。去冬今春，我國發(fā)生的大規(guī)模禽流感，在長江以南只有我省沒有發(fā)生，也能一定程度上證明這一點?！　≈两?，我國豬、牛、羊、雞、鴨等養(yǎng)殖量均占世界第一，其中豬養(yǎng)殖量占世界總量將近50%，養(yǎng)豬的成本和售價大大低于發(fā)達國家（新加坡每斤豬肉約40元人民幣），但豬的出口量只占內銷量的3%。牛、羊、雞、鴨出口量與內銷量也是很低的。這與我國環(huán)保滯后有直接關系，我們許多土畜產出口被擋在技術性貿易壁壘之外是不足為怪的事情。日本是技術性貿易壁壘最高的國家之一，他們的技術標準，農副產品衛(wèi)生檢疫的苛刻程度是眾所周知的。但從日本人均壽命是世界最高的這一點上說，他們的苛刻也不是一點道理也沒有。當然，日本在這方面存在歧視，但從“打鐵還需自身硬”的道理出發(fā)，試想如果能在農副產品出口的主要地區(qū)，創(chuàng)新管理制度，提高環(huán)保的標準（包括水、土壤、大氣、農藥和化肥使用等），保證農副產品質量標準提高一截，這樣在與發(fā)達國家在討價還價中籌碼不就大了么。對環(huán)境保護不要只停留在概念上，要真正轉變?yōu)橛^念。要將國外技術性貿易壁壘作為推動我們社會文化進步的一個動力?！　?、技術性貿易壁壘中知識產權是一顆“重磅炸彈”，出口產品的技術標準是一個把握主動權的“緊棝咒”。我們在這方面意識低于發(fā)達國家 　　在外貿活動中，知識產權可以形成創(chuàng)新性技術壁壘，技術標準可以形成差異性技術壁壘。自改革開放以來，“短平快”的經濟發(fā)展思路是帶有普遍性的?！岸唐娇臁迸c五十年代的“大躍進”是異曲同工，現在不少民營企業(yè)尤以濃重。有些民營企業(yè)知道現在投資某些項目，在不久的未來市場即將飽和了。但眼前還能賺錢，即不求企業(yè)長遠發(fā)展，而是采取抓一把是一把，只要錢賺到手了，不怕企業(yè)今后倒閉。由于這種“短視”的影響，當前面對國外技術貿易壁壘時就感到非常無奈。據有關調查，有36％的企業(yè)認為跨越技術壁壘的主要困難是‘信息不靈，不知道對方規(guī)定已經改變’；38％的企業(yè)認為主要困難是‘缺乏可以達到對方指標要求的解決方案’；37％的企業(yè)認為主要困難是‘資金缺乏，難以進行技術改造和獲得國際認證’；很多企業(yè)集中反映，原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經營主體間沒有形成合力，難以實現全程控制，因此出口產品質量不穩(wěn)定。“人無遠慮，必有近憂”。如果這些企業(yè)產權和標準意識強一些，其中有些無奈也可能就沒有了。 　　當前我國出口機電產品的數額，已超過其它產品。但是機電產品出口中，外資企業(yè)占大頭，國內企業(yè)出口的機電產品，大多是來料裝配，采用的是發(fā)達國家的技術標準。在技術性貿易國際標準上，世貿組織不可能保護落后。由于發(fā)達國家技術創(chuàng)新領先，我國在機電產品技術創(chuàng)新，知識產權方面的弱勢，在現在WTO正進行著多哈回合的談判中，要按照我們提出的技術標準作為國際標準，是相當困難的。當我們引進技術，市場還沒有打開之前，知識產權專利費用外國可以一分錢不收。當市場打開之后，他們就要揮動知識產權這個大棒來打你了。今年1-5月份，上?？诎秶鴥绕髽I(yè)生產出口的DVD同比下降了78.6%，而外資企業(yè)的出口在以10.7%的速度增長。上?？诎豆渤隹贒VD278.7萬臺，其中256.3萬臺是由在華的外資企業(yè)生產的，國內企業(yè)僅占19.3萬臺，原先的一些出口大戶的牌子已悄然隱退。由于國有企業(yè)DVD的核心技術均從國外進口，高額的核心技術專利費，使得國產DVD低成本的出口優(yōu)勢逐步消失，導致國內生產商退出生產行列、或是放棄自己的品牌淪為外資企業(yè)的貼牌生產者。2002年以來，國產DVD的出口就不斷地面臨著國外專利收費集團“挑戰(zhàn)”。如今國內企業(yè)交納的專利費從剛開始的每臺5美元漲到了21美元，征收專利費用的企業(yè)也由當初的1家變成了37家，國內生產企業(yè)數量隨之銳減。由于貼牌出口的國產DVD可免交部分專利費，幸存下來的企業(yè)也開始轉向加工貿易，在貼上國外品牌的同時，也將大把的利潤放進擁有專利的外資企業(yè)腰包?！　∪绻f機電產品是因我國是發(fā)展中國家，在自主知識產權方面相對落后，中醫(yī)藥是我國有悠久文化歷史的傳統產品，在知識產權和技術標準的確定上應該占優(yōu)了，事實卻相反?，F在我國出口的中成藥只占中成藥進出口總額的5%，從生產到包裝，均按我國標準一直到位銷往日本市場的中成藥只有1種。但是日本已建立起檢測我國進口的中醫(yī)藥，化驗一種費用達一千多萬日元，時間長達10個月以上的所謂標準。日本和韓國中成藥進口量大大超過我國出口量。至今國內還沒有建立起中醫(yī)藥標準體系。雖說中醫(yī)藥建立標準體系是不容易的，但要求得大量生產，批量出口，肯定需要系統的標準。中醫(yī)藥出口方面多年來沒有大的突破，這與積極獲取自主知識產權和爭取以我國標準為國際標準的努力上不夠有直接關系?！　≡谝宰灾髦R產權來突破國外技術性貿易壁壘方面，還有一個生動的例子很能說明問題。在我國加入WTO之初，全國生產打火機企業(yè)面臨著歐盟技術貿易壁壘，在歐盟CR方案確定2歐元以下打火機必須有保險裝置的壁壘前望而卻步。然而廈門鉅同源進出口有限公司與寧波興達打火機有限公司早在1999年就獲悉歐盟要出臺CR方案，便大力合作開展技術創(chuàng)新，嫁接國際優(yōu)勢技術，引進國外先進的加工設備和模具，并聘請美國、歐洲專家進行技術指導，加快開發(fā)符合國際市場需求和要求的產品。2002年底，成功研制出兩款具有自主知識產權的，帶CR裝置的電子打火機和砂輪機。這個舉措，挽救了我國整個打火機行業(yè)?！　『茱@然，當今已進入到知識經濟時代，加速創(chuàng)立自主知識產權，加速標準化建設，應當引起極為高度的重視，否則跨越技術性貿易壁壘會越來越困難。 三、在著眼戰(zhàn)略的同時，又要抓緊著手運用“戰(zhàn)術”手段，兩者都是不能偏廢的 　　從政府角度看，當務之急應解決下述問題：　　1、改革食品安全監(jiān)管機構，建立有效的食物安全控制系統。通過行政部門，監(jiān)督檢驗部門和分析實驗室，設立統一的對食物生產、加工、流通、銷售的全過程的檢驗檢測平臺，使生產廠家、出口企業(yè)、居民個人都能即時提供樣品進行檢測，減少食品安全上的“馬后炮”行為。國內食品安全控制的水平提高了，對外貿易跨越技術性貿易壁壘才有堅實基礎?！　?、建立農產品質量安全標準體系，加強外貿情報信息體系建設，尤其對畜牧、水產、水果、蔬菜、花卉、煙草等出口產品，及時發(fā)布供出口企業(yè)參考的國際標準?！　?、針對目前中國農產品出口存在經營分散、規(guī)模小、低價出口、無序競爭嚴重等問題，抓緊建立和完善農產品出口行業(yè)商會、協會與中介組織進行協調管理，加強自律機制，建立和完善農產品出口支持和服務體系。　　4、加大談判力度，一方面要利用現有ＷＴＯ機制，要求主要進口國取消不合理的技術性限制措施。另一方面，要積極參與ＷＴＯ新一輪多邊貿易談判，建立嚴格、公平合理的技術性貿易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫新規(guī)則，約束發(fā)達國家越來越泛濫的技術性限制措施，為中國農產品出口營造公平競爭的國際環(huán)境?！　τ谄髽I(yè)來講，應該在努力提高農產品質量、建立符合國際市場標準的生產加工體系的前提下，積極采取多種渠道來突破壁壘。應考慮采取下述措施：　　1、產品升級。中國畜禽產品出口主要以生鮮產品為主，深受進口國檢疫措施的影響，國內一些企業(yè)嘗試把生鮮產品改為熟制品，不僅提高了產品的附加值，而且避開了苛刻的檢疫限制。如福清皮蛋出口美國，生雞蛋檢測是不合格的，但生產出皮蛋后，檢測卻合格?，F福清皮蛋占有美國60%的市場。福建圣農雞肉也是以熟制品進入了日本市場?！　?、市場多元化。由于各國對進口農產品的檢測標準不一，一些出口企業(yè)除了花大力氣提高農產品質量外，還需努力開拓新市場，形成市場多元化格局，避免了由于某一個國家市場關閉而導致企業(yè)陷入困境?！　?、“走出去”。企業(yè)還應考慮通過勞務輸出、技術輸出、境外投資等多種方式，實施“走出去”戰(zhàn)略，避開技術壁壘，在消費國就地生產、加工農產品，讓“銷地”變“產地”，將外商原先銷售中一部分利潤轉化為成本，仍可獲得一定利潤?；蚺c外商在國外聯營，互惠互利。如海爾的“品牌聯營”經營方式。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?a href="http://www.openheartcreations.com/" target="_blank" class="keylink">自動化網莫銘編輯）