各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設兵團有關部門：
  一、總體要求
  （二）發(fā)展目標。力爭到2025年，制造服務業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。
  聚焦重點環(huán)節(jié)和領域，從6個方面加快推動制造服務業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的服務供給引領制造業(yè)轉型升級和品質(zhì)提升。
  （四）優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量。支持企業(yè)和專業(yè)機構提供質(zhì)量管理、控制、評價等服務，擴大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革和發(fā)展，提高服務水平和公信力，推進國家檢驗檢測認證公共服務平臺建設，推動提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量。加強國家計量基準標準和標準物質(zhì)建設，提升計量測試能力水平，優(yōu)化計量測試服務業(yè)市場供給。發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、交付、維護等產(chǎn)品全生命周期管理，實現(xiàn)制造業(yè)鏈條延伸和價值增值。鼓勵專業(yè)服務機構積極參與制造業(yè)品牌建設和市場推廣，加強品牌和營銷管理服務，提升制造業(yè)品牌效應和市場競爭力。（市場監(jiān)管總局、商務部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委按職責分工負責）
  （六）支撐制造業(yè)綠色發(fā)展。強化節(jié)能環(huán)保服務對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用，推進合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術改造咨詢服務、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務等模式，推動節(jié)能環(huán)保服務由單一、短時效的技術服務，向咨詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車、紡織、家電等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟價值和社會價值最大化。（生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、商務部、發(fā)展改革委按職責分工負責）
  （八）推動制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新應用。健全制造業(yè)供應鏈服務體系，穩(wěn)步推進制造業(yè)智慧供應鏈體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡和服務平臺建設，推動制造業(yè)供應鏈向產(chǎn)業(yè)服務供應鏈轉型。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身供應鏈優(yōu)勢賦能上下游企業(yè)，促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。鞏固制造業(yè)供應鏈核心環(huán)節(jié)競爭力，補足制造業(yè)供應鏈短板。推動感知技術在制造業(yè)供應鏈關鍵節(jié)點的應用，推進重點行業(yè)供應鏈體系智能化，逐步實現(xiàn)供應鏈可視化。建立制造業(yè)供應鏈評價體系，逐步形成重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈風險預警系統(tǒng)，完善全球供應鏈風險預警機制，提升我國制造業(yè)供應鏈全球影響力和競爭力。（工業(yè)和信息化部、商務部按職責分工負責）
  以專項行動和重點工程為抓手，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，實現(xiàn)制造業(yè)與制造服務業(yè)耦合共生、相融相長。
  （十）融合發(fā)展試點示范行動。深入推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，培育服務衍生制造、供應鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，探索原材料、消費品、裝備制造等重點行業(yè)領域與服務業(yè)融合發(fā)展新路徑。進一步健全要素配置、市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測等方面工作機制，打造一批深度融合型企業(yè)和平臺。遴選培育一批服務型制造示范企業(yè)、平臺、項目和城市，推動服務型制造理念得到普遍認可、服務型制造主要模式深入發(fā)展。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計局按職責分工負責）
  （十二）制造業(yè)智能轉型行動。制定重點行業(yè)領域數(shù)字化轉型路線圖。抓緊研制兩化融合成熟度、供應鏈數(shù)字化等亟需標準，加快工業(yè)設備和企業(yè)上云用云步伐。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務商。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，打造5個內(nèi)網(wǎng)建設改造公共服務平臺，遴選10個重點行業(yè)，挖掘20個典型應用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、復制推廣價值大的智能制造標桿工廠，加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖，修訂完善國家智能制造標準體系。開展聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)網(wǎng)絡安全能力貫標行動，遴選一批貫標示范企業(yè)。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）
  （十四）制造業(yè)綠色化改造行動。開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，搭建綠色發(fā)展促進平臺，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和專業(yè)化服務能力的市場主體，推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，探索實施家電企業(yè)生產(chǎn)者責任延伸目標制度，研究開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價，促進家電更新消費。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）
  （十六）制造服務業(yè)標準體系建設行動。深入開展信息技術、科創(chuàng)服務、金融服務、服務外包、售后服務、人力資源服務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代供應鏈、設施管理等服務領域標準化建設行動，推動制造服務業(yè)標準體系逐步完善。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系、網(wǎng)絡互聯(lián)、邊緣計算、數(shù)據(jù)規(guī)范體系和工業(yè)APP等共性標準，支持涉及安全健康環(huán)保的技術要求制定強制性國家標準。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、人民銀行等部門按職責分工負責）
  四、保障措施
  （十九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)放寬市場準入，進一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認定為高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)。鼓勵制造服務業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務外包業(yè)務。（發(fā)展改革委、科技部、商務部按職責分工負責）
  （二十一）加強用地保障。各地可根據(jù)實際情況，以“先存量、后增量”的原則，在國土空間規(guī)劃中明確用地結構和產(chǎn)業(yè)用地指標。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，鼓勵各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，適應制造服務業(yè)發(fā)展。（自然資源部牽頭負責）
  （二十三）拓寬融資渠道。引導金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大對制造服務業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)開展債券融資，有效擴大知識產(chǎn)權、合同能源管理未來收益權等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融，逐步發(fā)展大型設備、公用設施、生產(chǎn)線等領域的設備租賃和融資租賃服務，開發(fā)適合制造服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)投機構加大對制造服務業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。（人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、證監(jiān)會按職責分工負責）