歐盟作為全球經(jīng)濟(jì)體系中的重要參與者，始終致力于探索構(gòu)建綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)的新勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)業(yè)升級(jí)框架。7月20日，歐洲政策研究中心官網(wǎng)發(fā)表了該中心經(jīng)濟(jì)政策部主任欽齊亞·阿爾西迪（Cinzia Alcidi）等人撰寫的報(bào)告《歐盟在就業(yè)和技能方面的新舉措》，對(duì)提高歐盟產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力技能的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了多方面探討，為未來(lái)歐洲不同行業(yè)領(lǐng)域建立有韌性、可持續(xù)發(fā)展新模式提供了政策性支撐。對(duì)此，本報(bào)記者采訪了相關(guān)學(xué)者。

　　  制定支持勞動(dòng)者提升技能的措施

　　  2020年3月，歐盟委員會(huì)出臺(tái)了一項(xiàng)涵蓋整個(gè)歐洲地區(qū)的新“歐洲工業(yè)戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略意在從更高層面推動(dòng)整個(gè)歐洲工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提升歐洲的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在阿爾西迪看來(lái)，數(shù)字化和自動(dòng)化的工業(yè)升級(jí)，必然會(huì)在短期內(nèi)導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)中的勞動(dòng)力需求量下降、失業(yè)率上升，繼而產(chǎn)生一系列社會(huì)問題。在此背景下，如果想要?dú)W洲工業(yè)戰(zhàn)略獲得更廣泛支持，應(yīng)該優(yōu)先解決失業(yè)問題，即加速制定勞動(dòng)者再培訓(xùn)計(jì)劃、營(yíng)造更高質(zhì)量的工作環(huán)境、解決就業(yè)崗位中的性別不平等問題。

　　 勞動(dòng)者技能被越來(lái)越多的政府、企業(yè)視為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，提升勞動(dòng)者技能不應(yīng)只依靠勞動(dòng)者本身，還需要政府、企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)的配合與資金支持。對(duì)此，歐洲政策研究中心副研究員弗朗西斯科·科爾蒂（Francesco Corti）認(rèn)為，目前，歐洲很多國(guó)家擁有眾多的教育與再培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏前瞻性研究，也沒有將未來(lái)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)前景與教育需求進(jìn)行有效對(duì)接。針對(duì)這種狀況，歐盟委員會(huì)應(yīng)該為歐洲的教育和培訓(xùn)體系制定更為精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)指南。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)作更為細(xì)致的劃分。只有讓勞動(dòng)者技能與就業(yè)崗位高度匹配，才能激發(fā)勞動(dòng)者的無(wú)限潛能。

　　 制定企業(yè)支持勞動(dòng)者技能升級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)措施具有重要意義。科爾蒂認(rèn)為，企業(yè)作為勞動(dòng)者的最直接管理機(jī)構(gòu)，更清楚自己需要具備何種技能的人才，但這需要企業(yè)投入大量的時(shí)間和資金，大企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)得起，但很多中小企業(yè)卻無(wú)法承擔(dān)。針對(duì)這種狀況，歐盟委員會(huì)應(yīng)該為中小企業(yè)提供政策傾斜，不僅在資金、稅收方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和減免，還應(yīng)協(xié)調(diào)社會(huì)、高等教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，助力中小企業(yè)勞動(dòng)者提升技能，減輕中小企業(yè)在勞動(dòng)者技能培訓(xùn)方面的負(fù)擔(dān)。

　　 改善勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境

　　 新冠肺炎疫情的發(fā)生嚴(yán)重影響了歐洲經(jīng)濟(jì)。為了加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系，提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量成為歐盟委員會(huì)亟待解決的問題。高質(zhì)量就業(yè)不僅包括公平的就業(yè)體系與機(jī)會(huì)、適當(dāng)?shù)男劫Y調(diào)整措施、舒適的就業(yè)環(huán)境，而且與勞動(dòng)者的健康、福利、家庭息息相關(guān)。對(duì)此，英國(guó)曼徹斯特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院榮譽(yù)研究員瑪利亞·克拉洛娃（Maria Karaulova）對(duì)本報(bào)記者表示，受新冠肺炎疫情影響，歐洲勞動(dòng)者普遍存在收入降低的狀況，但那些從事非標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)工作的低收入勞動(dòng)者受到的打擊更大。同時(shí)，歐洲不同國(guó)家設(shè)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差異，導(dǎo)致高技能勞動(dòng)者大量流向工資水平較高的國(guó)家，進(jìn)一步擴(kuò)大了不同技能勞動(dòng)者之間的收入差距。為了應(yīng)對(duì)這一狀況，歐盟委員會(huì)應(yīng)該出臺(tái)一項(xiàng)具有約束力的法律，確保歐洲國(guó)家保持相同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以解決分配不公的難題。此外，設(shè)置最低工資標(biāo)準(zhǔn)還有助于完善歐洲國(guó)家的福利體系，讓有需求的人及時(shí)獲得幫助。

　　 在阿爾西迪看來(lái)，未來(lái)歐洲需要建立基于改善就業(yè)質(zhì)量的新歐洲商業(yè)模式——政府、企業(yè)和勞動(dòng)者共同參與的多樣化模式。在這個(gè)模式中，企業(yè)須承擔(dān)保障勞動(dòng)者就業(yè)方面的責(zé)任，同時(shí)，政府要在生活和家庭方面給予勞動(dòng)者更多支持。

　　 阿爾西迪還強(qiáng)調(diào)了女性勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)中的重要性。她提出，只有不斷加強(qiáng)性別平等方面的法律、制度建設(shè)，才能在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中形成更完善、多樣化的戰(zhàn)略措施。歐洲工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)在激發(fā)企業(yè)潛力的基礎(chǔ)上，還要以人為中心，構(gòu)建適合人類健康發(fā)展的生活與就業(yè)環(huán)境。如此，才會(huì)獲得更多歐洲民眾的支持，最終激發(fā)歐洲經(jīng)濟(jì)活力。