中國機械工業(yè)聯(lián)合會組織召開“機械工業(yè)‘十四五’規(guī)劃”專題上線發(fā)布會

中國機械工業(yè)聯(lián)合會于11月11日組織召開了“機械工業(yè)‘十四五’規(guī)劃”專題上線發(fā)布會

為深入推動機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃的學習宣傳與貫徹落實，中國機械工業(yè)聯(lián)合會在工信部大力指導支持下，于11月11日組織召開了“機械工業(yè)‘十四五’規(guī)劃”專題上線發(fā)布會。工信部辛國斌副部長發(fā)表視頻講話，運行監(jiān)測協(xié)調局局長羅俊杰、裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明等領導蒞臨現(xiàn)場。中國機械聯(lián)會長王瑞祥，執(zhí)行副會長陳斌、趙馳(兼秘書長)、宋曉剛，機械工業(yè)信息研究院院長、機械工業(yè)出版社社長李奇，中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國機床工具工業(yè)協(xié)會常務副理事長毛予峰，中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長蘇子孟，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李邵華，以及相關單位負責人和新聞媒體代表等三十余人參加現(xiàn)場會。省市工信部門與行業(yè)協(xié)會、系統(tǒng)和會員單位及企業(yè)負責人等千余人參加了線上會議。

會上，王瑞祥會長首先發(fā)表了題為“統(tǒng)一思想、匯聚力量，確保機械工業(yè)”十四五“規(guī)劃如期實現(xiàn)”的致辭。致辭中，王會長代表中國機械聯(lián)，對辛國斌副部長和有關司局領導的關心，特別是對本次行業(yè)規(guī)劃專題上線發(fā)布活動的大力支持表示感謝。對一直以來關心支持機械工業(yè)和中國機械聯(lián)發(fā)展的社會各界與新聞媒體表達了謝意。對機械工業(yè)20年來特別是“十三五”時期的五年發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長、自主創(chuàng)新能力不斷增強、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、國際化水平不斷提高等四個方面作了回顧總結。

對于在“十四五”開局之年，如何面對新時代新要求開好局起好步，王會長強調了組織編制和發(fā)布行業(yè)五年規(guī)劃的重要性，闡述了舉行專題上線發(fā)布的重要意義。重點就如何貫徹落實機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃，提出了三點意見：一是提高站位，凝聚共識，奠定堅實的思想基礎。主要是要站在全局高度，主動把行業(yè)規(guī)劃納入國家整體規(guī)劃中去認識，把承擔責任放在踐行新發(fā)展理念、新發(fā)展格局中去思考，提高認識，堅定信心，統(tǒng)一思想，匯聚力量;二是緊扣重點，積極作為，以“兩化”攻堅為牽引推動規(guī)劃全面實施。主要是全力打好“兩化”攻堅戰(zhàn)，全面實施規(guī)劃，形成多層次多領域同步推進的工作局面，解決基礎能力不強和難點堵點斷點等突出問題;三是持續(xù)推進，久久為功，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。主要是要把實施規(guī)劃、實現(xiàn)目標作為中心工作，加強形勢研判和動態(tài)調研，形成上下聯(lián)動的工作機制，扎扎實實推動規(guī)劃任務落實。王瑞祥會長最后表示，中國機械聯(lián)將繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃實施的牽頭和組織協(xié)調作用，努力加強自身工作平臺建設，不斷提升服務能力水平，進一步鞏固完善業(yè)已形成的工作體系和工作格局，與大家一起共同為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標不懈努力。

會上，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌發(fā)表視頻講話。辛國斌表示，機械工業(yè)是裝備制造業(yè)的主體，是國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務院高度重視裝備制造業(yè)發(fā)展，習近平總書記強調“裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁”。“十三五”以來，機械工業(yè)認真學習領會習近平總書記的重要講話和指示批示精神，貫徹落實強國戰(zhàn)略，取得了令人矚目的成績。

辛國斌指出，“十四五”機械工業(yè)發(fā)展形勢面臨著深刻變化。一是全球科技革命方興未艾帶來新變革;二是國際產(chǎn)業(yè)格局重塑造成新壓力;三是構建新發(fā)展格局拓展新空間;四是碳達峰、碳中和戰(zhàn)略實施提出新任務。指出 “十四五”是我國機械工業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

辛國斌強調，未來五年，機械工業(yè)要以“十四五”規(guī)劃為引領，全力推動機械工業(yè)高質量發(fā)展。一要深入推動自主創(chuàng)新。堅持把高水平科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。加快提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務水平，促進創(chuàng)新成果轉移轉化。二要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。以產(chǎn)業(yè)基礎再造等重大工程為抓手，組織開展鍛長板、補短板等強鏈補鏈行動。推動上下游協(xié)同合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。三要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快推動數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。全面推進節(jié)能與綠色制造，支持新能源汽車、機器人、節(jié)能環(huán)保設備等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是大力培育優(yōu)質企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)營商和產(chǎn)業(yè)鏈融資環(huán)境，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。努力打造一批具有全球競爭力的領航企業(yè)，單項冠軍企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)。五要積極推動開放合作。利用“一帶一路”和政府雙邊、多邊協(xié)調機制等新機遇，推動機械裝備制造國際產(chǎn)能合作，在更高水平開放中實現(xiàn)更好發(fā)展。

辛國斌希望，中國機械工業(yè)聯(lián)合會要與機械工業(yè)的各級協(xié)(學)會、系統(tǒng)各單位及企業(yè)一道，發(fā)揮各自優(yōu)勢，全力推動“十四五”規(guī)劃落地見效。表示，各級工業(yè)和信息化主管部門要積極支持機械聯(lián)合會以及本地行業(yè)協(xié)會工作，為協(xié)會更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

會上，中國機械聯(lián)執(zhí)行副會長陳斌對機械工業(yè)“十四五”發(fā)展思路及戰(zhàn)略任務做了深入解讀，對“機械工業(yè)‘十四五’規(guī)劃”專題欄目做了簡要介紹。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李邵華、中國工程機械工業(yè)協(xié)會會長蘇子孟、中國機床工具工業(yè)協(xié)會常務副理事長毛予鋒做了大會交流發(fā)言。

最后，與會領導共同上臺，正式開啟“機械工業(yè)‘十四五’規(guī)劃”專題欄目(www.cmif.org.cn/views/plan.html)。

會議采取了現(xiàn)場會+線上直播方式。中國機械聯(lián)執(zhí)行副會長兼秘書長趙馳主持會議。新華網(wǎng)、中國工業(yè)報、機經(jīng)網(wǎng)、中國汽車報、中國機電工業(yè)雜志等新聞媒體記者應邀到會報道。

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機械工業(yè)“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃

中國機械工業(yè)聯(lián)合會

前 言

機械工業(yè)又稱裝備制造業(yè)，它為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸 業(yè)、國防等提供技術裝備，是整個國民經(jīng)濟和國防現(xiàn)代化的 物質技術基礎，是國家經(jīng)濟中的基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 機械工業(yè)范圍廣擴、門類眾多、產(chǎn)品繁雜、技術性強、 服務面寬、帶動性大。機械工業(yè)行業(yè)范圍按照《國民經(jīng)濟行 業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)包括：非金屬礦物制品業(yè)(部分)， 金屬制品業(yè)(部分)，通用設備制造業(yè)，專用設備制造業(yè)(部分)， 汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè) (部分)，電氣機械及器材制造業(yè)(部分)，計算機、通信和其他 電子設備制造業(yè)(部分)，儀器儀表制造業(yè)，金屬制品、機械和 設備修理業(yè)等共 10 個大類，52 個中類，168 個小類。 為全面貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn) 略、制造強國戰(zhàn)略，提升機械工業(yè)自主創(chuàng)新能力，夯實產(chǎn)業(yè) 基礎能力，突破重要產(chǎn)品和關鍵核心技術，提高創(chuàng)新鏈整體 效能，提升行業(yè)科技創(chuàng)新自立自強能力，以科技創(chuàng)新引領機 械工業(yè)高質量發(fā)展，特編制《機械工業(yè)“十四五”科技發(fā)展規(guī) 劃》。規(guī)劃期為 2021 年～2025 年。

一、機械工業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

(一)取得的主要成績

“十三五”期間，機械工業(yè)整體技術實力與水平得到了較 大幅度提升，自主創(chuàng)新能力顯著增強。在共性基礎技術、基 礎制造裝備、重大技術裝備、行業(yè)創(chuàng)新體系建設等方面取得 了優(yōu)異的成績。

1.一批產(chǎn)業(yè)共性基礎技術取得突破 攻克了一批制約行業(yè)發(fā)展的共性基礎技術，在可靠性技 術、試驗驗證技術、基礎制造工藝技術等方面取得了一批重 要成果，有效推動了機械裝備及配套零部件的性能、質量水 平的提升。 突破大型升船機復雜系統(tǒng)可靠性多元評價方法與長壽 命高可靠服役策略、大模數(shù)重型齒條制造技術與壽命評價、 升船機可靠性評價準則與工程驗證技術，有力支撐三峽和向 家壩兩大世界級升船機安全可靠運行。國內首創(chuàng)的倒置 40 噸 振動試驗系統(tǒng)、振動復合轉動三軸系統(tǒng)、可吸收電磁波三綜 合試驗系統(tǒng)等環(huán)境試驗系統(tǒng)，技術指標達到國際先進水平。 掌握了大型復雜復合材料構件數(shù)字化柔性高效精確成形關 鍵技術、復雜鑄件無模復合成形制造關鍵技術、大型風電裝 備齒輪(圈)可控氣氛滲碳和精密齒輪真空滲氮技術等先進 基礎工藝技術。掌握了難加工合金構件波動式高質加工技術 及裝備，實現(xiàn)了新一代飛機、發(fā)動機難加工結構加工質量瓶頸問題的根本突破。掌握了具有完全自主知識產(chǎn)權激光焊及 激光-電弧復合焊關鍵應用技術、工程技術與成套裝備，解決 了海陸空多型號武器、超級起重機、全新一代軌道車輛等一 批重大技術裝備關鍵部件的焊接難題，并在多個領域實現(xiàn)工 業(yè)應用。

2.若干核心關鍵零部件實現(xiàn)國產(chǎn)化 在科技重點專項、強基工程支持下，一批具有自主知識 產(chǎn)權的關鍵零部件實現(xiàn)了技術和規(guī)模應用的重大突破,部分 核心零部件實現(xiàn)了進口替代。 成功研制了 4.5 兆瓦級風電主軸軸承，填補了國產(chǎn)大兆 瓦級風力發(fā)電機主軸軸承的空白，突破了國外軸承企業(yè)對風 電主軸承市場的長期壟斷。工程機械高壓液壓元件和系統(tǒng)、 工程機械數(shù)字液壓元件及系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機械配套的靜液壓驅動 系統(tǒng)、大型鍛壓機械的高端液壓元件及系統(tǒng)等液壓高端產(chǎn)品 實現(xiàn)突破。工程機械用液力變矩器、小型轎車用液力變矩器 產(chǎn)品，逐漸替代國產(chǎn)轎車用液力變矩器完全依靠進口的局面。 智能閥島技術、電磁閥超低功耗技術、非接觸吸附裝置、氣 動攀爬機器人、PWM 氣動伺服控制閥、伺服氣缸、基于穩(wěn)定 平臺的氣壓自動拋繩裝置、超高壓氣體壓力調節(jié)閥等氣動技 術取得突破，并成功應用于船舶、艦艇等國防工業(yè)。高端核 級密封件系列產(chǎn)品打破了發(fā)達國家長期的技術封鎖和壟斷。 電液執(zhí)行機構、高性能多點溫度計、LNG 高磅級低溫調節(jié)閥、石化流程用高頻程控球閥、深海高壓球閥、氣化爐閥門在典 型用戶得到規(guī)模應用，實現(xiàn)進口替代。國產(chǎn) DCS 實現(xiàn)在百萬 噸級乙烯裝置上的應用，打破了百萬噸級乙烯控制系統(tǒng)的國 外壟斷。

3.部分基礎制造裝備取得重要進展 在科技重大專項、技術改造專項的推動下，高檔數(shù)控機 床及基礎制造裝備的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力顯著提升。 以高精高效五軸加工中心、超重型數(shù)控機床、大型壓力 機等為代表的創(chuàng)新成果逐步進入重要用戶行業(yè)，使航空航天、 電力、汽車、船舶制造等領域的裝備供給能力提升明顯。高 檔數(shù)控機床“平均故障間隔時間(MTBF)”實現(xiàn)了從 500 小 時到 1600 小時的艱難跨越，部分達到國際先進的 2000 小時， 精度整體提高 20%。我國主持修訂的“ S 試件”國際標準已獲 國際標準化組織(ISO)批準并正式發(fā)布，實現(xiàn)了我國在高檔 數(shù)控機床檢測領域國際標準“零”的突破。世界最大的立式銑 車床 28 米超重型數(shù)控單柱移動立式銑車床研制成功，解決 了我國核電、水電領域關鍵超大型構件制造難題。世界首臺 36000 噸超大六向模鍛壓機投入運行，有效解決船用核電主 泵泵殼、低速機曲軸、壓力管路元件等大型復雜結構件的制 造難題。成功研制 6000 噸超大噸位智能壓鑄機，并用于新能 源汽車多部件的一體化生產(chǎn)。12 米級臥式雙五軸鏡像銑機床、 1.5 萬噸航天構件充液拉深裝備等裝備填補國內空白。

4.部分重大技術裝備實現(xiàn)重大突破 依托國家重大工程項目，電力、石化、施工機械等領域 的關鍵技術裝備自主化取得了重大突破，部分成果填補了國 際、國內空白，成功地研制出一批具有知識產(chǎn)權的重大技術 裝備。 自主設計建造的三代核電“華龍一號”全球首堆-福清核 電 5 號機組成功并網(wǎng)發(fā)電，核心零部件全部實現(xiàn)國產(chǎn)制造。 自主三代核電“國和一號”(CAP1400)示范工程項目設備國 產(chǎn)化率達到 85%以上。昌吉-古泉±1100kV 特高壓直流輸電工 程雙極全壓通電成功，張北可再生能源±500kV 柔性直流電 網(wǎng)的投運，標志著我國特高壓直流輸電成套設備和柔性直流 電網(wǎng)居國際領先水平。乙烯三機(裂解氣壓縮機、丙烯壓縮 機、乙烯壓縮機)全部實現(xiàn)國產(chǎn)化?？傊?2400 噸的 260 萬噸 /年沸騰床渣油鍛焊加氫反應器創(chuàng)造了世界加氫反應器重量 和制造工藝復雜性兩項世界之最。國產(chǎn) 10 萬立方米等級空 分裝置在神華寧煤投產(chǎn)，裝置規(guī)模等級和各項性能指標均達 到或超過了世界先進水平，裝置成套設備以及大型空氣透平 壓縮機組實現(xiàn)了國產(chǎn)化突破。研制出世界首臺雙混合大排量 超大功率固井車，2000 米水深半潛式鉆井平臺、“藍鯨”號 7500 噸級全回轉起重船、“海洋石油 202”鋪管船等達到國際 先進水平。工程機械實現(xiàn)了掘進機械整機系統(tǒng)集成技術的產(chǎn) 業(yè)化應用，15 米以上超大直徑泥水盾構和超小直徑(≤4.5 米)盾構實現(xiàn)了施工應用。700 噸超大型液壓挖掘機、4000 噸級 超大型履帶起重機、2000 噸級全地面起重機、52000 千牛米 大型動臂塔機等超大型起重機在大型礦山、大化工、核電、 超高層建筑和超大型橋梁施工多個重大吊裝領域得到運用。

5.行業(yè)技術創(chuàng)新體系建設持續(xù)完善 “十三五”期間，企業(yè)、院所、高校聯(lián)動的行業(yè)技術創(chuàng)新 體系進一步完善，2016～2020 年，共分 3 批批準建設機械工 業(yè)工程研究中心和重點實驗室 48 家，其中工程研究中心 24 家，重點實驗室 23 家，創(chuàng)新中心 1 家。截止至 2020 年底， 已掛牌運行和正在籌建的創(chuàng)新平臺 241 家，其中：工程研究 中心 129 家，重點實驗室 111 家，創(chuàng)新中心 1 家。技術領域 覆蓋了農(nóng)業(yè)裝備、內燃機、工程機械、儀器儀表、石化通用 機械、重型礦山機械、機床工具、電工電器、汽車、通用基 礎件等機械工業(yè)主要技術領域。為加快提升我國機械工業(yè)技 術研發(fā)和工程化試驗能力、協(xié)同創(chuàng)新水平、促進我國機械產(chǎn) 品在國內外市場形成競爭優(yōu)勢，切實發(fā)揮了重要作用。

6.機械工業(yè)科學技術創(chuàng)新碩果累累 “十三五”期間，機械工業(yè)累計評出中國機械工業(yè)科學技 術獎 1893 項。其中，海上大型絞吸疏浚裝備的自主研發(fā)與產(chǎn) 業(yè)化項目獲國家科學技術進步特等獎;重型商用車動力總成 關鍵技術及應用項目獲國家科學技術進步一等獎;高精度高 強度中厚板結構件復合精沖成形技術與裝備、復雜鑄件無模復合成形制造方法與裝備、構造強磁共振系統(tǒng)的關鍵技術與 成像方法、多工位精鍛凈成形關鍵技術與裝備、飛機復雜結 構件數(shù)控加工動態(tài)特征技術及應用、強容錯寬調速永磁無刷 電機關鍵技術及應用等項目獲得國家技術發(fā)明二等獎;高性 能數(shù)控系統(tǒng)關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化、高鐵列車用高可靠齒輪傳動 系統(tǒng)、氣動元件關鍵共性檢測技術及標準體系等項目獲國家 科學技術進步二等獎。這些科技成果為我國機械工業(yè)技術進 步和轉型升級做出了重要貢獻。

(二)存在的主要問題

“十三五”以來，盡管機械工業(yè)科技發(fā)展成效顯著，但依 然存在自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)共性基礎技術研究薄弱、部 分領域核心基礎零部件和關鍵核心技術受制于人、創(chuàng)新鏈整 體效能不高等問題。

1.產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)共性基礎技術研究薄弱 自主創(chuàng)新能力薄弱是制約機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問 題，究其原因主要為：一是研發(fā)經(jīng)費投入不足，《2019 年全 國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示, 機械工業(yè)涉及的通用 設備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，金屬制 品業(yè)，金屬制品、機械和設備維修業(yè)，計算機、通信和其他 電子設備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)等 7 大類規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè) R&D 投入強度低于全國 2.23%的 R&D 投入強度。二是 共性基礎技術原創(chuàng)性能力不足，產(chǎn)品設計技術、可靠性技術、試驗驗證技術、檢驗檢測技術、工業(yè)軟件與控制系統(tǒng)等共性 基礎技術研究嚴重滯后。三是從事創(chuàng)新研究的專業(yè)技術人才 不足，尤其是高層次領軍人才和跨領域復合型人才、高技能 產(chǎn)業(yè)工人，未能形成具備較強研發(fā)實力的創(chuàng)新團隊。 2.關鍵零部件、先進基礎工藝等產(chǎn)業(yè)基礎短板問題突出 基礎材料、基礎零部件、基礎工藝等產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展滯后 依然是制約我國機械工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。基礎材料方面， 據(jù)工信部 2018 年調研顯示，130 多種關鍵基礎材料中，32% 我國依為空白，52%依賴進口。基礎零部件方面，高參數(shù)高 性能液壓、氣動、密封、緊固件、軸承、齒輪、以及高端裝 備核心零部件等關鍵零部件依賴進口，難以滿足主機發(fā)展的 需求?；A工藝方面，長期以來“重設計、輕工藝”“重冷(加 工制造)、輕熱(成形制造)”，致使先進基礎工藝技術與裝 備發(fā)展滯后。 3.部分領域關鍵核心技術受制于人，高端產(chǎn)品依賴進口 機械工業(yè)產(chǎn)品依然處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，擁有自主知識產(chǎn) 權的技術和產(chǎn)品不足，部分領域關鍵核心技術尚未突破，技 術含量高、附加值高的技術與裝備仍主要依賴進口。如：高 端數(shù)控機床，航空航天關鍵零件用大型真空熱處理裝備，高 檔數(shù)控機床、大飛機、汽車等關鍵件精加工生產(chǎn)線制造與檢 測設備，農(nóng)機裝備的高效驅動技術、CVT 變速技術和傳感控 制技術等重要產(chǎn)品和關鍵核心技術長期受制于人。

4.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力薄弱，制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈整體效能提升 產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新銜接不暢，制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整 體效能，影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：一是與 上游原材料制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠，直接影響產(chǎn)品的質量和 性能，導致關鍵工業(yè)專用材料、功能材料始終依賴進口，這 也是致使部分領域關鍵部件和技術裝備長期依賴進口的一 個重要原因。二是與用戶協(xié)同發(fā)展不夠，大部分用戶企業(yè)關 鍵生產(chǎn)設備和高端檢測設備依然首選進口產(chǎn)品，國內研發(fā)的 新產(chǎn)品推廣應用困難，導致自主研發(fā)的產(chǎn)品缺少應用場景， 嚴重制約關鍵核心技術與裝備的攻關。三是“產(chǎn)學研用”創(chuàng)新 體系協(xié)同發(fā)展不夠，企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新主體、高校和科 研院所共性技術研究能力持續(xù)弱化、創(chuàng)新平臺科技資源使用 效率不高等問題，致使產(chǎn)業(yè)技術基礎能力供給不足。

二、面臨的新形勢

1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于重大突破的歷史關 口 當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、 人工智能、生物、新能源、新材料等技術深度演進、相互交 織、正臨近重大突破的關口。前沿技術鏈式變革、跨界融合 創(chuàng)新、新一代信息技術深度應用將加速推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè) 變革。前沿引領技術、關鍵共性技術、現(xiàn)代工程技術等正從 點狀突破向鏈式變革發(fā)展，先進制造技術正在加速推動制造業(yè)向智能化、綠色化、服務化轉型。信息、生命、制造、能 源等領域的交叉融合原創(chuàng)突破，將促進原有技術體系和產(chǎn)業(yè) 體系顛覆性變革。以聯(lián)結技術、計算技術、數(shù)據(jù)技術、智能 化技術、機器人技術等為代表的數(shù)字生產(chǎn)力，將加快推進產(chǎn) 業(yè)數(shù)字化轉型，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。新科技革命同我 國進入高質量發(fā)展新階段形成了歷史行交匯，機械工業(yè)需要 加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,才能掌握未來競爭 和發(fā)展的主動權。

2.國際產(chǎn)業(yè)分工格局加速重構先進制造業(yè)成為競爭焦點 新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟貿易的影響持續(xù)深化，加速了 全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局的調整，先進制造業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)格 局重構焦點，全球制造業(yè)競爭空前激烈。一方面發(fā)達國家為 占據(jù)制造業(yè)制高點，紛紛制定制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2018 年 10 月，美國國家科學與技術委員會發(fā)布《美國先進制造領先戰(zhàn) 略》提出發(fā)展和轉化新的制造技術、教育培訓和集結制造業(yè) 勞動力、擴展提升國內制造業(yè)供應鏈三大戰(zhàn)略發(fā)展方向，確 保美國在全工業(yè)領域先進制造的領先地位，以維護國家安全 和經(jīng)濟繁榮的愿景。2019 年 2 月美國發(fā)布《未來工業(yè)發(fā)展規(guī) 劃》，重點關注人工智能、先進制造業(yè)、量子信息科學和第五 代移動通信技術。2019 年 2 月，德國發(fā)布《國家工業(yè)戰(zhàn)略 2030》提出要堅持以制造業(yè)為基礎的發(fā)展模式，將工業(yè)在經(jīng) 濟中的占比提高到 25%。另一方面新興經(jīng)濟體也在積極謀劃布局，主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，承接跨國公司產(chǎn)業(yè) 和資本轉移。我國機械工業(yè)面臨“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)，亟 需加快提升技術自主創(chuàng)新能力，提高內生增長能力，形成支 撐行業(yè)發(fā)展的新動能和競爭新優(yōu)勢。

3.中美貿易摩擦持續(xù)升級加速我國關鍵核心技術自主創(chuàng) 新 2018 年以來，中美貿易摩擦持續(xù)升溫，美國通過《出口 管制改革法案》，先后將 296 家中國高新技術企業(yè)和研究機 構(包括大學)列為“管制清單”，限制先進材料、核能技術 與材料、激光與傳感器、芯片制造等 14 類新興和基礎技術出 口，貿易摩擦向投資限制、技術封鎖、企業(yè)制裁、學術交流、 以及人才交流等方面全面升級。中美貿易摩擦讓我們清醒地 認識到在關鍵材料、核心零部件、高端產(chǎn)品等方面受制于人 之苦和“卡脖子”之痛，機械行業(yè)科技創(chuàng)新唯有自立自強，加 快突破關鍵核心技術，以形成更具創(chuàng)新能力、更高附加值、 更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

4.高質量發(fā)展新階段對機械工業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提出新要 求 我國已轉向高質量發(fā)展新階段。國內發(fā)展優(yōu)勢正在發(fā)生 深刻轉換，要素資源供給面臨結構戰(zhàn)略性調整，傳統(tǒng)低成本 比較優(yōu)勢趨于弱化、資源環(huán)境約束不斷加大、人口紅利下降、 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不斷減弱。但同時超大規(guī)模市場、人才和新型基礎設施等新要素比較優(yōu)勢正在加速形成，將有利地推 進機械工業(yè)發(fā)展的內生動能升級轉換速度。隨著我國新型工 業(yè)化深度推進，產(chǎn)業(yè)需求結構由規(guī)模主導向質量主導轉型升 級，高技術制造、高端產(chǎn)品制造成為需求重點。然而，機械 工業(yè)高端不足、低端過剩，硬加工能力過大、軟支撐能力低 下的矛盾依然突出，創(chuàng)新能力尚不能完全滿足高質量新發(fā)展 階段的要求。這就要求機械工業(yè)加快提升科技創(chuàng)新能力，提 高供給能力和水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需動態(tài)平衡。

5.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局給機械工業(yè)科技創(chuàng)新帶來新機遇 構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的 新發(fā)展格局，是我國新發(fā)展階段把握發(fā)展主動權的先手棋， 也是今后機械工業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，同時也給行業(yè)科 技創(chuàng)新帶來了絕佳的新機遇。一方面我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢 將加快推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，目前我國每年有超過 10 萬億機械相關的設備工器具購置投資，還有約為 3000 多億 元的進口設備需求市場，這勢必給主機企業(yè)、配套企業(yè)以及 用戶間協(xié)同創(chuàng)新提供新的源泉和動力，同時也將吸引全球創(chuàng) 新要素資源向國內市場聚集。另一方面借助“一帶一路”倡議 等國際合作機會，實施更加開放包容的、互惠共享的國際合 作，進一步提高行業(yè)對外開放水平。持續(xù)推進高鐵、發(fā)電設 備、輸變電設備、工程機械等先進技術裝備走出去，以國際 循環(huán)帶動提升國內循環(huán)效率和水平。

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