【ZiDongHua之“動(dòng)感惠民生”收錄關(guān)鍵詞：山東  臨沂  創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核  RPA  智能自動(dòng)化  】

 

 

　　2025年2月12日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹臨沂市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開(kāi)展有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

 

　　發(fā)布人

 

　　劉海濤市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員

 

　　金保軍市財(cái)政局金融科四級(jí)調(diào)研員

 

　　林令波中國(guó)人民銀行臨沂市分行貨幣信貸政策管理科科長(zhǎng)

 

　　陳超市人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理科科長(zhǎng)

 

 

　　劉海濤（市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員）：

 

　　2024年，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款29.72億元，較2023年增長(zhǎng)27.06%，直接扶持創(chuàng)業(yè)10061人，帶動(dòng)就業(yè)3.52萬(wàn)人，貸款發(fā)放量連續(xù)三年位居全省第一。

 

　　下面我從三個(gè)方面介紹我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開(kāi)展情況。

 

　　一、主動(dòng)作為，提高政策扶持精準(zhǔn)度

 

　　堅(jiān)持需求導(dǎo)向、有解思維、創(chuàng)新模式，全力提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放效率，為全市廣大創(chuàng)業(yè)者提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是推動(dòng)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放。舉辦全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳解讀活動(dòng)，逐項(xiàng)進(jìn)行解讀，對(duì)全市經(jīng)辦流程進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一。特別針對(duì)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了明確界定，全年發(fā)放農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6599筆，發(fā)放金額14.75億元，2024年比2023年分別增長(zhǎng)14.56%和46.03%。二是開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)。結(jié)合“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，為有創(chuàng)業(yè)意向和正在創(chuàng)業(yè)的人群搭建交流平臺(tái)，提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，邀請(qǐng)市行政審批局工作人員現(xiàn)場(chǎng)講解網(wǎng)絡(luò)商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助注冊(cè)登記流程，網(wǎng)絡(luò)商戶享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人群大幅提高。2024年以來(lái)共發(fā)放網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2590筆，發(fā)放金額6.06億元。三是劃分網(wǎng)格上門(mén)服務(wù)。發(fā)揮經(jīng)辦銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，全市經(jīng)辦銀行按照營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布，劃分網(wǎng)格，客戶經(jīng)理任務(wù)到人，由“人找政策”變?yōu)?ldquo;政策找人”，深入了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和資金需求，明確專(zhuān)人“一對(duì)一”服務(wù)，為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)方案。2024年，全市發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款212筆，7.45億元，切實(shí)解決了小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程遇到的資金短缺困難，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

 

　　二、優(yōu)化措施，提升經(jīng)辦流程服務(wù)質(zhì)效

 

　　為進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款便利度，我市各級(jí)人社部門(mén)依托創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率高、金融科技實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極探索推進(jìn)“政銀合作”新模式。一是實(shí)行綠色通道。由各縣區(qū)人社局對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款銀行經(jīng)辦人員進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市各銀行經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)專(zhuān)窗，由銀行工作人員為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)服務(wù)，提供導(dǎo)辦、代辦服務(wù)，全程指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者的貸款申請(qǐng)。通過(guò)一個(gè)窗口，提交一次材料，辦成一筆貸款，讓工作人員多跑腿，讓辦事群眾少跑路，真正做到“一次辦好”。二是簡(jiǎn)化審批程序。持續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一件事”改革，結(jié)合“AI＋RPA數(shù)字員工”（機(jī)器人流程自動(dòng)化）技術(shù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核自動(dòng)化和智能化，形成數(shù)字生產(chǎn)力，大幅提升服務(wù)效能。自數(shù)字機(jī)器人運(yùn)行以來(lái)，已審核創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)2.57萬(wàn)次。同時(shí)推進(jìn)集中審批，逐步推行小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)。實(shí)行人社部門(mén)審核借款人資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料，確保小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一次辦好。三是加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。為了提高貸款人的創(chuàng)業(yè)成功率，工作人員按照創(chuàng)業(yè)初期、創(chuàng)業(yè)中期、創(chuàng)業(yè)相對(duì)成熟，但仍在貸款還款期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，定期電話聯(lián)系、走訪貸款創(chuàng)業(yè)者，介紹最新的創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助解決創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難等問(wèn)題，減小風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮資金效益。

 

　　三、深化聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)業(yè)貸款工作合力

 

　　不斷加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通協(xié)作，推動(dòng)資源整合，形成多方合力，共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作健康發(fā)展。一是建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款會(huì)商制度。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制作用，定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)，每季度通報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放筆數(shù)和發(fā)放金額，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)放量隨時(shí)調(diào)整擔(dān)保基金存放額度，最大化發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬淖饔茫逃懡鉀Q工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。二是完善政策支持。聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立歸雁創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保貸款的通知》，切實(shí)保障我市歸雁回引工作，鼓勵(lì)歸雁人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2024年，共為110名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放歸雁創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保貸款2318萬(wàn)元。創(chuàng)新出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》，明確美德信用積分A級(jí)以上、新型職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)取得者、年度四雁群體培育對(duì)象或優(yōu)質(zhì)雁陣“白名單”等十類(lèi)群體申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)?；蛟黾邮谛蓬~度。目前，全市新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款35%以上為信用貸款。三是完善防控體系。探索創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保體制改革的新路徑，在全省率先成立臨沂市融資擔(dān)保集團(tuán)，對(duì)擔(dān)?；皙?dú)立運(yùn)營(yíng)，單獨(dú)核算，實(shí)行“見(jiàn)貸即保”工作機(jī)制。各縣區(qū)設(shè)立擔(dān)?；饘?zhuān)戶，分別存入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，專(zhuān)項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保，封閉運(yùn)行并單獨(dú)進(jìn)行賬務(wù)核算，有效降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供強(qiáng)有力的支撐。

 

　　下一步，我們繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)群體支持力度，精準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，扎實(shí)開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，把創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要抓手，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)保障。

 

　　答記者問(wèn)

 

　　1

 

　　大眾日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：請(qǐng)介紹一下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貼息政策和2024年的貼息情況。

 

　　金保軍（市財(cái)政局金融科四級(jí)調(diào)研員）：

 

　　為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)。目前，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率上限為L(zhǎng)PR+50BPs，市縣財(cái)政部門(mén)在統(tǒng)籌中央、省級(jí)資金后，對(duì)符合條件的貸款按照實(shí)際貸款利率的50%給予貼息，以目前一年期LPR3.1%計(jì)算，貼息后創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際承擔(dān)的利率水平不高于1.8%，大大降低了貸款人的融資成本。2024年，各級(jí)財(cái)政部門(mén)貼息資金達(dá)到8300余萬(wàn)元，極大緩解了就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體的資金壓力，有力推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。下一步，市縣財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，做好本級(jí)預(yù)算保障，助力創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作取得新的突破。

 

　　2

 

　　市融媒體中心記者提問(wèn)：人民銀行在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面方面，主要有哪些政策支持？

 

　　林令波（中國(guó)人民銀行臨沂市分行貨幣信貸政策管理科科長(zhǎng)）：

 

　　近年來(lái)，人民銀行臨沂市分行會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，打造“創(chuàng)貸+”特色金融服務(wù)品牌，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)保持全省首位，有效提升全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效。

 

　　一是發(fā)揮貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌和正向激勵(lì)作用。積極爭(zhēng)取全省再貸款專(zhuān)項(xiàng)額度，優(yōu)先為地方法人銀行發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)提供再貸款支持。2024年，全市累計(jì)有8.3億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)獲得人民銀行再貸款支持，再貸款利率低至1.75%。

 

　　二是廣泛開(kāi)展首貸培植、“齊心魯力·助企惠商”、金融伙伴育苗等金融支持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞創(chuàng)貸業(yè)務(wù)“增量擴(kuò)面、下沉服務(wù)、提質(zhì)增效”這一目標(biāo)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸資源投入，著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)政策知曉度和覆蓋面。截至目前，全市參與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大至24家。

 

　　三是推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)場(chǎng)景。在全市各銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)專(zhuān)窗，設(shè)置專(zhuān)窗服務(wù)標(biāo)識(shí)，提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)登記、資格審核、貸款發(fā)放等“一站式”服務(wù)。

 

　　下一步，我們將加大政策協(xié)同保障、優(yōu)化服務(wù)流程、提高辦理效率，為提升全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平營(yíng)造適宜的金融服務(wù)環(huán)境。

 

　　3

 

　　齊魯晚報(bào)記者提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)哪些群體可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及額度、期限是多少？

 

　　陳超（市人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理科科長(zhǎng)）：

 

　　個(gè)人：對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)最高不超過(guò)30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限一次最長(zhǎng)不超過(guò)3年，累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3次。

 

　　屬于國(guó)家重點(diǎn)就業(yè)群體。法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（年滿16周歲且貸款期內(nèi)未達(dá)到退休年齡），城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生)、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

 

　　小微企業(yè)：對(duì)符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高不超過(guò)400萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3次。

 

　?。ㄒ唬儆诂F(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)；

 

　　（二）小微企業(yè)在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

 

　　會(huì)后采訪

 

 

　　問(wèn)題：擔(dān)保集團(tuán)在支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面做了哪些工作？

 

　　答：一是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。積極推進(jìn)線上審批模式，通過(guò)魯擔(dān)惠企通等小程序，對(duì)擔(dān)?？蛻艟珳?zhǔn)畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)了重要環(huán)節(jié)線上化辦理，單筆放款時(shí)間從原來(lái)的5至10天，最快縮短到了3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。二是降低反擔(dān)保措施。為支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，擔(dān)保集團(tuán)進(jìn)一步降低反擔(dān)保措施，不再要求個(gè)體工商戶和小微企業(yè)提供土地房產(chǎn)等實(shí)物抵質(zhì)押，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的個(gè)人和小微企業(yè)直接進(jìn)行純信用擔(dān)保，提高創(chuàng)業(yè)者貸款獲得率。三是加大縣區(qū)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)力度。結(jié)合政府性融資擔(dān)保市縣一體化改革，不斷加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款向縣區(qū)的投放力度。2024年，與郯城、沂水等縣區(qū)簽署了合作協(xié)議，解決了擔(dān)?；鸩蛔銌?wèn)題；對(duì)擔(dān)?；鹣鄬?duì)充足的縣區(qū)，探索以政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保增信為切入點(diǎn)，采取不占用市本級(jí)擔(dān)?；鸬哪Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量。

 

 

　　問(wèn)題：蘭山農(nóng)商銀行在服務(wù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面有什么優(yōu)勢(shì)和做法？

 

　　答：首先，我行網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋廣，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)有73個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，294名客戶經(jīng)理，真正實(shí)現(xiàn)客戶“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出戶，綜合金融服務(wù)不出村”，讓創(chuàng)業(yè)群體無(wú)論身處何地，都能便捷地獲取金融服務(wù)，節(jié)省時(shí)間與精力成本。其次，手續(xù)精簡(jiǎn)、速度快，依托海量數(shù)據(jù)算法，以數(shù)據(jù)代替主觀印象，以系統(tǒng)代替人工操作，大大縮短了辦貸時(shí)間，使創(chuàng)業(yè)群體能快速拿到資金投入運(yùn)營(yíng)，不錯(cuò)過(guò)發(fā)展良機(jī)。最后，提供創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)，像支付結(jié)算優(yōu)惠、電子銀行免費(fèi)、貸款綠色通道、大額定制理財(cái)、律師法律咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)稅務(wù)講座等，全方位解決創(chuàng)業(yè)群體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類(lèi)難題。截至2024年末，我行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款客戶數(shù)量達(dá)3401戶，貸款余額為14.57億元，較2023年增長(zhǎng)7.55億元，增速高達(dá)107.55%，實(shí)現(xiàn)2024年增速翻倍；其中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款客戶達(dá)196戶，貸款余額6.93億元，實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款從起步探索到規(guī)模擴(kuò)張的有力跨越。

 

　　臨沂發(fā)布視頻號(hào)上新啦