【ZiDongHua 之“創(chuàng)新自化成”收錄關(guān)鍵詞： 自動(dòng)駕駛 人工智能 機(jī)器人 綠色低碳 制造業(yè)】
　　

　　北京市建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制 16條措施推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

 
　　
　　首都之窗 李磊攝
 
　　9月12日，北京市人民政府新聞辦公室舉行《北京市建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制 促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》新聞發(fā)布會(huì)。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長顧瑾栩，中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)副主任，海淀區(qū)副區(qū)長唐超，昌平區(qū)委常委、副區(qū)長，中關(guān)村科技園區(qū)昌平園管委會(huì)主任柳強(qiáng)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任劉力等出席發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。北京市委宣傳部對外新聞處處長葉昶主持。
　　
　　顧瑾栩
 
 
　　北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長顧瑾栩：
　　
　　近日，為貫徹落實(shí)中央、市委關(guān)于建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制的有關(guān)改革任務(wù)，加強(qiáng)我市未來產(chǎn)業(yè)長期投入的制度設(shè)計(jì)，市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施了《北京市建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制 促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，下面，我就若干措施的編制背景、編制考慮、主要內(nèi)容等情況向各位媒體朋友作簡要介紹。
　　
　　一、編制背景和考慮
　　
　　我市高度重視未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“十四五”時(shí)期，就將未來產(chǎn)業(yè)納入高精尖“2441”產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)國際前沿?fù)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，超前部署了一批具有深遠(yuǎn)影響的顛覆性技術(shù)方向。但總體上，未來產(chǎn)業(yè)處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，其孵化培育需要長期投入。獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特征對投入增長機(jī)制提出新要求和新挑戰(zhàn)，亟需通過制度創(chuàng)新與政策賦能構(gòu)建發(fā)展優(yōu)勢。
　　
　　按照市委、市政府工作部署，我局會(huì)同相關(guān)部門、各區(qū)，從未來產(chǎn)業(yè)特征入手，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，構(gòu)建了不同階段匹配不同要素的投入體系，力求建立健全要素集成化、聯(lián)動(dòng)化投入機(jī)制，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)從研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)生成、業(yè)態(tài)培育到集群化規(guī)?；l(fā)展。
　　
　　一是針對產(chǎn)業(yè)特征和需求設(shè)計(jì)政策，明確具體落實(shí)舉措?？偨Y(jié)未來產(chǎn)業(yè)本質(zhì)特征、分析了若干制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能因素，針對這些特征和因素，落實(shí)到創(chuàng)新要素的整合、優(yōu)化和配置，從而確定制定政策的思路和方向，形成“總體框架”。在明確政策條款的同時(shí)，同步提出具體的落地方式和下一步推進(jìn)計(jì)劃。
　　
　　二是明確未來產(chǎn)業(yè)要素投入體系。提出從人才、投融資體系、數(shù)據(jù)要素、平臺(tái)載體、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)空間等6個(gè)方面持續(xù)加大投入，明確了“投入什么”。將人才作為第一資源提到了首要位置，并進(jìn)行了強(qiáng)化，突出以人為核為基的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。
　　
　　三是針對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段健全投入機(jī)制。通過聚焦不同階段的需求，分類明確政策支持的核心和目標(biāo)，明確了“怎么投入”。在產(chǎn)業(yè)化早期，重點(diǎn)加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入，以形成產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)；在轉(zhuǎn)化階段，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以市場為核心，以形成應(yīng)用為目標(biāo)；在成長階段，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張，以企業(yè)為核心，以形成產(chǎn)業(yè)集群或生態(tài)為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織由小變大、由少變多的持續(xù)成長。
　　
　　二、《若干措施》的主要內(nèi)容
　　
　　《若干措施》涵蓋要素投入、產(chǎn)業(yè)全周期投入、長效服務(wù)機(jī)制3個(gè)部分、16條措施。具體包括： 
　　
　　1.健全未來產(chǎn)業(yè)要素投入體系部分，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)施策破解未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的要素制約，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源向未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中集聚。
　　
　　一是在人才要素方面，發(fā)揮人才重要?jiǎng)?chuàng)新地位，強(qiáng)化對戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)服務(wù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大優(yōu)秀青年人才引育，妥善解決人才需求，打通人才流動(dòng)堵點(diǎn)。
　　
　　二是在投資要素方面，引導(dǎo)主要產(chǎn)業(yè)部門投向未來產(chǎn)業(yè)的資金不低于20%；支持投資基金容忍正常投資風(fēng)險(xiǎn)，不以單個(gè)項(xiàng)目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)；探索“撥投結(jié)合”“股貸債保”等新方式，建立包容審慎、盡職免責(zé)的創(chuàng)新生態(tài)。
　　
　　三是在數(shù)據(jù)要素方面，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素采集、標(biāo)注以及數(shù)據(jù)接口等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在人工智能充分發(fā)揮作用的具身智能、腦機(jī)接口、人類基因等領(lǐng)域建立高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素開放共享，形成行業(yè)和企業(yè)的可信數(shù)據(jù)空間；優(yōu)化算力券、模型券等政策措施，支持企業(yè)降本增效。
　　
　　四是在特色平臺(tái)要素方面，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新地位，支持企業(yè)牽頭調(diào)動(dòng)各方資源開展產(chǎn)業(yè)化任務(wù)總體設(shè)計(jì)和布局；支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)搭建“需求牽引-企業(yè)研發(fā)-聯(lián)合驗(yàn)證”的攻關(guān)機(jī)制，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，解決關(guān)鍵技術(shù)和共性問題。
　　
　　五是在場景要素方面，探索開放一批代表性強(qiáng)、影響力大的應(yīng)用示范場景，深化“融合試驗(yàn)+試點(diǎn)示范+推廣應(yīng)用”的全周期場景設(shè)計(jì)，支持首試首用合作，推動(dòng)“技術(shù)研發(fā)與商業(yè)應(yīng)用同步”的創(chuàng)新范式。
　　
　　六是在空間要素方面，做優(yōu)增量、盤活存量，搭建產(chǎn)業(yè)共享設(shè)施，預(yù)留未來技術(shù)升級、產(chǎn)能擴(kuò)張或功能轉(zhuǎn)換所需的彈性空間；加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)育新基地、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等空間建設(shè)，集中力量探索適合我市未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。
　　
　　2.加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)全周期投入部分，圍繞未來產(chǎn)業(yè)全生命周期，緊扣從研發(fā)到應(yīng)用的不同發(fā)展階段，精準(zhǔn)匹配各階段核心要素需求。
　　
　　一是在跨領(lǐng)域跨平臺(tái)聯(lián)合攻關(guān)方面。推動(dòng)人工智能、先進(jìn)計(jì)算、生物技術(shù)等技術(shù)融合創(chuàng)新，催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)不同類型創(chuàng)新主體參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)新方向深度合作，承接重大任務(wù)，提升企業(yè)在科技項(xiàng)目設(shè)置、組織和資金分配等方面的參與度。鼓勵(lì)在京重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等不同類型創(chuàng)新平臺(tái)深化交流合作。
　　
　　二是在加大企業(yè)研發(fā)投入方面。支持企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，構(gòu)建財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支撐的多元研發(fā)投入體系；支持企業(yè)承擔(dān)“揭榜掛帥”任務(wù)、在京設(shè)研發(fā)中心，試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)“包干制”與“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”，提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力，形成標(biāo)志性技術(shù)成果。
　　
　　三是在構(gòu)建工程化成果轉(zhuǎn)化體系方面。鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)驗(yàn)證，建立“原型-驗(yàn)證-中試”梯度開發(fā)機(jī)制，推動(dòng)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)制造業(yè)中試平臺(tái)，促進(jìn)工程化開發(fā)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品可靠性驗(yàn)證，加速產(chǎn)品創(chuàng)制。
　　
　　四是在創(chuàng)新成果首購首試首用方面。鼓勵(lì)未定型成果首試首用，對全國首次試用產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；允許安全范圍內(nèi)試錯(cuò)，將定型產(chǎn)品納入首臺(tái)（套）目錄，支持民企與央國企合作，促進(jìn)產(chǎn)品迭代，推動(dòng)創(chuàng)新成果落地。
　　
　　五是在企業(yè)孵育與集成化方面。重點(diǎn)布局一批服務(wù)前沿技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)桿孵化器，強(qiáng)化與創(chuàng)新源頭的鏈接，推行科研人員離崗創(chuàng)業(yè)保障政策，培育早期硬科技企業(yè)。針對未來產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，集中力量打包支持。強(qiáng)化部門協(xié)同，在項(xiàng)目規(guī)劃、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)開辟綠色通道。
　　
　　六是在企業(yè)裂變和規(guī)?；砷L方面。推動(dòng)大企業(yè)創(chuàng)新知識(shí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力，促進(jìn)大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，支持大企業(yè)以“新投資”“新并購”為裂變點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游積極推動(dòng)裂變創(chuàng)業(yè)，形成對產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”的發(fā)展態(tài)勢。支持企業(yè)拓展海外市場，匯聚國際優(yōu)質(zhì)資源要素。
　　
　　3.完善未來產(chǎn)業(yè)長效服務(wù)機(jī)制方面，加強(qiáng)對前瞻技術(shù)和企業(yè)的識(shí)別與判斷，建立企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化跨層級協(xié)同、全鏈條保障。
　　
　　一是在工作推進(jìn)機(jī)制方面。形成多級聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同工作格局，積極承擔(dān)國家重大任務(wù)部署；加速布局未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，爭取先行先試政策集聚創(chuàng)新要素；市區(qū)共建育新基地，集中資源培育高成長企業(yè)；健全市級組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)部門責(zé)任，解決跨領(lǐng)域協(xié)同問題。
　　
　　二是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用方面。探索利用專利預(yù)審等方式加速高質(zhì)量專利審查，開展未來產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航與細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠亟ㄔO(shè)；開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的試點(diǎn)，推動(dòng)簡化職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理程序。
　　
　　三是在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用方面。支持未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)在京單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)研制；鼓勵(lì)企業(yè)在共性技術(shù)、產(chǎn)品通用規(guī)范類等方面制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)準(zhǔn)群。
　　
　　四是在動(dòng)態(tài)監(jiān)測及服務(wù)方面。開展常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)跟蹤機(jī)制，鼓勵(lì)未來產(chǎn)業(yè)多技術(shù)路線的不同嘗試。加快完善政策體系，制定細(xì)分產(chǎn)業(yè)實(shí)施細(xì)則。完善潛力企業(yè)支持措施，用好“創(chuàng)贏未來”公開路演平臺(tái)。通過“服務(wù)包”“服務(wù)管家”暢通政企溝通，強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接服務(wù)。
　　
　　北京市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展從頂層設(shè)計(jì)到細(xì)化落地、從政策研究到實(shí)踐發(fā)展、從開篇布局到提速推進(jìn)，正在不斷深化。在這里，我們誠邀海內(nèi)外時(shí)代英才，積極投身到未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代洪流中，也希望通過大家的宣傳報(bào)道，讓社會(huì)各界更加關(guān)注和支持我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大！
　　
　　記者提問
　　
　　問題：剛才市經(jīng)濟(jì)和信息化局在發(fā)布中提到，加大對要素的投入，能具體介紹一下我市現(xiàn)在六大要素投入的進(jìn)展情況么？
　　
　　顧瑾栩
　　
　　我市加快完善未來產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，已圍繞23個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)布了人工智能賦能新型工業(yè)化、6G科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育等17個(gè)領(lǐng)域40余項(xiàng)市級科技、產(chǎn)業(yè)政策，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同需求加強(qiáng)要素投入。
　　
　　一是人才引育力度持續(xù)增強(qiáng)。支持未來產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)，針對基礎(chǔ)研究人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才制定專門政策。加大科技新星等青年項(xiàng)目資助力度，提高未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域青年人才獲得感。創(chuàng)設(shè)“IQ Talk”國際化開放對話平臺(tái)，在具身智能、腦機(jī)接口等領(lǐng)域舉辦6場活動(dòng)。
　　
　　二是產(chǎn)業(yè)投資力度逐步加大。市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信局安排財(cái)政資金支持未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。8只政府基金全面覆蓋未來產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域，截至今年上半年，投資118個(gè)未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資金額占總投資51%。北京地區(qū)中資銀行中有11家推出投貸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品，北京銀行開發(fā)“領(lǐng)航e貸”等產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款超330億元。
　　
　　三是數(shù)據(jù)供給能力不斷提升。全市累計(jì)算力規(guī)模超3.3萬P，依托區(qū)塊鏈應(yīng)用支撐建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)政策，對數(shù)據(jù)要素首登記、首交易、首入表、首開放予以支持。北數(shù)所人工智能數(shù)據(jù)集交易成為場內(nèi)最大業(yè)務(wù)板塊，北京人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地提升數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)能力，升級數(shù)據(jù)沙盒3.0版，形成“數(shù)算模用”一體化服務(wù)能力。
　　
　　四是創(chuàng)新平臺(tái)加速構(gòu)建。在17個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)建31個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，今年新建北京唯實(shí)具身智能研究院，推動(dòng)建設(shè)北京前沿腦機(jī)接口研究院、合成生物等新平臺(tái)。推動(dòng)人形機(jī)器人創(chuàng)新中心、氫能通用航空研究院等5個(gè)平臺(tái)實(shí)施重大項(xiàng)目，獲批國家人工智能應(yīng)用中試基地（制造領(lǐng)域汽車方向），成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車L3級準(zhǔn)入和上路通行、車路云一體化全國唯一“雙試點(diǎn)城市”。
　　
　　五是場景牽引作用充分發(fā)揮。加快打造人形機(jī)器人運(yùn)動(dòng)會(huì)、馬拉松“一會(huì)一賽”高水平競技平臺(tái)，高級別自動(dòng)駕駛示范區(qū)測試?yán)锍掏黄?000萬公里，推廣應(yīng)用3735余輛氫能車輛。15家市屬國企36個(gè)下屬企業(yè)布局城市應(yīng)用場景，首鋼朗澤CO2工業(yè)尾氣生物合成無水乙醇項(xiàng)目被國家發(fā)改委列入綠色低碳示范項(xiàng)目。
　　
　　六是未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。我市充分結(jié)合各區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展積極性，按照每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域2個(gè)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和若干其他區(qū)的“2+N”模式進(jìn)行布局，努力形成“主輔結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性競爭、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。首批創(chuàng)建海淀、昌平2個(gè)市級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)亦莊機(jī)器人、未來科學(xué)城合成生物等10個(gè)育新基地，通過龍頭企業(yè)孵化、創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)等方式培育壯大未來產(chǎn)業(yè)專精特新企業(yè)群體。
　　
　　我們將落實(shí)好《若干措施》具體內(nèi)容，保持未來產(chǎn)業(yè)投入強(qiáng)度，加快促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。