【ZiDongHua 之駕駛自動化收錄關鍵詞:自動駕駛  北京  駕駛自動化】

 

關于《北京市自動駕駛汽車條例(征求意見稿)》的說明

 

 

一、起草背景

自動駕駛汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向,是全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設的重點工程,對于助推我市產(chǎn)業(yè)轉型升級,加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力,推動首都高精尖產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展具有重要作用。近年來,在市委、市政府領導下,我市自動駕駛汽車發(fā)展成效顯著。2020年9月,本市率先規(guī)劃建設全國首個高級別自動駕駛示范區(qū),圍繞“車路云網(wǎng)圖”五大要素,開展車路云一體化系統(tǒng)關鍵技術驗證。目前,北京高級別自動駕駛示范區(qū)累計為31家測試車企發(fā)放了道路測試的牌照,自動駕駛測試的里程超過2800萬公里,年內(nèi)將實現(xiàn)全市600平方公里智能化路側基礎設施全覆蓋。

為進一步增強我市自動駕駛汽車技術創(chuàng)新能力,聚焦解決自動駕駛汽車商業(yè)化運營難題,有必要充分發(fā)揮我市地方立法實施性、補充性、探索性作用,為開展自動駕駛汽車創(chuàng)新活動提供兼具確定性與開放性的管理框架,為推動自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供有力法治保障。

二、立法思路

立足首都城市戰(zhàn)略定位,全面貫徹新發(fā)展理念,以科技創(chuàng)新為驅動,加快發(fā)展新質生產(chǎn)力,圍繞自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,關注企業(yè)發(fā)展的痛點難點,按照“有限立法”原則,以問題為導向,“小切口”突破,明確發(fā)展與安全并重、促進與規(guī)范并舉管理思路,銜接現(xiàn)行法律法規(guī)及國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入與上路通行試點、車路云一體化試點等政策,固化提升我市通過高級別自動駕駛示范區(qū)建設形成的成熟經(jīng)驗和核心制度,通過制定授權性、義務性、禁止性和宣示性規(guī)范,重點解決我市特定區(qū)域自動駕駛汽車創(chuàng)新活動面臨的主要問題,在堅守安全底線的基礎上,為L3級及以上自動駕駛汽車市場主體提供清晰、透明、可預期的制度規(guī)范,同時給后續(xù)探索實踐預留空間,推動自動駕駛汽車創(chuàng)新管理、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新應用。

三、主要內(nèi)容

《條例》共六章三十八條,從管理機制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、基礎設施規(guī)劃建設、創(chuàng)新活動規(guī)范、安全保障等方面進行法規(guī)制度設計。

關于管理機制。本部分規(guī)定了立法目的、適用范圍、總體原則、政府職責等,提出市政府加強頂層設計,建立健全推進協(xié)調(diào)機制,將推動發(fā)展自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;明確市經(jīng)濟和信息化部門會同交通運輸、公安交管部門建立自動駕駛汽車聯(lián)合工作機制,其他有關部門按照職責分工做好相關工作;各區(qū)人民政府及其有關部門根據(jù)區(qū)域特色和發(fā)展需求,組織開展自動駕駛汽車創(chuàng)新活動。同時,明確京津冀協(xié)同發(fā)展的基本方向,規(guī)定在政策互認、標準兼容、場景聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作四個方面開展區(qū)域協(xié)同。

關于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。本部分對創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進、測試評價和認證能力建設、標準制定、數(shù)據(jù)利用等進行了具體規(guī)定。明確提出支持創(chuàng)新研發(fā),促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推進完善自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài);支持產(chǎn)品質量檢驗檢測機構建設,提升北京本市自動駕駛汽車整車及零部件測試評價和認證能力;組織制定與自動駕駛汽車相關的智能化路側基礎設施、檢驗檢測、自動駕駛地圖等領域的地方標準;支持自動駕駛汽車數(shù)據(jù)流通利用,鼓勵市場主體開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品并提供應用和服務;提出為自動駕駛汽車領域新技術、新場景、新產(chǎn)品、新模式應用設立監(jiān)管沙盒。

關于基礎設施規(guī)劃建設。本部分對通行區(qū)域、智能化路側基礎設施建設、服務管理平臺等車路云一體化建設進行了全面系統(tǒng)規(guī)定。提出統(tǒng)籌規(guī)劃通行區(qū)域、道路,支持智能化路側基礎設施完善的區(qū)域全域開放;明確新建、改建、擴建道路為智能化路側基礎設施預留空間,鼓勵充分利用現(xiàn)有設施改造升級;統(tǒng)籌建設全市統(tǒng)一的自動駕駛汽車安全監(jiān)測平臺和云控基礎平臺;鼓勵建設低時延、高可靠的通信網(wǎng)絡;支持相關主體開展自動駕駛地圖應用試點,充分發(fā)揮地圖支持作用。

關于創(chuàng)新活動規(guī)范。本部分對創(chuàng)新活動階段、創(chuàng)新活動場景、創(chuàng)新活動管理、申報確認制度、便利化措施、道路運輸服務試點等進行了規(guī)定。明確自動駕駛汽車創(chuàng)新活動包括開展道路測試、示范應用、示范運營、道路運輸服務試點四個階段;規(guī)定了創(chuàng)新活動場景,明確各相關部門開展管理工作具體內(nèi)容;確立創(chuàng)新活動申報確定制度,規(guī)定申請程序,明確相關部門可開展便利化措施;建立創(chuàng)新活動整體情況定期評估制度,暢通公眾信息渠道;對駕駛人或(遠程)安全員進行規(guī)定,明確相關交通違法行為處理、事故責任認定規(guī)則。

關于安全保障。本部分對行車安全、網(wǎng)絡安全、測繪安全、保險保障等進行了規(guī)定。明確自動駕駛汽車上道路行駛的,應當符合道路交通安全法律、法規(guī)和安全管理規(guī)定;對自動駕駛功能宣傳、軟件升級等事項進行規(guī)定;提出自動駕駛汽車企業(yè)落實網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全義務;明確地圖測繪活動安全規(guī)范,支持企業(yè)地圖眾源采集和車端臨時構圖;明確企業(yè)投保種類,鼓勵保險機構開發(fā)保險產(chǎn)品,提供保險服務。

關于附則。對功能型無人車上路通行進行原則規(guī)定,明確規(guī)定道路測試、示范應用等名詞定義,并規(guī)定施行日期。