摘要：智能革命給人類社會(huì)帶來的深遠(yuǎn)影響正在逐步顯現(xiàn)，也必然深刻影響并參與國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是建構(gòu)一種平衡型國家，其要義是國家與社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡。在智能革命的背景下，人工智能技術(shù)至少在資源豐富、共識(shí)達(dá)成、充分回應(yīng)等方面為國家治理現(xiàn)代化形成重要助力；但亦在安全風(fēng)險(xiǎn)、公民隱私和公平難題等方面對國家治理提出新的挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)、加密技術(shù)以及多中心化特征等，則為解決安全、隱私及公平難題提供了思路，從而為智能社會(huì)中秩序系統(tǒng)、賦權(quán)系統(tǒng)與創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展完善提供支撐。作為程序智能，人工智能與區(qū)塊鏈共同強(qiáng)化了國家的剛性治理，對于國家治理現(xiàn)代化具有重要意義。然而，程序智能更多體現(xiàn)的是程序正義，過度倚重程序智能可能會(huì)出現(xiàn)異化風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義就需要在剛性治理和彈性治理之間進(jìn)行平衡。彈性治理要求國家與社會(huì)對一些核心價(jià)值的定義達(dá)成充分共識(shí)，合力保證人類在治理實(shí)踐中的自主性，并在保障國家治理能力有效性的基礎(chǔ)上充分對社會(huì)個(gè)體進(jìn)行賦權(quán)和鼓勵(lì)社會(huì)單元的創(chuàng)新行為。因此，智能革命加持的國家治理現(xiàn)代化，不僅要實(shí)現(xiàn)整體性國家力量的增強(qiáng)，還要回到個(gè)體本身，以每個(gè)個(gè)體的全面發(fā)展和解放為旨?xì)w。

　　關(guān)鍵詞：智能革命 國家治理現(xiàn)代化 人工智能 區(qū)塊鏈

　　作者簡介：高奇琦，華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院教授（上海201620）。

　　目前，人類正處在第四次工業(yè)革命啟動(dòng)的初始階段。第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命都是圍繞動(dòng)力提升展開，即通過動(dòng)力革命提高人們利用和改造大自然的能力。第三次工業(yè)革命則主要圍繞信息加工展開，即通過信息革命提升人類社會(huì)成員之間交互的信息密度和質(zhì)量。第四次工業(yè)革命與第三次工業(yè)革命既有關(guān)聯(lián)，也有本質(zhì)不同。兩百年來，中國首次走到世界工業(yè)革命的最前列，與其他大國共同處于第三次工業(yè)革命和第四次工業(yè)革命的交替階段。第四次工業(yè)革命被描述為智能革命，其重點(diǎn)是對人類智能的模擬和提升。通過對未來智能體的構(gòu)建及對人類智能的模擬，人類社會(huì)可以在更大程度上提高生產(chǎn)力，并逐步形成人類與智能體充分互動(dòng)的行為模式和關(guān)系結(jié)構(gòu)。智能體可能會(huì)獲得某種類主體地位，這與之前人類社會(huì)的運(yùn)作方式大為不同。國家治理現(xiàn)代化被認(rèn)為是工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化之后的第五個(gè)現(xiàn)代化，是上層建筑的現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化處理的更多是人類社會(huì)內(nèi)部復(fù)雜的政治和社會(huì)關(guān)系問題。智能革命作為正在發(fā)生的新工業(yè)革命將對國家治理現(xiàn)代化產(chǎn)生深刻影響。本文將圍繞智能革命對國家治理現(xiàn)代化的整體結(jié)構(gòu)性影響展開討論，著重分析智能革命中最關(guān)鍵的人工智能和區(qū)塊鏈兩大技術(shù)如何重構(gòu)和影響國家治理體系和治理能力，力圖通過平衡型國家的建設(shè)對科技產(chǎn)生的強(qiáng)大結(jié)構(gòu)性力量進(jìn)行約束和規(guī)范。

　　一、國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵及目標(biāo)

　　國家治理現(xiàn)代化是指，國家作為治理的整體性單元，促使政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多元主體通過協(xié)商和對話等制度性形式，實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)和推進(jìn)公共利益的整體性活動(dòng)。國家治理現(xiàn)代化的第一階段可看作國家建構(gòu)的馬基雅維利時(shí)刻，側(cè)重于搭建國家的整體治理結(jié)構(gòu)。其中最關(guān)鍵的是，形成可以向社會(huì)汲取資源的財(cái)政系統(tǒng)和壟斷暴力使用的懲罰系統(tǒng)。第二個(gè)階段則是在國家建構(gòu)的基礎(chǔ)上，各方面都有較大程度的發(fā)展，重點(diǎn)體現(xiàn)在國家治理體系和國家治理能力的建設(shè)上。

　　國家治理體系至少包含如下三個(gè)方面的核心要素。其一，秩序系統(tǒng)。國家治理體系的秩序系統(tǒng)體現(xiàn)在對不同社會(huì)力量的整合上。國家可以通過整合為社會(huì)成員提供相對穩(wěn)定和安全的秩序。這是國家作為公共物品提供者最基本的功能。其二，賦權(quán)系統(tǒng)。國家需要保證每個(gè)公民應(yīng)有的基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。同時(shí)，國家作為共同體同樣需要著眼于公民自身基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其三，創(chuàng)新系統(tǒng)。為了維系巨大的財(cái)政開支，以及在國際體系中處于相對有利的位置，國家需要保持旺盛的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新系統(tǒng)可以使得國家更有效地應(yīng)對社會(huì)變遷，同時(shí)也能在國際競爭中處于相對優(yōu)勢位置。國家治理體系的重點(diǎn)是系統(tǒng)性，即這些構(gòu)成要素要完備。

　　國家治理能力是國家對各種治理資源經(jīng)過特定機(jī)制的合成和轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的國家治理效能。國家治理能力建設(shè)的重點(diǎn)是對實(shí)際治理問題的解決。因此，國家治理能力建設(shè)的關(guān)鍵是基于國家治理的實(shí)際過程和績效對國家治理能力進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)，其中最重要的評價(jià)是強(qiáng)度評價(jià)和有效性評價(jià)。強(qiáng)度評價(jià)是指對國家治理能力強(qiáng)弱的評價(jià)。有效性評價(jià)是指對國家治理能力解決問題實(shí)際績效的評價(jià)。每個(gè)國家會(huì)基于自己的歷史因素，形成國家治理體系中的特色，同時(shí)也會(huì)表現(xiàn)在國家治理能力上。當(dāng)然，這種有效性要根據(jù)社會(huì)所面臨的主要問題情境來進(jìn)行判斷。例如，一個(gè)國家在某些問題的應(yīng)對上相對有效，在另一些問題上可能未必有效。因此，有效性評價(jià)是一種相對動(dòng)態(tài)的評價(jià)。

　　國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)應(yīng)該是一種平衡型國家。平衡型國家的要義是國家與社會(huì)的平衡。在國家發(fā)展過程中，國家和社會(huì)的力量之間會(huì)存在一種相對的不平衡。從學(xué)術(shù)發(fā)展脈絡(luò)來看，治理理論是從社會(huì)中心的視角出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要通過社會(huì)訴求來規(guī)制國家和政府的行為。而國家治理則強(qiáng)調(diào)國家的主導(dǎo)作用。從實(shí)踐來看，西方工業(yè)化國家從自由放任到官僚統(tǒng)治再到協(xié)作治理的每一次轉(zhuǎn)型背后，都伴隨著國家與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整與平衡。例如，美國在早期的國家構(gòu)建和國家發(fā)展的過程中，就形成了較強(qiáng)的社會(huì)力量，所以從羅斯福新政以來，美國國家發(fā)展的目標(biāo)是行政化和集權(quán)化。而法國和德國在早期的國家現(xiàn)代化過程中，國家力量更強(qiáng)一些，因此在二戰(zhàn)之后兩國國家發(fā)展的目標(biāo)則更多是社會(huì)化。中國自改革開放以來經(jīng)歷了數(shù)次重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型。中國在應(yīng)對轉(zhuǎn)型沖突中采取的政治體制改革就是為了在穩(wěn)定基本政治制度的基礎(chǔ)上吸收民主的要素和形式，擴(kuò)大社會(huì)的民主參與。黨的十八大以來，中國的社會(huì)政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對弱勢群體的關(guān)心與對農(nóng)村和落后地區(qū)的扶助，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，有效化解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾。

　　因此，平衡型國家是國家治理現(xiàn)代化更高層次的目標(biāo)。這里的平衡是一種動(dòng)態(tài)平衡，或過程中的平衡，即通過持續(xù)不斷的調(diào)整來維持新的平衡。主要包括如下三點(diǎn)：第一，系統(tǒng)間平衡。當(dāng)一個(gè)國家的秩序系統(tǒng)過強(qiáng)時(shí)，可能會(huì)對賦權(quán)系統(tǒng)和創(chuàng)新系統(tǒng)形成抑制。同樣，對社會(huì)的過度賦權(quán)，可能會(huì)導(dǎo)致秩序系統(tǒng)受到更大挑戰(zhàn)。創(chuàng)新系統(tǒng)同樣需要秩序系統(tǒng)和賦權(quán)系統(tǒng)的支撐。琳達(dá)·維斯（Linda Weiss）和約翰·霍布森（John Hobson）將這類系統(tǒng)間平衡稱為國家的“協(xié)調(diào)能力”（coordinating capacity）。第二，強(qiáng)度平衡。一個(gè)理想的現(xiàn)代化國家的國家治理能力不應(yīng)過強(qiáng)或過弱，而應(yīng)該適度。國家治理能力過強(qiáng)可能會(huì)使得動(dòng)員型治理成為常態(tài)，社會(huì)活力會(huì)大大下降，創(chuàng)新系統(tǒng)也可能會(huì)受到抑制。邁克爾·曼（Michael Mann）提出了基礎(chǔ)性權(quán)力的概念，并認(rèn)為基礎(chǔ)性權(quán)力是一種雙向車道，即其可以通過國家來協(xié)調(diào)社會(huì)生活，同時(shí)也使得市民社會(huì)可以控制國家。這一概念之中包含有國家治理能力不應(yīng)過強(qiáng)或過弱的內(nèi)涵。第三，情境平衡。國家治理能力在不同情境下的表現(xiàn)會(huì)明顯不同。例如，在應(yīng)對危機(jī)時(shí)，基于強(qiáng)國家能力的動(dòng)員型治理會(huì)更加有效，但是動(dòng)員型體制在常態(tài)下會(huì)體現(xiàn)出行政成本過高的問題。因此，國家治理能力需要在非常態(tài)和常態(tài)的不同情境下形成動(dòng)態(tài)平衡。另外，某些制度的形成是在之前的社會(huì)結(jié)構(gòu)和情境之下，但是伴隨著社會(huì)變遷或者外部條件變化，在新的情境下同樣需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。

　　平衡型國家與智能革命互為條件，且互相影響。一方面，智能革命可以進(jìn)一步助力于平衡型國家的建設(shè)。智能革命中的核心技術(shù)可以統(tǒng)稱為智能技術(shù)，包括人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、量子計(jì)算等。從技術(shù)上講，大數(shù)據(jù)是弱人工智能的基礎(chǔ)。目前，弱人工智能更多地體現(xiàn)為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能；而未來的強(qiáng)人工智能和超級人工智能會(huì)更多與生物智能、腦科學(xué)、基因技術(shù)等結(jié)合。因此，大數(shù)據(jù)并不能反映未來智能技術(shù)更重要的方向。量子計(jì)算可能是未來智能技術(shù)的一個(gè)重要突破口，但目前還主要在實(shí)驗(yàn)室階段，并面臨諸多結(jié)構(gòu)性困難。對于國家治理現(xiàn)代化而言，人工智能和區(qū)塊鏈?zhǔn)侵悄芗夹g(shù)中最為關(guān)鍵的兩大技術(shù)。國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)首先要依賴各方面制度和資源的進(jìn)一步集聚，而人工智能可以在這種集聚中發(fā)揮重要作用。在資源和權(quán)力集聚的過程中，國家會(huì)處于更有優(yōu)勢的地位，因此如何對社會(huì)進(jìn)行賦權(quán)就會(huì)成為國家治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)，而區(qū)塊鏈作為最重要的分布式技術(shù)恰恰可以在社會(huì)賦權(quán)中發(fā)揮重要作用。另一方面，平衡型國家建設(shè)可以幫助我們更加準(zhǔn)確地把握智能革命給整個(gè)社會(huì)帶來的變革性影響。如何把握這些科技力量，讓其真正地對人類社會(huì)和國家治理發(fā)揮出建設(shè)性作用，這是一個(gè)重要的政治學(xué)問題。平衡型國家所強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)間平衡、強(qiáng)度平衡和情境平衡，對于我們系統(tǒng)把握智能革命帶來的深刻影響有重要意義。

　　二、人工智能對國家治理現(xiàn)代化的助力與挑戰(zhàn)

　　人工智能是用人為的方法來模擬人類或其他生物，以實(shí)現(xiàn)一些自動(dòng)化的任務(wù)。人工智能進(jìn)一步可區(qū)分為專用人工智能、通用人工智能和超級智能。專用人工智能又稱為弱人工智能，是在特定領(lǐng)域具備專業(yè)知識(shí)的智能體；通用人工智能又稱為強(qiáng)人工智能，是能夠使用知識(shí)并較為靈活地處理一系列更為抽象和開放問題的智能體。目前，實(shí)踐中運(yùn)用的人工智能主要還是專用人工智能；通用人工智能則是未來智能技術(shù)的主要發(fā)展方向。通用人工智能的進(jìn)一步發(fā)展就是超級智能。尼克·波斯特洛姆（Nick Bostrom）將其分為高速超級智能、集體超級智能以及素質(zhì)超級智能。簡言之，超級智能就是在多個(gè)領(lǐng)域都超越人類智能的新型智能體。在通用人工智能和超級人工智能的發(fā)展過程中，腦科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)和基因技術(shù)等對生物體的智力、行動(dòng)以及進(jìn)化規(guī)律等內(nèi)容的研究日益發(fā)揮著重要作用?？ɡ锬?middot;阿約巴（Kareem Ayoub）和肯尼思·佩尼（Kenneth Payne）認(rèn)為，在未來（專業(yè)人士的估值從20年到幾百年不等），人工智能可以發(fā)展出與人類相匹配甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類的一般智能，從而具備在不同問題上進(jìn)行衡量的復(fù)雜主觀價(jià)值。

　　人工智能技術(shù)的本質(zhì)是集聚，其特點(diǎn)是“眾智成城”。與人類的智能相比，構(gòu)成人工智能的每一個(gè)計(jì)算單元看似微不足道，但是通過并行計(jì)算，智能體加總起來就會(huì)產(chǎn)生巨大的力量。因此，大數(shù)據(jù)技術(shù)是人工智能的基礎(chǔ)。就目前而言，大數(shù)據(jù)的充分運(yùn)用正在貫穿從個(gè)體到政府的各個(gè)維度，可以將更多的治理主體整合到整體性的社會(huì)治理之中。整體來看，人工智能對國家治理現(xiàn)代化具有的根本性意義主要體現(xiàn)在如下方面。

　　第一，以人工智能技術(shù)為支撐的智能革命推動(dòng)的生產(chǎn)力革命，可能會(huì)有效解決人類社會(huì)長期面臨的資源緊缺問題。人類歷史上，許多爭斗和競爭都與資源稀缺密切相關(guān)。隨著人工智能的不斷深入應(yīng)用，絕大多數(shù)產(chǎn)品將逐漸由機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)。因?yàn)闄C(jī)器可以通過不斷循環(huán)來進(jìn)行生產(chǎn)，因此生產(chǎn)力水平將不斷提高。從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)者對商品的價(jià)值定義會(huì)越來越弱，商品的價(jià)值會(huì)越來越趨向于低成本或者免費(fèi)。克里斯·安德森（Chris Anderson）在《免費(fèi)：商業(yè)的未來》中指出，數(shù)字化技術(shù)使得產(chǎn)品的實(shí)體制造成本越來越趨向于零，同時(shí)其再生產(chǎn)的邊際成本也趨向于零。杰里米·里夫金（Jeremy Rifkin）也指出，數(shù)字化時(shí)代的到來會(huì)促使資本主義市場經(jīng)濟(jì)向協(xié)同自治的共享經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居于世界第二，人工智能正在深刻變革各行各業(yè)。因此，由智能革命所推動(dòng)的生產(chǎn)力革命將為人類提供充足的生產(chǎn)和生活必需品。

　　秩序系統(tǒng)、賦權(quán)系統(tǒng)和創(chuàng)新系統(tǒng)都高度依賴于資源的分配。國家治理中秩序系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)，主要以激烈沖突或暴力的方式加以呈現(xiàn)，而絕大多數(shù)暴力活動(dòng)都是圍繞著資源分配展開的。賦權(quán)系統(tǒng)則更加依賴于資源的分配。無論是對公民個(gè)體所需的公共物品的滿足，還是對公民各項(xiàng)權(quán)利的保障，都要建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上。創(chuàng)新系統(tǒng)主要涉及經(jīng)濟(jì)單元或社會(huì)單元基于個(gè)性化和多樣性的社會(huì)需求而進(jìn)行的創(chuàng)新性活動(dòng)，這同樣要依賴生產(chǎn)力的高度發(fā)展。正如馬克思對未來理想社會(huì)的描述，“那時(shí)，一方面，社會(huì)的個(gè)人的需要將成為必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的尺度，另一方面，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時(shí)間還是會(huì)增加。因?yàn)檎嬲呢?cái)富就是所有個(gè)人的發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。”顯然，這個(gè)每個(gè)人都得到自由、充分發(fā)展的自由人聯(lián)合體，是以生產(chǎn)力極大發(fā)展為基礎(chǔ)的。整體而言，智能革命為這些系統(tǒng)的高效運(yùn)行提供了良好的基礎(chǔ)。

　　第二，人工智能技術(shù)有助于解決社會(huì)賦權(quán)之后的共識(shí)達(dá)成難題。國家治理現(xiàn)代化中的一個(gè)經(jīng)典難題是，當(dāng)社會(huì)被充分賦權(quán)之后，很可能會(huì)對秩序系統(tǒng)形成較大壓力。這其中最為困難的是如何將個(gè)體的意見加總并在集體層面形成共識(shí)。塞繆爾·亨廷頓（Samuel Huntington）認(rèn)為，如果缺乏制度化的渠道，公民政治參與意愿的集中迸發(fā)會(huì)對社會(huì)秩序系統(tǒng)形成巨大挑戰(zhàn)。而集體行動(dòng)的低效率也是困擾人類行動(dòng)的頑疾。賦權(quán)系統(tǒng)在發(fā)展之后對秩序系統(tǒng)形成壓力，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國家治理的效率降低。由于人們在集體行動(dòng)中需要大量協(xié)商，而反復(fù)協(xié)商會(huì)造成談判成本增加。例如，民主程序?yàn)檎叱雠_(tái)提供了合法性依據(jù)，然而如果在政策制定之前，對所有相關(guān)方都進(jìn)行充分聽證和協(xié)商，那么繁瑣的程序往往會(huì)導(dǎo)致政策制定的低效。如果集體行動(dòng)中成員的數(shù)量較少，那么達(dá)成共識(shí)的概率和效率都會(huì)提高。然而，一旦集體行動(dòng)的人數(shù)增加，那么集體共識(shí)往往會(huì)與個(gè)體意愿之間產(chǎn)生巨大張力。如果充分尊重個(gè)體意愿，那么集體行動(dòng)的效率就會(huì)大大降低。

　　對此，人工智能可以為解決共識(shí)達(dá)成的效率難題提供助益。其一，人工智能可以通過算法直接加總和集聚人們的意愿。人工智能技術(shù)可以把人們的意愿分類，通過關(guān)鍵詞提取、合并同類項(xiàng)等做法，把人們的意愿凝聚成一些重要觀點(diǎn)，然后再通過自然語言對話等技術(shù)反復(fù)確認(rèn)不同公民的政務(wù)需求，最終通過機(jī)器實(shí)現(xiàn)對公民政務(wù)需求的分類和統(tǒng)計(jì)。此外，對不同觀點(diǎn)進(jìn)行匯總可以梳理出公民對政務(wù)的新需求，也可以提供一些問題解決的新備選方案。其二，人工智能可以作為一種協(xié)調(diào)方案幫助人們更容易達(dá)成共識(shí)。中國在推進(jìn)依法治國的過程中，利用人工智能進(jìn)行信息連接和跨界融合，既擴(kuò)大了參與主體又可以廣泛收集民意。人工智能的內(nèi)核是人類已有活動(dòng)規(guī)則的算法化。人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)，即需要依靠大量的人力在數(shù)據(jù)上做標(biāo)注。人工智能中的監(jiān)督學(xué)習(xí)算法就是把人類活動(dòng)的規(guī)則以標(biāo)注的方式記錄下來，再通過算法將標(biāo)注結(jié)果和原則用程序固定，最后用算法固定的程序來指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，并不斷重復(fù)這一結(jié)果。簡言之，人工智能在實(shí)際中的應(yīng)用本身就在運(yùn)用人類共識(shí)。當(dāng)然，從技術(shù)層面看，如何將公民的意愿集聚以及建立何種類型的算法模型無疑是未來重要的研究議題。這其中尤其涉及算法民主化的問題。換言之，最早用于訓(xùn)練的數(shù)據(jù)和算法規(guī)則對于結(jié)果是至關(guān)重要的，因此要運(yùn)用充分的民主程序來保證早期數(shù)據(jù)和算法的多元性?？偟膩碚f，在人工智能的基礎(chǔ)上，協(xié)商民主的目標(biāo)將更加容易實(shí)現(xiàn)，可以為民眾意愿的集聚以及反饋提供新的平臺(tái)。

　　第三，人工智能作為輔助技術(shù)會(huì)在一定程度上緩解國家—社會(huì)交互需求的過載難題。無論是賦權(quán)系統(tǒng)還是創(chuàng)新系統(tǒng)，都高度依賴經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元的個(gè)體性。伴隨著國家治理現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)或社會(huì)單元的交互需求不斷疊加之后會(huì)對國家系統(tǒng)形成巨大壓力?，F(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要特征是，政府需要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的需求。這種回應(yīng)能力也成為民眾評價(jià)政府的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。公務(wù)員數(shù)量有限，難以提供具有充分回應(yīng)性的公共服務(wù)；而由于公務(wù)員需要稅賦來支撐，公共服務(wù)數(shù)量的增加反過來又會(huì)形成巨大的稅負(fù)壓力。

　　人工智能的應(yīng)用，為極大提升政府回應(yīng)民眾訴求的能力提供了可能。從電子政務(wù)所依賴的基礎(chǔ)技術(shù)來看，第一代電子政務(wù)主要基于門戶網(wǎng)站。這種網(wǎng)站將公共服務(wù)集中于某一頁面，最大缺點(diǎn)是界面不友好。一方面，民眾要在密密麻麻的網(wǎng)頁中尋找自己需要的服務(wù)，再登錄填寫；另一方面，當(dāng)公共服務(wù)的種類越來越多時(shí)，人們面對密集的網(wǎng)頁往往會(huì)缺乏耐心，往往會(huì)放棄從中獲取公共服務(wù)。第二代電子政務(wù)基于搜索引擎。民眾可以通過搜索引擎自主找到所需服務(wù)，相對于第一代門戶網(wǎng)站而言無疑是一個(gè)進(jìn)步。然而，搜索引擎存在著不精準(zhǔn)的問題，即對一個(gè)問題的搜索可能會(huì)得出多個(gè)不確定的答案。實(shí)踐中，往往無法及時(shí)回應(yīng)不同民眾的需要。例如，在地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè)中，地方政府在數(shù)據(jù)傳播和互動(dòng)反饋方面存在不少問題。

　　第三代電子政務(wù)是基于人工智能的對話系統(tǒng)。通過自然語言處理技術(shù)，公民可以通過對話方式直接表達(dá)政務(wù)需求，如通過某個(gè)APP或智能實(shí)體（可以是智能音箱或?qū)嶓w對話機(jī)器人）咨詢公共服務(wù)。智能對話系統(tǒng)可以使電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)全天候的公共服務(wù)。在某種意義上，智能體可以作為政府工作人員的重要輔助工具，與民眾進(jìn)行充分、友好的協(xié)商和溝通。目前國內(nèi)基于開放數(shù)據(jù)的利用已經(jīng)具有一定的實(shí)踐，但仍處于起步階段。未來的第四代電子政務(wù)則基于更加精準(zhǔn)的個(gè)性化系統(tǒng)。傳統(tǒng)公共服務(wù)的特征是千人一面，目標(biāo)是公共服務(wù)均等化。而在個(gè)性化推薦算法的基礎(chǔ)上，則可以實(shí)現(xiàn)一對一、千人千面的公共服務(wù)。今天，這一算法已經(jīng)充分運(yùn)用在今日頭條等新媒體領(lǐng)域。通過個(gè)性化推薦算法的運(yùn)用，可以提高公共服務(wù)個(gè)性化和精準(zhǔn)化的程度，同時(shí)可以運(yùn)用公共數(shù)據(jù)對公民需求進(jìn)行更加精準(zhǔn)的畫像。在這一背景下，公共服務(wù)要逐漸從均等化轉(zhuǎn)為多樣化和個(gè)性化。因此，基于人工智能，交互難題可以得到一定程度的解決，而公民的個(gè)性化需求在一定程度上能得到滿足。當(dāng)然，在實(shí)現(xiàn)政府對公民需求的回應(yīng)性方面，人工智能技術(shù)的作用應(yīng)該定位于輔助功能。對于那些對人工智能缺乏信任或不習(xí)慣的公民（特別是老年人群體），政府仍然應(yīng)該保持傳統(tǒng)的交互渠道。

　　可見，人工智能至少在資源豐富、共識(shí)達(dá)成、充分回應(yīng)這三方面對國家治理現(xiàn)代化形成重要的支撐。然而，人工智能卻對國家治理現(xiàn)代化又提出了新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括但不限于如下內(nèi)容。

　　第一，對人工智能的過度依賴可能蘊(yùn)含更大程度的安全風(fēng)險(xiǎn)，而安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對秩序系統(tǒng)構(gòu)成重要的潛在威脅。為了高效率地解決問題，國家在治理現(xiàn)代化過程中不得不依賴大量的人工智能技術(shù)，然而人工智能本身卻蘊(yùn)含著新的安全風(fēng)險(xiǎn)。人工智能產(chǎn)生的集聚效應(yīng)使得傳統(tǒng)社會(huì)越來越向數(shù)字化、透明化和公開化的方向發(fā)展，這使得信息處于“網(wǎng)絡(luò)裸奔”的狀態(tài)。信息基礎(chǔ)設(shè)施一旦面臨恐怖主義或其他打擊，那對人類社會(huì)造成的影響可能會(huì)非常巨大，而且很可能會(huì)在危機(jī)中形成某種連鎖反應(yīng)。烏爾里希·貝克（Ulrich Beck）指出，人類社會(huì)越發(fā)展越體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征，而風(fēng)險(xiǎn)更多來自人類社會(huì)自身。這一點(diǎn)在智能革命的背景下體現(xiàn)得更加明顯。國家治理的整體協(xié)調(diào)和運(yùn)營都逐漸交給算法控制的信息中心，而一旦這些信息中心遭受攻擊或出現(xiàn)一些不可預(yù)知的問題，那么國家和社會(huì)所承受的損害就會(huì)非常大。因此，信息設(shè)施逐漸成為國家治理的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而如何防止針對信息設(shè)施的恐怖主義活動(dòng)可能成為未來國家安全的重大難題。

　　第二，智能設(shè)備的泛在化可能會(huì)對公民隱私構(gòu)成威脅，從而對賦權(quán)系統(tǒng)形成潛在壓力。在利用人工智能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的過程中，總是存在便利性與缺陷性的矛盾。社會(huì)越智能化，公民的隱私可能會(huì)越少。目前的智能家居設(shè)備在家庭中大量出現(xiàn)。之前家庭被認(rèn)為是個(gè)人隱私存在的重要場所，然而這些基于語音或視覺識(shí)別技術(shù)的智能設(shè)備出現(xiàn)在家庭中，在某種程度上意味著對私人領(lǐng)域的入侵。大量的私人信息會(huì)被采集到相關(guān)服務(wù)提供商的服務(wù)器上，隨時(shí)都可能面臨被濫用和商品化的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，人工智能的集聚效應(yīng)會(huì)使得公平難題更加顯著，從而使得賦權(quán)系統(tǒng)和創(chuàng)新系統(tǒng)面臨壓力。人工智能可能會(huì)帶來生產(chǎn)力的革命，但人工智能巨大的集聚效應(yīng)有可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)富向少數(shù)群體集中，這就需要國家在其中發(fā)揮重要的平衡作用。在人工智能時(shí)代，超級大公司對資源和信息壟斷的情況會(huì)更加突出。達(dá)娜·博伊德（Danah Boyd）和凱特·克勞福德（Kate Crawford）認(rèn)為，大型數(shù)據(jù)公司對數(shù)據(jù)有著絕對的壟斷性權(quán)力。馬克·安德烈耶維奇（Mark Andrejevic）也認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的發(fā)展可能加劇數(shù)字時(shí)代的權(quán)力失衡。國家要通過相關(guān)的制度安排，使得整個(gè)社會(huì)在智能革命中整體獲益。這其中的關(guān)鍵是，那些在智能革命中利益受損的群體，作為共同體成員的基本生存和發(fā)展權(quán)利需要得到充分保障。簡言之，要從帕累托改進(jìn)的意義上來推動(dòng)智能革命。如果大量的社會(huì)群體在智能革命中利益受到損害，那么這些群體很可能會(huì)聯(lián)合起來反抗智能革命，最終會(huì)影響智能革命的進(jìn)程。

　　三、區(qū)塊鏈技術(shù)對國家治理現(xiàn)代化的影響

　　對于人工智能可能給國家治理帶來的新挑戰(zhàn)，區(qū)塊鏈的技術(shù)特征可能會(huì)形成某種“解構(gòu)”的力量。技術(shù)專家在討論去中心化自治組織時(shí)，也將區(qū)塊鏈與人工智能作為并列的技術(shù)加以討論。所謂區(qū)塊鏈，是指以區(qū)塊為單位儲(chǔ)存信息，將區(qū)塊首尾相連而形成的信息鏈。就其本質(zhì)而言，它是一個(gè)共享的數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)于其中的數(shù)據(jù)或信息，具有“不可偽造”“全程留痕”“可以追溯”“公開透明”“集體維護(hù)”等特征。一般來講，基于某一應(yīng)用場景會(huì)形成相應(yīng)內(nèi)容的區(qū)塊鏈。例如，版權(quán)區(qū)塊鏈被用來實(shí)現(xiàn)版權(quán)保護(hù)，而學(xué)歷區(qū)塊鏈則被用來證明學(xué)歷的真實(shí)性。區(qū)塊鏈將來發(fā)展的最終形態(tài)是基于區(qū)塊鏈的互聯(lián)網(wǎng)。區(qū)塊鏈互聯(lián)網(wǎng)不同于傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)是基于TCP/IP協(xié)議形成的，以連接為第一要義。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)考慮的核心原則是將人們之間聯(lián)結(jié)起來，沒有更多考慮價(jià)值傳遞、安全性等要素。而以區(qū)塊鏈為特征的新型互聯(lián)網(wǎng)則以隱私、安全以及價(jià)值傳遞為核心要素。

　　區(qū)塊鏈目前的應(yīng)用主要在三個(gè)層次。第一層次是數(shù)字貨幣，包括比特幣以及其他競爭幣。一些主權(quán)國家推動(dòng)的國家數(shù)字貨幣也屬于這一層次。第二層次是智能合約。智能合約通過嚴(yán)格的制度與規(guī)則把雙方的合約內(nèi)容固定下來。在未來，智能合約中最為重要的一環(huán)是資產(chǎn)上鏈。未來許多財(cái)產(chǎn)都需要通過信息化的方式進(jìn)行存儲(chǔ)，而一旦觸發(fā)合約的相關(guān)條件，合約就可以自動(dòng)執(zhí)行。第三層次是智能社會(huì)。區(qū)塊鏈技術(shù)最終會(huì)與人工智能形成合流，并共同對智能社會(huì)的構(gòu)建形成支撐。梅蘭妮·斯萬（Melanie Swan）認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)是對人工智能和人類的增強(qiáng)。區(qū)塊鏈思維可能會(huì)產(chǎn)生新的共識(shí)模式，為人類社會(huì)向多智能體共存的智能社會(huì)演進(jìn)提供助益。智能社會(huì)是在人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)等技術(shù)的合力加持下形成的全新社會(huì)形態(tài)。人工智能的不斷進(jìn)步會(huì)催生各種類型智能體的出現(xiàn)。因此，在人類與智能體之間以及智能體自身之間都會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)和維系都需要建立在區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎(chǔ)之上。

　　就技術(shù)特征而言，區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际劫~本、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制以及加密算法等技術(shù)的組合，對于人工智能可能引發(fā)的國家治理難題提供了一些解決的方案。

　　第一，區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)有助于解決安全難題，利于在智能社會(huì)中構(gòu)建更加完整的秩序系統(tǒng)。

　　分布式賬本技術(shù)的理念是“不能將雞蛋放在一個(gè)籃子里”。由于信息分布地存儲(chǔ)于不同的數(shù)據(jù)庫中，一旦某一數(shù)據(jù)庫信息遭受攻擊或篡改，其他的信息庫數(shù)據(jù)則可以作為備份。因此，分布式賬本技術(shù)最重要的內(nèi)涵是其可以保障“賬本”的信息準(zhǔn)確以及免于攻擊。這里的“賬本”不僅是指商業(yè)活動(dòng)中的信息往來，而且包括社會(huì)活動(dòng)中的信息交互。由于人們把大量的信息都記錄在信息系統(tǒng)中，這使信息系統(tǒng)的安全性尤為重要。分布式賬本的技術(shù)便是在這一需求下應(yīng)運(yùn)而生，這在計(jì)算機(jī)科學(xué)中也被稱為容災(zāi)備份或冗余備份，就是一旦出現(xiàn)災(zāi)難或黑客攻擊等異常事件時(shí)，可以有足夠多的備份來驗(yàn)證之前的交易記錄。

　　未來智能社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵是在信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建更加完整的秩序系統(tǒng)。近年來，關(guān)于民主理論的最新進(jìn)展之一是將民主的要義解釋為相互監(jiān)督。約翰·基恩（John Keane）認(rèn)為，民主的重要內(nèi)涵是在相互監(jiān)督的背景下約束利益相關(guān)方的行為。因此，構(gòu)建信息社會(huì)秩序的關(guān)鍵就是要在整個(gè)信息系統(tǒng)上建立起可追溯機(jī)制，即在路由器等連接終端上建立起記錄功能，將相關(guān)者的網(wǎng)絡(luò)行為以某種加密方式記錄下來，并予以留痕。例如，中國在國家數(shù)字貨幣的研發(fā)過程中，就采用了區(qū)塊鏈技術(shù)與中心賬本的雙層設(shè)計(jì)，這樣既可以與現(xiàn)有的體系相銜接，又可以保障支付過程、用戶數(shù)字貨幣錢包以及運(yùn)營機(jī)構(gòu)的安全。當(dāng)然，這種全程可追溯的留痕可能會(huì)對隱私造成潛在的不利影響，因此加密保存就會(huì)變得非常必要。國外已經(jīng)有研究討論了區(qū)塊鏈在遏制物聯(lián)網(wǎng)安全漏洞中的重要作用。未來如果發(fā)生黑客入侵事件等，都可以通過溯源方式進(jìn)行辨明和確認(rèn)。這種方式盡管無法從根源上阻斷黑客入侵，但是可以更好地實(shí)現(xiàn)事后追責(zé)，并且相關(guān)損失也可以做到可記錄和可衡量，會(huì)對黑客入侵及其破壞舉動(dòng)形成威懾效應(yīng)。

　　第二，區(qū)塊鏈可以通過加密技術(shù)對賦權(quán)系統(tǒng)形成重要支撐，從而保護(hù)公民的基本權(quán)利和自由空間。

　　隱私的本質(zhì)是公民自由，即公民需要一定的獨(dú)立空間，以自主做出選擇。隱私保障了個(gè)體獨(dú)立做出選擇的權(quán)利，對于現(xiàn)代社會(huì)的形成具有重要意義。傳統(tǒng)隱私保護(hù)的方法是界定隱私與非隱私的邊界。例如，家庭被視為隱私的重要場所，所以被定義為私人領(lǐng)域。西方一些重要概念如公民不服從等，都是對隱私保護(hù)這一元概念的延伸。馬克思在討論未來自由人的聯(lián)合體時(shí)也強(qiáng)調(diào)每個(gè)個(gè)體的自由的、充分的發(fā)展。馬克思和恩格斯寫道：“每一個(gè)單個(gè)人的解放的程度是與歷史完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史的程度一致的。”這里的個(gè)體自由就需要在私人領(lǐng)域中的隱私保護(hù)來加以實(shí)現(xiàn)和維系。

　　區(qū)塊鏈中的加密技術(shù)可以對隱私保護(hù)提供有效支撐。由于賬本分散存儲(chǔ)在多個(gè)行為體中，因此相互對賬便成為客觀需要。相互對賬就是通過廣播把交易的信息告知所有的信息持有人。這其中存在的問題是，記賬信息在廣播過程中可能會(huì)出現(xiàn)隱私泄露。加密技術(shù)則可以在廣播過程中對傳遞的信息進(jìn)行加密。目前，運(yùn)用最廣泛的是哈希算法，即將所傳遞信息通過哈希函數(shù)轉(zhuǎn)化為256位的二進(jìn)制字符串。這種算法可以保證記賬方可以通過字符串來確認(rèn)某一記賬行為，同時(shí)記賬方無法通過這個(gè)字符串反推出其中的信息，這就在保護(hù)隱私的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了各個(gè)分布式數(shù)據(jù)庫之間的信息同步。另外，非對稱加密技術(shù)可以有效地實(shí)現(xiàn)機(jī)密信息的交換。非對稱加密需要兩把密鑰，即公鑰和私鑰。這兩把密鑰是相對的，用一把公鑰加密就必須要用相對應(yīng)的私鑰解密。弗朗西斯科·雷斯圖?。‵rancesco Restuccia）的研究指出，區(qū)塊鏈通過非對稱加密算法給參與者提供信息保護(hù)，既可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公開，也可以保障參與者的個(gè)人隱私。此外，密碼學(xué)方法通過哈希函數(shù)來實(shí)現(xiàn)信息的加密同步，時(shí)間戳技術(shù)則可以將訪問者對信息訪問的時(shí)間以及形式都記錄下來，以避免信息被濫用，也可以有效防止國家權(quán)力的過度使用。

　　第三，區(qū)塊鏈的點(diǎn)對點(diǎn)傳輸技術(shù)，有助于形成新的分配機(jī)制，將價(jià)值通過去中心化的方式直接分配給勞動(dòng)者，從而蘊(yùn)含了更多向社會(huì)賦權(quán)并更有效率地解決公平問題的潛能。

　　“技術(shù)—政治”理論指出，技術(shù)變革可以重新配置不同機(jī)構(gòu)的權(quán)力關(guān)系。技術(shù)的動(dòng)態(tài)進(jìn)步可以擴(kuò)大原有權(quán)力的權(quán)力范圍，并且可以通過分解有爭議的權(quán)力來創(chuàng)造新的權(quán)力。點(diǎn)對點(diǎn)傳輸意味著可以在任意兩點(diǎn)之間直接進(jìn)行信息交互，其最早應(yīng)用于數(shù)據(jù)下載。中心化下載的用戶需要從中心網(wǎng)站進(jìn)行下載，很容易造成用戶擁堵，而點(diǎn)對點(diǎn)傳輸可以實(shí)現(xiàn)分散下載，解決了信息擁堵和資源壟斷的問題。從這一意義上講，區(qū)塊鏈技術(shù)是人工智能集聚效應(yīng)的反向力量。從歷史發(fā)展來看，點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)際上是人類自發(fā)秩序的產(chǎn)物。在人類社會(huì)早期，點(diǎn)對點(diǎn)體現(xiàn)在人們的物物交換之中，但隨著社會(huì)規(guī)模和交易范圍的不斷擴(kuò)大，如何在大型社會(huì)中實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)傳輸便成為難題。區(qū)塊鏈所建立的價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)可以將人類社會(huì)的不同需求與產(chǎn)品在新型互聯(lián)網(wǎng)中直接對接，同時(shí)通過智能合約的方式來保障合約的執(zhí)行與對違約的懲罰。因此，克勞斯·迪克斯邁爾（Claus Dierksmeier）等認(rèn)為，區(qū)塊鏈所主張的多中心化系統(tǒng)可以打破傳統(tǒng)的中心化結(jié)構(gòu)，并為構(gòu)建開放包容的生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)。

　　對于國家治理而言，區(qū)塊鏈技術(shù)可以在保證秩序系統(tǒng)穩(wěn)定的同時(shí)，盡可能通過公正的方式激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新需求。在經(jīng)歷了現(xiàn)代化的資源集聚之后，公平問題成為人類社會(huì)更加顯著的問題。馬克思提出通過革命方式消除資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的剝削，其目的就是為了最大程度地消除社會(huì)不平等，并根本性地解決公平問題。約翰·羅爾斯（John Rawls）提出從社會(huì)最不利者的視角出發(fā)思考社會(huì)問題，并系統(tǒng)闡發(fā)了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的理念，也是為了解決社會(huì)分配中的公平問題。而埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）的公地悲劇理論，更是提出了如何在公平與效率之間取得平衡這一人類社會(huì)發(fā)展長期面臨的難題。在馬克思描述的自由人聯(lián)合體中，每個(gè)人都可以得到自由而充分的發(fā)展，所有的價(jià)值都可以被勞動(dòng)者擁有。而新型互聯(lián)網(wǎng)則為勞動(dòng)者和需求者之間直接建立聯(lián)系提供了條件，從而避免了超額價(jià)值為中間商獲得的情形。中國在提供最低社會(huì)保障的過程中，也可以通過區(qū)塊鏈來確保相關(guān)物資或資金的正確使用。基于區(qū)塊鏈以及未來的國家數(shù)字貨幣，中國可以通過對資源和財(cái)富的高效使用來更好地消除貧困和改善人民生活。

　　區(qū)塊鏈還有助于解決國家治理現(xiàn)代化中的腐敗難題。首先，在智能合約中，由于大量的信息存儲(chǔ)于區(qū)塊鏈中，所以信息上鏈本身就意味著信息的透明度會(huì)增加。而在公開和透明的交易過程中，腐敗問題會(huì)逐步減少。其次，在區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎(chǔ)上，崗位流動(dòng)會(huì)逐漸成為常態(tài)。傳統(tǒng)科層制的制度設(shè)計(jì)使得政府公務(wù)員的管轄內(nèi)容和崗位相對固定，那么尋租行為就會(huì)隨之而生。區(qū)塊鏈技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)崗位的流動(dòng)。例如，傳統(tǒng)海關(guān)檢查中的報(bào)關(guān)和抽檢行為主要通過固定的某一海關(guān)的檢查員進(jìn)行，因此行賄者就可以盯準(zhǔn)某一檢查員展開行賄活動(dòng)。如果在智能合約的基礎(chǔ)上，通過建立全國性的海關(guān)抽檢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查人員的隨機(jī)抽檢，相應(yīng)的腐敗行為會(huì)大大減少。從這一意義上講，區(qū)塊鏈為公務(wù)員崗位的高效流動(dòng)提供了技術(shù)支持。傳統(tǒng)的崗位流動(dòng)建立在公務(wù)員的物理流動(dòng)這一基礎(chǔ)上。而區(qū)塊鏈技術(shù)可以使公務(wù)員通過信息平臺(tái)在不進(jìn)行物理流動(dòng)的基礎(chǔ)上完成人員輪崗，實(shí)現(xiàn)更加人性化的人員流動(dòng)。

　　總的來看，區(qū)塊鏈的多中心化特征為解決公平難題提供了路徑，也使其成為人工智能技術(shù)的某種反向力量。從有效性看，人工智能無疑會(huì)大幅提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力；同時(shí)，人工智能也會(huì)增強(qiáng)各個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交互性，從而增強(qiáng)國家治理體系的系統(tǒng)性。因此，人工智能會(huì)大幅增加國家權(quán)力。而區(qū)塊鏈則是一種基于數(shù)字信任的多中心，其本質(zhì)是以社會(huì)為中心的一種權(quán)力結(jié)構(gòu)。區(qū)塊鏈通過數(shù)字信任和密碼技術(shù)來充分保障社會(huì)單元的各項(xiàng)權(quán)利，可以在一定程度上形成社會(huì)對國家權(quán)力的平衡。

　　上述關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)對安全、隱私和公平三大難題的解決，更多是基于學(xué)理上的討論?；诶砟畹牟町?，區(qū)塊鏈可分為公有鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈三種形式，而在具體實(shí)踐中，目前主要是在主權(quán)區(qū)塊鏈和私權(quán)區(qū)塊鏈的不同方向上展開競爭。

　　公有鏈承載著區(qū)塊鏈發(fā)展的原初意愿，其支持者也被稱為區(qū)塊鏈原教旨主義者。公有鏈的理念是去中心化，其典型代表是比特幣。公有鏈的優(yōu)勢在于通過算法和技術(shù)保證信任和公平，缺點(diǎn)是低效。比特幣需要全網(wǎng)廣播，即將所有人的交易信息同步給所有的參與者，且需要每十分鐘確認(rèn)一次交易。此外，比特幣采取了工作量證明的方法，即計(jì)算能力最強(qiáng)的“礦工”得到比特幣作為獎(jiǎng)勵(lì)，這在很大程度上也導(dǎo)致了巨大的能源消耗。私有鏈?zhǔn)腔谥行幕悸沸纬傻膮^(qū)塊鏈，其代表為支付寶。私有鏈達(dá)成共識(shí)的成本較低、使用便捷，但往往會(huì)導(dǎo)致壟斷與不公平現(xiàn)象。因此，區(qū)塊鏈原教旨主義者認(rèn)為私有鏈并不是區(qū)塊鏈。聯(lián)盟鏈介于公有鏈和私有鏈之間，核心理念是多中心，強(qiáng)調(diào)效率與秩序的并存。阿爾溫德·納拉亞南（Arvind Narayanan）等認(rèn)為，追求絕對的去中心化是不現(xiàn)實(shí)的，不僅會(huì)導(dǎo)致效率的喪失，其要求的完全去監(jiān)管化也會(huì)遭到民族國家和政府的反對。因此，中間方案應(yīng)是多中心化或弱中心化的結(jié)構(gòu)安排。這意味著區(qū)塊鏈在實(shí)踐過程當(dāng)中，很可能會(huì)形成另一種形態(tài)，即主權(quán)區(qū)塊鏈。

　　主權(quán)區(qū)塊鏈?zhǔn)侵鳈?quán)國家主導(dǎo)的、帶有多中心特征的、以加密技術(shù)和分布式賬本為內(nèi)核、以聯(lián)盟鏈為主要形態(tài)的區(qū)塊鏈類型。由于在推動(dòng)智能革命中處于優(yōu)勢地位，國家不會(huì)輕易將治理主體完全轉(zhuǎn)移給社會(huì)。因此，國家會(huì)結(jié)合新型技術(shù)做一些調(diào)整，會(huì)在技術(shù)革命的規(guī)則重塑之中強(qiáng)化國家的權(quán)力。主權(quán)區(qū)塊鏈就體現(xiàn)為國家權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的復(fù)合形態(tài)。主權(quán)區(qū)塊鏈可以看成國家運(yùn)用新技術(shù)強(qiáng)化國家能力的一種表現(xiàn)。主權(quán)區(qū)塊鏈的運(yùn)用有助于在智能社會(huì)中構(gòu)建更加良好的秩序社會(huì)，但也可能對賦權(quán)系統(tǒng)和創(chuàng)新系統(tǒng)形成一定的限制。因此，需要在主權(quán)區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)展以社會(huì)為中心的其他類型的區(qū)塊鏈，從而形成扁平化和網(wǎng)絡(luò)化的“多中心社會(huì)結(jié)構(gòu)”。

　　中國目前正在推動(dòng)的DCEP（Digital Currency Electronic Payment）是主權(quán)區(qū)塊鏈的代表形態(tài)。主權(quán)區(qū)塊鏈在應(yīng)對安全和公正這兩個(gè)難題上更有效，但也可能加劇個(gè)人隱私保護(hù)的難題。比特幣、以太幣等屬于典型的私權(quán)區(qū)塊鏈。私權(quán)區(qū)塊鏈更容易實(shí)現(xiàn)隱私保護(hù)，然而其在公平問題上又會(huì)產(chǎn)生新的困境，同時(shí)面臨嚴(yán)重的效率難題。因此，技術(shù)方案不可能一勞永逸地解決所有問題，并且技術(shù)在實(shí)踐中的應(yīng)用會(huì)發(fā)生變化，這使得技術(shù)對問題的解決不可能是線性的。某一類問題解決之后，有可能會(huì)產(chǎn)生其他新的問題。因此，安全、隱私和公平這些核心難題的解決最終仍然要更多地依賴于人類的政治系統(tǒng)。

　　四、走向平衡型國家：在剛性治理與彈性治理之間

　　人工智能和區(qū)塊鏈對于國家治理現(xiàn)代化都有著十分重要的意義，對于平衡型國家的建構(gòu)發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

　　首先，人工智能和區(qū)塊鏈的相互結(jié)合有助于實(shí)現(xiàn)國家治理體系中三大系統(tǒng)間的平衡。系統(tǒng)間平衡是在秩序系統(tǒng)、賦權(quán)系統(tǒng)和創(chuàng)新系統(tǒng)之間形成相對平衡。對于秩序系統(tǒng)而言，人工智能作為一種集聚性技術(shù)，其推動(dòng)的生產(chǎn)力革命和共識(shí)革命自有積極之處，但其加劇的安全挑戰(zhàn)又會(huì)對秩序系統(tǒng)形成某種潛在威脅。對賦權(quán)系統(tǒng)而言，人工智能的影響同樣復(fù)雜。一方面，生產(chǎn)力革命會(huì)使得社會(huì)產(chǎn)品豐富，這是社會(huì)賦權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。共識(shí)革命和交互革命對于社會(huì)賦權(quán)也都有積極意義。另一方面，人工智能所加劇的隱私侵犯問題又不利于賦權(quán)系統(tǒng)。對于創(chuàng)新系統(tǒng)而言，人工智能的影響同樣具有兩面性。生產(chǎn)力革命會(huì)給創(chuàng)新者提供基本物質(zhì)條件，同時(shí)共識(shí)革命可以把創(chuàng)新者的個(gè)體創(chuàng)新努力在更大的共同體層面集聚起來。然而，強(qiáng)共識(shí)和強(qiáng)秩序在一定程度上會(huì)對創(chuàng)新系統(tǒng)形成壓制，并且人工智能所引發(fā)的公平問題對創(chuàng)新系統(tǒng)同樣是不利的。區(qū)塊鏈從分布式賬本、加密技術(shù)和點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)的角度希望對人工智能發(fā)展所產(chǎn)生的問題進(jìn)行整體性的回應(yīng)，以此可以協(xié)助人工智能回應(yīng)其在三大系統(tǒng)中面臨的新挑戰(zhàn)。例如在智慧法院的建設(shè)中，北京、廣州等一些地區(qū)利用區(qū)塊鏈技術(shù)開展的電子證據(jù)保護(hù)，就是為了解決人工智能發(fā)展中產(chǎn)生的電子證據(jù)問題。

　　其次，人工智能與區(qū)塊鏈的相輔相成有助于形成強(qiáng)國家—強(qiáng)社會(huì)的平衡。從整體上講，人工智能技術(shù)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)國家在治理過程中的能力和權(quán)力，因?yàn)橹悄芗夹g(shù)更多代表的是一種集聚性力量。而政治系統(tǒng)通過區(qū)塊鏈技術(shù)可以進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)的力量，逐步發(fā)展出強(qiáng)社會(huì)特征，從而有效地對強(qiáng)國家進(jìn)行平衡。因此，區(qū)塊鏈的多中心內(nèi)涵和分布式技術(shù)特征，對于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的能力和活力從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)度平衡具有重要意義。

　　必須指出的是，人工智能技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)都無法自身獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)情境平衡。因?yàn)?，人工智能和區(qū)塊鏈本質(zhì)上都是相對固定的、模塊化的程序，是一種程序智能。區(qū)塊鏈?zhǔn)腔诿艽a技術(shù)的自動(dòng)合約體系，其本質(zhì)是一種當(dāng)條件達(dá)成后可以自動(dòng)執(zhí)行的程序。人工智能背后最重要的是算法，而算法的本質(zhì)是一種基于程序的解決方案。程序智能在設(shè)計(jì)之前都會(huì)有基本的情境設(shè)定，這意味著當(dāng)情境轉(zhuǎn)換之后，程序智能會(huì)囿于剛性而無法進(jìn)行主動(dòng)的彈性調(diào)整。因此，盡管我們要依靠人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)全力推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化，但對平衡型國家的整體掌握仍然需要政治實(shí)踐者和社會(huì)科學(xué)學(xué)者共同努力，而不是簡單地把問題變成技術(shù)問題，并交由技術(shù)來解決?？梢?，這不僅僅是情境平衡的問題。在平衡型國家的另外兩大平衡即系統(tǒng)間平衡和強(qiáng)度平衡中，政治方案仍然需要由政治系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，而不是由技術(shù)系統(tǒng)來做出。

　　當(dāng)然，以程序智能為核心的剛性治理對于國家治理現(xiàn)代化而言至關(guān)重要。剛性治理就是以規(guī)則為基礎(chǔ)的，程序性的、模式化的治理。現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變過程，國家治理現(xiàn)代化則是以國家為單位的整體社會(huì)從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的變遷過程。傳統(tǒng)社會(huì)的治理往往以人為中心加以展開。例如，馬克斯·韋伯（Max Weber）強(qiáng)調(diào)的克里斯瑪型權(quán)威就是以魅力型領(lǐng)袖為中心的政治體制。在傳統(tǒng)社會(huì)中，大量使用的人倫規(guī)則往往是富有彈性和變化的，因此傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)更多地體現(xiàn)出庇護(hù)政治的特點(diǎn)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，庇護(hù)政治成為不成熟政治的典型形態(tài)，其最直接的表現(xiàn)就是在政治過程中賄選的常態(tài)化以及腐敗行為的蔓延。鑒于此，國家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要標(biāo)志就是用法理型權(quán)威來替代傳統(tǒng)型或魅力型的權(quán)威。換言之，國家治理現(xiàn)代化最重要的內(nèi)容之一就是法治化，即通過剛性的、程序性的規(guī)則來消除人為的、傳統(tǒng)的因素。十九屆四中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的制度建設(shè)，即堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，其核心要義就是要通過制度化和程序化的方式，逐步替代政治生活中的人為因素和非固定因素。對于這一進(jìn)程，程序智能可以提供較大助益。

　　人工智能與區(qū)塊鏈所形成的合力在消除國家治理現(xiàn)代化過程中的傳統(tǒng)因素方面可以起到非常重要的作用。比如，信任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)活動(dòng)的重要前提，而信任關(guān)系的建立涉及普遍的社會(huì)規(guī)范和制度。區(qū)塊鏈作為一種與社會(huì)組織直接相關(guān)的技術(shù)，可以為社會(huì)信任的建立提供外部的制度保障。同時(shí)，區(qū)塊鏈通過人工干預(yù)的一致性算法進(jìn)行操作，一旦達(dá)成協(xié)商一致的意見，就不能輕易修改。因此，哈佛法學(xué)教授勞倫斯·萊斯格（Lawrence Lessig）提出“代碼即法律”的觀點(diǎn)，而區(qū)塊鏈則在技術(shù)基礎(chǔ)上形成更加剛性的、不可違背的“絕對法律”?？梢灶A(yù)期的是，未來在國家數(shù)字貨幣發(fā)行的基礎(chǔ)上，個(gè)人的重要資產(chǎn)都可以實(shí)現(xiàn)上鏈。這樣，一旦條件達(dá)成，許多交易會(huì)自動(dòng)完成。再者，區(qū)塊鏈所形成的智能社會(huì)可以通過超越資本主義的方式重構(gòu)平臺(tái)，從而極大地提高勞動(dòng)效率，降低交易成本，讓價(jià)值歸勞動(dòng)者。天津、貴州、浙江等省市通過建設(shè)大數(shù)據(jù)電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的開放共享和企業(yè)數(shù)據(jù)的有序流轉(zhuǎn)。政府的行政效率在智能社會(huì)也會(huì)大大提升，并通過一些更為傾向弱勢群體的方法來保障社會(huì)公平，減少政府官員的尋租行為。

　　整體來看，在人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)的基礎(chǔ)上，可以幫助國家在社會(huì)中形成明確有效的規(guī)則，促進(jìn)政府治理體系與智能體系相融合，最終建立高效透明的高質(zhì)量決策體系和低成本的人機(jī)共生體系。因此，程序智能對于有效推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)意義重大。

　　然而，過度倚重程序智能的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。在目前的智能革命過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些異化的端倪。例如，在西方的選舉政治中，科技公司通過大數(shù)據(jù)和人工智能的方法對選民意愿進(jìn)行深度挖掘甚至加以操控的情況已經(jīng)出現(xiàn)。此前在美國大選中爆出的劍橋分析事件便是如此。再如，深度偽造技術(shù)的發(fā)展可能會(huì)導(dǎo)致后真相社會(huì)的來臨?；谌斯ぶ悄艿纳疃葌卧旒夹g(shù)具有很強(qiáng)的偽裝性，極難加以鑒定，如果無法對其進(jìn)行有效限制，未來對法庭證據(jù)以及誠信社會(huì)的建設(shè)都會(huì)形成巨大沖擊。在智慧法院的建設(shè)中，對于普通民眾而言，甚至可能會(huì)放棄對真相的追尋，轉(zhuǎn)而冷漠地接受大量偽造信息的沖擊。盡管區(qū)塊鏈技術(shù)在未來有望化解這一問題，如可以通過視頻生成后的時(shí)間戳以及個(gè)人數(shù)字身份等技術(shù)來確保信息的真實(shí)性，但這一過程具有很強(qiáng)的不確定性，且需要大量實(shí)踐加以驗(yàn)證。這些例子都說明，國家治理現(xiàn)代化的過程依然非常艱巨。我們既需要依賴程序智能來幫助國家治理實(shí)現(xiàn)跨越性的發(fā)展，但也必須意識(shí)到程序智能可能給國家治理帶來的新挑戰(zhàn)。

　　程序智能異化最糟糕的結(jié)果是人類自主性的消失。羅素和諾維格認(rèn)為，人工智能的成功可能意味著人類厄運(yùn)的開始。例如，人們經(jīng)常使用高德地圖進(jìn)行定位和導(dǎo)航，那么就會(huì)逐漸習(xí)慣依賴算法來辨別方向，而喪失自己辨別方向的能力。再如，如果長期使用智能輔助審判系統(tǒng)，法官很可能逐漸從主體性角色轉(zhuǎn)變?yōu)榭腕w性角色。在機(jī)器的剛性智能約束下，法官需要有非常強(qiáng)的自主性才會(huì)去挑戰(zhàn)算法做出的決定，法官最終很有可能變成程序智能的確認(rèn)者。這時(shí)，輔助審判系統(tǒng)就會(huì)變成真正的審判系統(tǒng)，而人類行為則變成了輔助。這一點(diǎn)與黑格爾（Hegel）的主奴辯證法邏輯非常相似。主人和奴隸的區(qū)別本來是，主人擁有生產(chǎn)工具，而奴隸沒有。然而，由于奴隸長期與生產(chǎn)工具在一起，所以奴隸在實(shí)際意義上擁有了生產(chǎn)工具，最后奴隸在某種意義上變成了主人。這一點(diǎn)可以換用到人與機(jī)器的關(guān)系上。本來人是主人，機(jī)器是服務(wù)于人類的工具。但是，由于機(jī)器本身就是生產(chǎn)工具，且在實(shí)踐中長期發(fā)揮作用。假如人放棄對算法的約束并不再獨(dú)立做出判斷，那么人與機(jī)器的位置和角色可能會(huì)發(fā)生互換，這就是黑格爾講的主奴身份的轉(zhuǎn)化。因此，主奴辯證法提醒我們更加深刻地思考國家治理現(xiàn)代化的意義以及人類自主性的問題。

　　智能革命無疑會(huì)強(qiáng)化國家剛性治理的能力，而國家權(quán)力的強(qiáng)化可能會(huì)對社會(huì)力量形成一定的壓力。生活在算法和人工智能的包圍之中，人的空間變得越來越狹小。通過在各個(gè)專業(yè)性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)從業(yè)者的超越，人工智能可能會(huì)使人成為“不被需要”者。哈貝馬斯將技術(shù)對政治的主導(dǎo)稱為技術(shù)統(tǒng)治，并主張通過民主參與來限制“技術(shù)政治的誘惑”。因此，在智能革命的背景下，強(qiáng)調(diào)彈性治理更加重要。簡言之，程序智能在推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的過程中，可以更大程度地實(shí)現(xiàn)程序正義，而要保證國家治理現(xiàn)代化更高層次的實(shí)現(xiàn)，則需要在程序正義和實(shí)質(zhì)正義之間進(jìn)行平衡。程序正義更多代表了一種剛性的治理框架，而要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義則需要在剛性治理和彈性治理之間進(jìn)行平衡。

　　彈性治理的意義就是要重新回到人本身，重新找到共同體之下的自由，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元具有充分的活力和創(chuàng)造性，并實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)之間的動(dòng)態(tài)平衡。因此，彈性治理并不是要回到傳統(tǒng)治理的框架，而是要在現(xiàn)代治理的框架內(nèi)給個(gè)體賦權(quán)和創(chuàng)新留下足夠的空間。具體而言，彈性治理的要義如下。

　　第一，對一些核心價(jià)值的定義需要在國家與社會(huì)之間達(dá)成充分共識(shí)。我們可以借助人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)來推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化，但一些涉及關(guān)鍵的核心問題，決定權(quán)仍要充分掌握在人類社會(huì)手中，而不能完全交由人工智能的算法。因?yàn)?，治理的關(guān)鍵是調(diào)整人與人之間的關(guān)系。盡管新興技術(shù)為關(guān)系革命提供了新的技術(shù)條件支撐，但本質(zhì)上人類社會(huì)問題的解決仍然要在公開、公平、公正等基本價(jià)值上展開。對于這些價(jià)值的本質(zhì)性定義仍然要回到政治哲學(xué)的基本內(nèi)容和范疇之中。剛性技術(shù)僅僅提供一些硬性的實(shí)現(xiàn)方式，而柔性的討論以及關(guān)于價(jià)值的定義仍然需要專家、民眾以及政府的合力。這種共識(shí)對于智能社會(huì)中的秩序系統(tǒng)構(gòu)建具有重要意義。

　　第二，國家與社會(huì)應(yīng)合力保證人類在治理實(shí)踐中的自主性。彈性智能的關(guān)鍵是人類自主性。以下三點(diǎn)對于這種自主性的保障極為重要：其一，機(jī)器人永遠(yuǎn)是輔助；其二，人類決策占比不低于黃金比例；其三，人類應(yīng)時(shí)刻把握著人工智能發(fā)展的節(jié)奏，并隨時(shí)準(zhǔn)備好暫?；驕p速。在國家治理現(xiàn)代化過程中，人類需要時(shí)刻把握智能革命的節(jié)奏。中國在2019年6月發(fā)布的《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》中提出“敏捷治理”原則，就是要求治理主體通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能的風(fēng)險(xiǎn)，并把握人工智能發(fā)展的方向和未來。國家在掌控智能革命節(jié)奏的過程中發(fā)揮重要作用，而社會(huì)同樣需要充分參與到智能社會(huì)相關(guān)規(guī)則的討論和制定之中。一旦在智能革命發(fā)展中某些情形可能會(huì)挑戰(zhàn)或突破人類規(guī)則的紅線，那么就需要國家與社會(huì)及時(shí)決策和定奪。

　　第三，在保障國家治理能力有效性的基礎(chǔ)上對社會(huì)個(gè)體進(jìn)行充分賦權(quán)。智能革命是一部加速器，其導(dǎo)致的極化效應(yīng)很可能會(huì)使個(gè)體在技術(shù)進(jìn)步中面臨困境。共同體就是一種彈性環(huán)境，可以保障人成為共同體中的自由人。馬克思提出的解決方案是一種新的政治制度，即建立一種保障每個(gè)人得到全面和自由發(fā)展的共同體。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中深刻地指出：“人不是抽象的蟄居于世界之外的存在物。人就是人的世界，就是國家，社會(huì)。”在這里，馬克思所指的人并不是獨(dú)立的人，抽象的人，而是共同體之中的人。智能革命越向前發(fā)展，個(gè)體越需要共同體這一彈性環(huán)境來保障其自由和權(quán)利。

　　第四，國家應(yīng)在生產(chǎn)力革命的基礎(chǔ)上充分鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元的創(chuàng)新行為。程序智能的優(yōu)勢是標(biāo)準(zhǔn)化，而人類智能的優(yōu)勢是想象力。從數(shù)據(jù)利用的特征來看，人類智能所依賴的是小數(shù)據(jù)而非大數(shù)據(jù)。人類智能的特點(diǎn)是舉一反三，即通過很小的數(shù)據(jù)量就可以進(jìn)行推理和判斷。人類智能的重要優(yōu)勢是在想象力的基礎(chǔ)上構(gòu)建意義世界。在未來生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的階段，想象力將成為人類彈性智能的重要部分，也構(gòu)成創(chuàng)新行為的基礎(chǔ)。程序智能留給人類的自主性空間較小，而個(gè)體在這種環(huán)境中容易喪失自我。因此，在生產(chǎn)力的高度發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元更加需要更為自主和寬松的環(huán)境，以促進(jìn)創(chuàng)新行為的發(fā)生。

　　總之，智能革命在推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化中更容易形成剛性治理模式。剛性治理可以迅速推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化在全社會(huì)的整體性落實(shí)。然而，這種剛性模式及其快速推動(dòng)的國家治理現(xiàn)代化，可能很難對不同群體的差異性訴求進(jìn)行全面和有效的回應(yīng)，也可能會(huì)對某些個(gè)體的獨(dú)特性利益形成一定程度的壓抑。因此，出于對剛性治理的平衡，彈性治理的意義就大為凸顯。一方面，中國可以積極利用智能革命成果進(jìn)行國家治理的制度化建設(shè)，另一方面，中國也需要推動(dòng)智能革命充分向社會(huì)和個(gè)體賦權(quán)。換言之，智能革命可以對未來的國家治理現(xiàn)代化形成整體性塑造。國家治理現(xiàn)代化不僅要實(shí)現(xiàn)整體性國家力量的增強(qiáng)，還要回到個(gè)體本身。國家治理現(xiàn)代化的終極理想應(yīng)是實(shí)現(xiàn)馬克思意義上的“自由人的聯(lián)合體”，即力圖推進(jìn)共同體整體發(fā)展的同時(shí)，保障每個(gè)個(gè)體都能實(shí)現(xiàn)自由、全面、充分的發(fā)展。在這個(gè)意義上講，平衡型國家實(shí)質(zhì)上是法治與自由之間的平衡。剛性治理更多地代表了以法治為要義的集體性力量，而彈性治理則代表了以自由為要義的個(gè)體性力量。智能革命所帶來的巨大的解放力量，不僅要對社會(huì)整體產(chǎn)生變革性影響，最終還是要回到個(gè)體本身，即實(shí)現(xiàn)每個(gè)個(gè)體的全面發(fā)展和解放。

高奇琦，華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院教授